中共临夏州委常委会2010年工作要点

中共临夏州委常委会2010年工作要点

(州委常委会2010年2月3日讨论通过)

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面落实州委十届五次全委会议确定的发展战略、发展思路和发展布局的开局之年。做好今年的各项工作，继续保持经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。根据中央政治局和省委常委会的工作要点精神，今年州委常委会工作总的要求是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，把转变发展方式和调整经济结构的重点放在优势产业培育上，按照依托藏区大市场、融入兰州都市圈的战略目标和强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐的发展思路以及把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局，坚持发展和改善民生相统一、发展和维护稳定相统一、发展和提高人的素质相统一、发展和保护环境相统一，更加注重项目建设的质量和效益，更加注重商贸流通的带动和聚集效应，更加注重特色产业的规模和档次，更加注重人力资源开发的重点和深度，更加注重工作作风的改进和工作任务的落实，努力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设不断取得新的成效。

经济建设

1、加大基础设施和生态环境建设力度。紧紧抓住国家

扩大内需的政策机遇，全力加快重大项目建设，确保固定资产投资快速增长。康临高速公路年内建成通车。加快折达二级公路、临夏市供水水源工程等重大基础设施项目建设进度。开工建设天然气工程、临大二级公路、临夏州职业技术学校、州中医院住院部综合楼、州彩陶馆等重点项目。扎实做好兰合铁路等项目的各项前期工作，争取年内开工建设。积极争取中央投资项目，整合资源，千方百计落实配套资金。严格项目管理程序，加强项目资金管理。进一步加大农田水利、农村水电路气等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业设施的建设力度，积极争取棚户区和农村危旧房改造、廉租房等民生项目和州影剧院等社会事业项目。全面落实库区移民后期扶持政策，扎实细致地实施好扶持项目，不断改善库区群众的生产生活条件。坚持生态环境建设同结构调整相结合，全力争取实施黄河上游临夏段水资源补给区生态保护与综合治理项目，继续认真实施好刘家峡库区生态环境综合治理一期工程，坚持不懈地抓好水土保持、土地整理、灌区改造、病险水库除险加固等方面的项目，继续抓好退耕还林、天然林保护工程。认真做好节能减排工作，不断增强可持续发展的能力。充分利用国务院支持甘肃发展的意见出台后带来的政策机遇，争取国家更大的支持。围绕实施州上的发展战略、发展思路和发展布局，研究提出全州“十二五”规划建议。

2、进一步规范城市建设。按照政府主导、统一征迁、维护群众合法权益的原则，政府垄断土地一级市场，严格执行土地招拍挂制度，促进城镇建设走上规范有序的轨道。重视保障城镇建设中失地农民的切身利益，逐步解决养老保险，解除他们的后顾之忧。按照“东建新区、西建园区”的格局，加快东区的开发建设，开通前河沿东路延伸段，抓好供排水、集中供热、垃圾处理等基础设施项目。按照规划纲要的功能定位，启动临夏市大夏河南岸的建设。抓好各县县城和重点集镇建设，积极稳妥地推进城镇化进程。加强对城市在建项目的督查，严防出现“半拉子”工程。

3、稳步推进“三农”工作。全面贯彻落实党的各项强农惠农政策，确保各类农业补贴资金按时足额发放到位。大面积推广全膜双垄沟播技术，全面完成100万亩推广任务。积极调整农业结构，因地制宜地扩大马铃薯、花椒、啤特果、双低油菜和高效节水农业种植面积，提高综合效益。大力扶持发展育苗产业，不断扩大规模、提升质量。全力做好永靖省级扶贫开发与新农村建设相结合试点县和州上13个试点村新农村建设工作，加快整村推进扶贫开发。积极推进集体林权制度改革，确保年底通过省上验收。充分发挥现有职校和各县市培训机构的作用，以“两后生”为重点，加强对农村劳动力的培训，提高就业技能。巩固扩大劳务基地，大力开展有组织的劳务输转，全年力争培训各类劳务人员7．5

万人，输转46万人，其中有组织输转21万人，实现劳务收入30亿元。

4、着力培育特色优势产业。按照种养加相结合的思路，坚持千家万户养殖与规模养殖相结合，新建一批专业化、集约化、规模化的养殖基地和小区。进一步改进对养殖户的扶持方式，建立政府信用平台，采取信用担保、小额信贷、延长贷款期限等多种办法，加大对畜牧业发展的政策扶持力度，扶持群众大搞畜牧养殖。大力推广玉米秸秆青贮氨化、良种繁育等先进实用技术，新建青贮窖池10万立方米、青贮玉米秸秆30万吨以上，玉米秸秆利用率达到30％，不断扩大畜牧养殖规模，提高良种化率，加快畜牧业发展。以农牧业为基础，大力发展清真食品、皮革毛纺、民族特需用品加工业，想方设法引进国内知名企业，引导现有企业开展联合重组，延伸产业链条，逐步形成相互配套的产业集群。坚持一企一策，着力推进地毯、砖雕、雕刻葫芦等特色产品的产业化。坚持政府推动和市场运作相结合，加强旅游基础设施建设，引进域外的大企业投资经营，提高旅游业的档次和效益，促进旅游业快速发展。积极主动地加强与金融部门的联系衔接，认真落实与农业银行、国家开发银行签订的合作协议，搭建多种形式的合作平台，深入推进银政银企合作，着力解决特色产业融资难的问题。

5、大力发展商贸流通。按照依托藏区大市场、融入兰

州都市圈的战略目标，充分发挥区位优势和传统优势，努力走出一条以商促工、加快工业化进程的路子。组织专门力量到藏区开展调研，摸清藏区市场现状，认真编制《临夏州商贸流通业发展规划》，力争上半年完成。突出综合性、专业性批发市场建设，加快临夏州粮油批发市场、富临市场二期工程等市场建设进度，建设黄泥湾综合市场、三甲集皮毛交易市场、达板鲜牛羊肉配送中心等重点市场。研究制定促进商贸业发展的优惠政策措施，适时召开临夏籍在外经商人员座谈会，鼓励和引导有实力的经营者参与市场建设，拓宽市场建设的投融资渠道。

6、加大园区建设和招商引资力度。重点抓好临夏经济园区建设规划编制和整合工作，力争5月底前完成规划编制。研究制定园区招商引资优惠政策，及早着手征地和道路、供电、供水、通讯等基础设施建设，做到边规划边建设。加快盐锅峡、三甲集、达板和和政循环经济园区建设。加大招商引资力度，创新招商引资方式，严把招商引资门槛，引进更多的项目和企业入驻园区。大胆探索激活民间资本的方式和途径，鼓励民间资本运用股份制、开展联合协作等方式形成产业资本，积极引导家族企业向股份制企业转变，实现更快更大发展。

政治建设

7、进一步加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大