国内外治理水污染先进经验谈

发 有 限 公 司 。社 会 公 益性 工 程 实 施 项 目法 人 制 ． 用 项 目融 资 ； 步 推 行 全 成 本 水 价 政 策 面 ； 快 逐 加
公 司打 破 条 块 壁 垒 ， ５大 项 目统 筹 推 进 。随后 ， 南 征 收 城 镇 污 水 处 理 费 为 鼓 励 水 污 染 治 理 设 施 的
欧 洲 国 家 ， 以 上 几 个 茵 河 国 际 委 员 会 （Ｃ Ｒ）范 围 内 签 订 了 合 作 公 是 ＩＰ 世 界 上 管 理 得 最 好 的 约 ， 定 了共 同 治理 莱 茵 河 的 合 作 基 础 。 Ｃ Ｒ制 奠 ＩＰ 功 ， 莱 茵 河 流 域 各 国 定 了 相 应 法 规 ， 行 对 排 入 河 中 的 工 业 废 水 进 行 与 强
消除 的“ 白色污染” 。又如 ， 我们 日常用的汽油 、 柴油等燃料 ， 也是污 染地球环境 的元凶之
一
。
为了保持地球家园的清新宜人 ， 大家要从我做起 ， 不乱扔 杂物 ， 减少能源污染 ， 维护地
球 的 清 洁 。 这 就 是 确 定 世 界 清 洁 地 球 日的 意 义 。
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秦淮河重现碧波
河 的经 验 ， 一 步 完 善 水 污 染 治 理 法 律 ， 在 现 进 要
有的 ２ ４种 水 资 源 保 护 标 准 的基 础 上 ，进 ～ 步 出
曾经在城市发展中不堪重负 ３ ０多 年 的 秦 淮 台 《 川 法 》、水 质 环 境 保 护 法 》 法 规 和 条 例 。 河 《 等
河 排 放 工 业废 水 和 生 活 污 水 作 了 严 格 的 规 定 。 有 将 环 境 污 染 管 理 作 为 重 要 的 指 标 纳 入 地 方 政 府 关 当局 还 重 建 和 延 长 了 伦 敦 下 水 道 ， 设 了 ４ ０ 官 员 政 绩 考 核 体 系 。 建 ５ 多 座 污 水 处 理 厂 。 目前 ， 晤 士 河 沿岸 的 生 活 污 泰 其 次 ， 定 相 应 的法 律 法 规 。 是 借 鉴 “ 域 制 一 流
横 贯 英 国 的 泰 晤 士 河 是 英 国 的 母 亲 河 。 １ 纪 要 却 已成 了融 资 “ 门砖 ” 公 司 凭 此 得 到 了 银 ９ 敲 ， 世 纪 之 前 ， 晤 士 河 的 河 水 还 清 澈 可 见 ， 随 工 行 ２ 泰 但 ２个 亿 的 贷 款 。 此 同时 ， 与 南京 市赋 予公 司 两 业 革 命 的兴 起 及 两 岸 人 口 的激 增 ， 泰 晤 士 河 迅 个 特 许 经 营 权 ： 个 是 旅 游 特 许 经 营 权 ， 一 个 使 一 另 速 变 得 污 浊 不 堪 ， 质 严 重恶 化 。１ ７ 水 ８ ８年 ，爱 丽 是 广 告 特 许 经 营 权 ： 许 经 营 权 的项 目所 得 用 来 “ 特 丝 公 子 ” 游 船 不 幸 沉 没 ， 成 ６ ０人 死 亡 。 后 弥 补 秦 淮 河建 设 的资 金 缺 口 。 号 造 ４ 事 调 查 发 现 ， 多 数 遇 难 者 并 非 溺 水 而 死 ， 是 因 大 而
。
莱 茵 河 由莱 茵 河 保 护 无 害 化 处 理 。 减 少莱 茵 河 的 淤 泥污 染 ，Ｃ Ｒ严 为 ＩＰ
『 流 由 各 成 员 国 的部 格 控 制 工 业 、 业 、 活 固体 污 染 物 排 人 莱 茵 河 ， Ｊ 轮 农 生 司组 织 ． 来 没 有 制 定 违 者 罚 款 ， 金 在 ５ 从 罚 ０万 欧 元 以 上 。 护 委 员会 还 保
年有 ３ Ｏ万志愿者参与了新～轮的清洁澳大利亚 日。迄今 为止 ， 清洁澳大利 亚日已成功举 办了 １ ６年。 下一步 ， 伊恩又把眼光放到全世界。在得到联 合国环境规划署（ Ｎ Ｐ 的支持 Ｕ Ｅ ） 后， 世界清洁 曰在 １ ９ 年 第一次 举办 。自此 ， ９３ 世界清洁 日成 为全球性的社 区活动 ， 每年有 超过 １ Ｏ个国家 ，５ ０ ３ ３ ０ 万人参与 。
水 费 中 的 城 市 污 水 处 理 费 每 度 上 涨 ０１ ．５元 ， 每
年 ７０ ５ ０万 ．０年 用 于 秦 淮 河 治 理 。尽 管 ３ ０ ２ ０ ０亩
全 面治理泰 晤士河
土 地 还 在 土地 储 备 中 心 排 队 ， 水 处 理 费 也在 等 污
待 调 价 指 标 ， 是 政 府 做 出 这 些 政 策 决 定 的 会 议 但
乱 的 人 数 就 达 ２５万 人 。 ．
２ ０世 纪 ６ ０年 代 初 。 国 政 府 下 决 心 全 面 治 英
首 先 ， 革 国 家对 地 方 的 考 核 机 制 。对 地 方 改
理 泰 晤 士 河 。 首 先 是通 过 立 法 ， 直 接 向泰 晤 士 主 要 以 经 济 增 长 指 标 为 考 核 依 据 的 模 式 转 化 为 对
水 都 要 先 集 中 到 污 水 处 理 厂 处 理 后 再 排 入 泰 晤 管 理 和 区 域 管 理 相 结 合 ” 的模 式 。可 以借 鉴 莱 茵 士 河 。 水 处 理 费 用 计 入 居 民 的 自来 水 费 中 。经 河 的 经 验 ， 求 相 关 区 域 签 订 合 作 公 约 ， 定 共 污 要 奠 过 ２ ０多 年 的 整 治 ，泰 晤 士 河 已 有 １ ５种 鱼 和 同治 理 的合 作 基 础 ； 家 对 合 作 公 约 的基 本 原 则 １ 国 ３ ０种 无 脊 椎 动 物 重 新 回 归 。 ５ 进 行 规 定 ， 分 体 现 “ 府 调 控 、 场 推 进 、 重 充 政 市 注 协 调 ” 原 则 ； 是 借 鉴 韩 国 汉 江 和 英 国 泰 晤 士 的 二
河 ， 过 ３年 治 理 ， １ ． 米 长 的 主 城 段 奇 迹 充 分考 虑 水环 境 保 护 、 资 源 管 理 和 水 污 染 防 治 经 其 ２５千 水 般 重 现 碧 水 清 波 。 为 何 秦 淮 河 能 够 得 到 有 效 治 三 者 的历 史依 存 关 系 ， 持 水 资 源 开 发 利 用 和 水 坚 理 ？治 理 资 金 从 哪 里 来 ？这 些都 得 益 于 南京 政 府 环 境 管 理 监 督 职 能 应 完 全 分 开 的原 则 。
※活 动 内容
清洁活动—— 传统的活动通常是一到两天的志愿者社区清扫活动 ； 延伸计划——是对 传统清洁活动 的补充 ， 包括植树 ， 循环 利用计 划 ， 生活垃 圾处理设施 的 建立等 ； 教育 宣传——指导人 们如何 用积极正确 的行 为保 护改善环境 。
※意 义
每年的 ９ １ 月 ４日是“ 世界清洁地 球 日” 地球是我们共同生活的家园。 。 随着工业化的发展 ， 工业地球废料和生活垃圾 的日渐 增多 ， 地球有限 的自净能力已难 以承受 日渐沉 重的压力。 例如我们 常用的泡沫快餐 饭盒 ， 由于 它不能 自行分 解 ， 对于 地球来说 ， 就是一种永 远无法
独 具 匠 心 地 推 出了 秦 淮 河 工 程 的项 目法 人 制 。 秦
最 后 ， 辟 水 污 染 治理 的 多 种 融 资 模 式 。 可 开
准河综 合整治 工程包括 水利 、 保 、 居 、 观 、 以采 用如下方 式 ： 加政府 环境 保护投 入 ， 环 安 景 增 必要 路 网 ５大项 目 ， 严格 规 定 必 须 有 高 度 统 一 的 规 划 的 时 候 ， 鉴 英 国泰 晤 士 河 的 经 验 ， 借 由政 府 投 资 和 指挥 。２ ０ ０ ３年 ７月 ， 南京 市 政府 授 权 成 立 集 投 建 设 污 水 处 理 厂 ； 习 南 京 秦 淮 河 的 经 验 ， 用 学 运 融 资 、 设 、 理 和 经 营 为 一 体 的 秦 淮 河 建 设 开 项 目法 人 制 ， 者 借 鉴 Ｂ Ｔ模 式 ， 相 关 公 司 运 建 管 或 Ｏ 让
但 ２ ０世 纪 ５ ０年Biblioteka Baidu代 末 ，
重建 工 作 ，大 批 能 源 、 力 ， 茵 河 终 于 恢 复 了生 机 。２ ０ 莱 ０ ２年 年 底 调 查 表 茵河 索 取 工 业 用 水 ， 同 明 ，莱 茵 河 已 经 恢 复 到 二 战 前 的 生 物 多 样 性 水
．
以致 莱 茵 河 水 质 急 剧 平
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一
个 岛 上 私 自倾 倒 垃 圾 。 揭 发 后 该 企 业 被 迫 关 京 市 巧 用 政 策 ，成 功 地 打 开 了 市 场 化 融 资 大 门 ： 被
０ ０ ０亩 土 地 融 资 ；自来 闭 。 后 ， 江 流 域 再 没 出现 垃 圾 倾 倒 场 。 此 汉 目前 汉 沿 河 ２ ０米 范 围 内 开发 ３ ０ 江 的 水 质 已 达 到 ２级 国 际 标 准 。
左 图
：
莱 茵 河
Ｏ
恶化 。 污染最严 重的上世纪 ７ 在 ０年 代 ， 市 附近 城
现生机
的河 水 中溶 解 氧 几 乎 为 零 ， 类 完 全 消 失 。 鱼
为 了 使 莱 茵 河 重 现 生 机 ，９ ３年 ， 括 德 国 １６ 包
Ｆ米 ， 经 瑞 士 、 国 、 在 内 的莱 茵 河 流域 各 国 与 欧 共 体 代 表 ， 保 护 莱 流 德 在
活动时间。
※起 源
１ ８ 年 ， 洲人伊恩 ・ ９７ 澳 基南先生 驾单人帆船环 绕地球 时， 看到漂浮在 海上的垃圾 ， 深深 觉 得要做 一些事 情。回到悉尼后 ， 他在朋友的帮助下发起 了“ 清洁悉尼港 日” １ ８ 这个活 （９ ９ ｏ 动召集了 ４ ０ ０ ０名志愿者清理废旧汽车 、 白色垃圾 、 玻璃瓶 、 烟头等 。伊恩 和他的委员会认 为既然一个城市可 以行动起来 ， 整个 国家也行 ， 于是发动全 国人 民一起动手 ， 最后在 １ ９ ９０
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＜Ｉ 二 二
世界清洁地球日 简介
世界清洁地 球 日又名世界清洁 日 ， 英文为 Ｃｅ ｎ ｐ ｈ Ｗｏｌ Ｗｅ ｋ ｎ （ Ｕ ｌ Ｕ ｔｅ ｒ ａ ｄ ｅ ｅ ｄ Ｃ ＷＷｅ ｋ ｎ ） ｅｅ ｄ， 是全球性 清洁活 动 ， 由澳 大利亚 的国 际环保组 织（ ｌ ｎ ｐ ｈ Ｗｏｌ 成 员伊 恩・ Ｃｅ Ｕ ｔｅ ｒ ａ ｄ） 基南 发 起， 时间是定在 ９月的第三个周末。现为全球最 重要的环境保护 活动 之一 ， 每年全世界有 超过 １ ５ 国家、 ０ ０ ２个 ４ ０ 万人参加这个活动。 也有参 与组织 和个人 把每 年的 ９月 １ ４日作 为
ｊ 工作 人 员仅 有 １ ２人 。
实 行 “ 任 到 户 ”如 委 员会 下设 若 干 个 专 门 工作 责 ． 态 系 统 以 及 监 控 污 染 源 等 工 作 。经 过 多 年 的 努
初莱 茵 河 还 很 清 澈 ， 人 组 ． 别 负 责 水 质 监 测 、 复 重 建 莱 茵 河 流 域 生 分 恢
河 水 严 重 污 染 中毒 死 亡 的 。就 在 上 世纪 ５ ０年 代
对我国 目前 水污染治理 的建议
借 鉴 国 内 外 的案 例 ， 以 从 以 下方 面 着 手 解 可 决 我 国水 污染 治 理 问 题 。
末 ， 晤 士 河 的污 染 进 一 步 恶 化 ， 中 的 含 氧 量 泰 水 几 乎 等 于 零 ， １ ４ —１ ５ 仅 ８ ９ ９ ４年 ， 河 地 区 死 于 霍 滨