20110529地中海海岛开发建设发展经验及洞头启示6.71

容市貌、城市道路、城市交通、城市污染防治、社会管理、市场管理等部门之间 的协调，逐步建立现代城市综合性管理体制。提高城市管理的执法能力和水平， 不断加大城市管理行政执法力度，依法管城，依法治城。规范车辆停放秩序，杜 绝占道经营、店外经营，打击私搭乱建、乱堆乱放，规范城市广告，切实优化城 市环境。加强对保护类海岛的监管，实施隔离制度，保护自然历史遗迹和自然景 观，重点建设温州（洞头）南北爿山（鸟岛）海洋特别保护区，加强无居民海岛
网，也有可以“慢游”的休闲道；商贸围绕旅游休闲上档次；城建围绕旅游休闲
塑标志；林业围绕旅游休闲出景点；文化围绕旅游休闲创特色；宣传围绕旅游休 闲造声势；公安围绕旅游休闲保平安。
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
3、突出特色旅游 （1）开展滩涂嘉年华及海上运动会等特色活动
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
巴塞罗那
尼斯
热那亚
雅典卫城
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
5、具有以商富城的建设路子
一路上，我们极少碰到需要购票参观的景点，但游客都没少花钱， 因为各种商业活动使得游客主动花钱的欲望很强烈，几乎所有景点和 休闲场所都配套有商城、酒店。有名品商场，也有特色旅游产品，更 有风格各异餐饮和食品，即使是在各大小广场，也有众多艺人小贩生 财有道。巨大的客流带动，使得各大景点人财两旺。景点兴商的路子 很值得我们借鉴。
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
7、具有人文管城的管理理念
处处体现人文关怀，街道之上 有轨电车的轨道都选在绿化带上。 交通信号灯设臵跟人一般高。街头 的咖啡吧看似占道经营，街边的车 辆好似违章停车，但规范有序、不 碍观瞻。允许街头小贩、跳蚤市场 的存在。希腊甚至到处是流浪狗， 但也不会因为雅典是一座文明古城 而扑杀它们。
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
木制品商店
弗拉门戈舞表演
街头艺人
购物中心
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
6、具有以诚留客的旅游氛围
由于历史的文明教化，欧洲人不仅会享受生活，而且礼貌待客、 诚实信用，同时拥有很强的包容性。我们认为这是“国际性”的显著 特征，它能包容多样的世界，不管人种、宗教、习俗及其他文化。因 此，优美的环境、清新的空气、安全的食品、极少的广告（不主张竞 争），加上善意的笑脸，形成一派安逸休闲的“慢城”景象，让人流 连忘返，不禁产生多待几天的想法。虽然有些商品或服务价格不菲， 但我们都坚信他们是童叟无欺。同时，我们了解到，在尼斯、摩纳哥、 圣托里尼，度假的基本费用并不高昂，因此来旅游度假的游客层级很 广泛。这些城市是不拒富，也不嫌贫。
1、实施规划控制 （1）制定和实施半屏山房屋立面建筑风格专项整治计划
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
1、实施规划控制 （1）制定和实施半屏山房屋立面建筑风格专项整治计划
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
1、实施规划控制 （2）制定山坡地开发建设计划
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
地中海沿岸 岛屿特点 厄尔巴岛 立足人文生态 打造旅游品牌 圣托里尼 追求文化特色 构筑旅游天堂
地中海海岛开发建设考察
此次考察行程途经六市一岛，包括：
巴塞罗那
尼斯
摩纳哥
热那亚
雅典
圣托里尼岛
迪拜
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
1、具有依港湾而建的自然条件
沙滩 （sand）
阳光 （sun） 大海 （sea） 苏格兰威士忌 （scotch wisky） 天然禀赋 （3S） 观光 （sightseeing） 休憩 （short break） 购物 （shopping） 展览演出 （shows）
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
4、坚持面向国际 （1）提高城市环卫提高机械化水平
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
4、坚持面向国际 （2）改变现有出租车经营模式，同一车辆外观、提高乘坐舒适度
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
5、提高管理水平
要整合城市管理资源，开展“六城联创”，实施“八大提升工程”，强化市
4、坚持面向国际
要彰显大气开放，要树立世界眼光，培养战略思维，以国际水准建设海岛，
促进旅游观念、产品、营销和服务接轨国际。大力开展国际性商务、文化交流活 动，举办两岸半屏山文化交流活动，打造品牌化的“全国海钓基地”，重视挖掘
洞头海洋文化、闽南与瓯越文化、民俗文化、宗教文化内涵，做大做强“海霞”
文章，同时要提高市民素质，充分展示热情和诚信。
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
2、具有以旅兴城的价值取向
立足休闲化
面向国际化
定位大众化
注重精细化
倡导生态化
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
3、具有以特立城的包装宣传
每个城市都有令游客永久难忘的特殊品质，特别是视觉冲击。
巴塞罗那地区政府办公地
尼斯夜景
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
2、建设精品城市
（1）开发建设环岛观光海岸线
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
2、建设精品城市
（2）举办城市公园建设建筑群展览
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
2、建设精品城市
（3）对精品酒店建设的政策引领，打造具有主题特色的度假酒店
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
雅典的卫城、巴塞罗那的神圣家族大教堂等等，即完全开放又保
护完整。不管是广场还是街头，各式各样的人物雕像别具风情。在环 境保护和绿化植被方面，不仅在城市当中，就是在城际沿路也是一步
一景，都犹如画中。繁杂热闹的大街上都矗立着无数的参天大树。清
晨我们看到清扫马路和清理垃圾是机械和人工密切配合，精细地保持 城市清洁卫生的品质。
2、建设精品城市
Fra Baidu bibliotek（4）提高隧道开挖技术，隧道洞体保持原生态或多样化
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
3、突出特色旅游
全面彰显旅游休闲的特色。交通围绕旅游休闲促便捷，要树立大交通的概念，
抓紧研究综合交通体系，做好对外通道、市政道路、海上交通、静态交通，建设 公交换乘系统，使洞头不仅能够“内畅”，还能“外快”，有可以“速游”的路
第四，从面临的机遇来看，国家的海洋经济战略、温州的大交通建设、瓯江
口新区的大开发环境，都给洞头提供了良好建设氛围。 因此，我们应以港兴城为基础、以旅兴城为重点、以精致立城为品质，就一
定能够达到洞头既定的战略定位和目标。
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
实施六大策略
实施规划控制
建设精品城市
突出特色旅游
地中海位于欧、亚、非三大洲 之间，是世界上最大的陆间海， 夏季炎热干燥，冬季温暖湿润。 沿岸国家包括西班牙、法国、摩
纳哥、意大利、 马耳他 、希腊、
埃及、突尼斯等。 地中海沿岸岛屿较其他三处海
岛旅游胜地在战略定位及调整路
径上比较清晰，市场开拓经验更 加丰富。
地中海沿岸岛屿概况
马耳他
注重规划控制 提升旅游品质
适度和功能化，增加对外交通联络方式和渠道，扩大洞头海岛旅游的辐射面。而
地中海海岛开发建设发展经验 及对洞头启示
2011年5月
全球公认的四大海岛旅游胜地
地中海沿岸岛屿
• 如：马耳他岛、意大利厄尔巴岛、希腊圣托里尼岛等
加勒比海沿岸岛屿
• 如巴哈马群岛、墨西哥坎昆等
大洋洲区域岛屿
• 如：夏威夷群岛、澳洲大堡礁等
东南亚岛屿
• 如：泰国普吉岛、印尼巴厘岛等
地中海沿岸岛屿概况
坚持面向国际
提高管理水平
加快基础设施建设
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
1、实施规划控制
完善旅游发展和城市建设战略规划，建立发展策略的控制系统和组织机构。
国际性旅游休闲岛的设计、建设、运行、营销要统一管理。中心突出，彰显科学 用海。 按照“一岛一策”模式，在明确开发方案基础上委托不同的开发商进行个性 化、整岛型开发，形成不同的风格。另外，考虑到海水质量、临港产业影响等因 素，各海岛旅游产品开发可按照“近普远高”原则进行，即近岸海岛以大众化旅 游产品为主，远岸海岛以高端化旅游产品为主，形成适当的区域和岛类分工。以
＋
产业操作 （5S）
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
1、具有依港湾而建的自然条件
港在城中
港边建城
港城协调
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
2、具有以旅兴城的价值取向
六市一岛突出“滨海”中心地位，大力发展立足休闲化、面向 国际化、定位大众化、注重精细化、倡导生态化的休闲度假旅游， 吸引大量国际游客，从而带动诸如房地产、宾馆、娱乐、会展业、 银行业以及文化产业等第三产业的迅猛发展，旅游业生产总值占国 民生产总值均在70%以上。反过来，特色产业的发展也大大提升了 旅游的品味、档次和人气。比如摩纳哥的F1汽车赛事和博彩业闻名 遐迩，迪拜的旅馆业名满天下，巴塞罗那的国际音乐节誉满全球。 六市一岛的游客人口数量远远大于常住人口。圣托里尼岛上常 住人口1万多人，而在旅游旺季时，每天上岛游客便达50万人。
1、实施规划控制 （3）旧城改造坚持外观和立面修旧如旧、和谐统一
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
1、实施规划控制 （4）以高起点、高标准的新城开发为中心，引导旧城居民集 聚新城
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
2、建设精品城市
按照“高起点、大手笔、出精品”的要求，全力整合海岛海洋旅游资源，打
生态修复。加强城市绿化美化建设，以洞头本岛为重点，以城区周边山林为城市
绿地背景，以道路绿带为网络，联系城市公园绿地、防护绿地和附属绿地，合理 配臵的城市绿地生态系统。
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
5、提高管理水平 （1）开发特色商业品牌、注重引导商景结合、加快商业发展
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
二、洞头建设国际性旅游休闲岛的可操作性理性分析
首先，从自然资源来看，洞头拥有大小岛屿168个，海岸线333公里，有丰富的 海洋资源，旅游景点众多，人居环境优美，气候舒适宜人。 其次，从建设基础来看，洞头县被纳入温州“1650”大都市发展新格局的主中 心，入选全省海岛开发开放综合改革试点范围，成为全省旅游综合改革试点县、 联合国生态人居实验园区，率全市之先、率14个海岛县（区）之先，创成国家卫生 县城，跻身省级旅游经济强县。 第三，从知名度和美誉度来看，洞头是海霞的故乡，是中国羊栖菜之乡，每 年都有一些大型的文化交流活动成功举办。
单个海岛为单元，“因岛制宜、分岛定位、一岛一用、分类开发”，高标准编制
海岛保护与开发规划，切实做到“岛岛有主题，一岛一特色”。加强国民经济和 社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划“三规融合”，形成城乡规划 “一幅图、一张网、一盘棋”，做到现状和规划效果清晰可见。
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
造精品景点、精品景区、精品社区、精品建筑，科学布局景区景点，精心设计旅 游线路，提升旅游服务能力和质量。
整合仙叠岩、半屏山两大景区，加快连港蓝色海岸带建设，使之整体达到5A级
旅游景区标准，成为核心品牌景区。推进环海西湖的农村文化节点、休闲节点、 山景住宅节点、大桥观景节点的规划建设，打造环海西湖旅游休闲带，建设集人 居、观光、休闲、度假、游乐、美食、演艺、运动为一体的休闲度假中心。拓展 提升现有观光旅游产品，实施精品化改造，提升神州海上第一屏、望海楼、海霞、 中普陀寺等旅游品牌。开发休闲度假、商务会展、海上运动、健康疗养、游艇邮 轮等体验型休闲产品，重点推进东港奥博休闲中心、珑头湾海洋旅游度假中心、 海钓中心、游艇俱乐部、中国滩涂嘉年华和国际邮轮泊港等项目的落地建设。
摩纳哥漫行堤堰
雅典游艇码头
圣托里尼村庄
巴塞罗那餐饮街 热那亚海洋馆纪念品商店 迪拜亚特兰蒂斯酒店水族馆
一、六市一岛共同的国际性旅游休闲岛特征
4、具有以质护城的有力措施
六市一岛的精品意识强，文化基础实，人文哲理深，环保观念新。
现代化的城市中，许多古老的建筑甚至整个小区依然保留着原有的风 貌，历史朝代的更迭仿佛从来未对它产生过任何触动。
5、提高管理水平 （2）对出租车司机、导游等进行免费业务培训，提升服务从业人员素质
三、洞头建设国际性旅游休闲岛的探索和思考
6、加快基础设施建设
海岛交通联络受气候和地理等因素的影响较为显著，与外界的交通可进入性
以及海岛内部交通的舒适性就成为关系到海岛旅游开发成败的关键。 就洞头而言，有必要坚持旅游交通与开发建设同步规划，提升海上交通的舒