公报的概念—作用结构.doc
党政机关公文的作用
竭诚为您提供优质文档/双击可除党政机关公文的作用篇一：党政机关公文的内涵、作用、要求及撰写体会第二，要表述准确严密。
搞好公文的表述是关系公文质量的一个重要方面。
公文如果表述不好，即使内容再好，效果也会受到影响。
必须做到四句话要求：即观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨。
先说观点明确。
是指公文主题要鲜明突出，同时提出的各种主张、意见、要求、政策、措施等等都要清楚明白，通俗地说，就是把话说清楚，让人一听就懂。
正如叶圣陶先生说的：公文不一定要好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，句稳词妥，通体通顺，让大家不折不扣地了解你说的是什么。
比如有这么一段公文：会议认为，由于机械故障而发生的这起空难事故，是一起重大责任事故。
给人民的生命财产造成了重大损失。
民航局局长×××同志有失职守，对这起空难事故负有领导责任。
这段结论性公文用语讲究分寸，对人、事的定性准确。
如重大责任事故是对事故的定性，用有失职守而不是玩忽职守，用负有领导责任，而不是直接责任，准确地指出了民航局长的错误性质。
而下面一句公文在语句表达上就不够准确，使人产生岐义。
厂领导经过慎重论证，采纳了一个工人的建议，使企业的发展出现了转机。
这里的一个工人的建议，既可以理解为一个工人所提的建议，也可以理解为工人提出的一个建议，应将一个改为一位或一项，避免岐义。
再讲条理清晰。
公文中涉及事项多、内容较复杂时，要按照逻辑关系分成若干部分依次进行表述，不能头上一句脚上一句，意思前后交叉。
如《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》里：在论及国有企业组织结构不合理的问题时是这样论述的：改革开放以来，国有企业组织结构发生了积极变化，但目前仍不合理。
主要是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济，缺乏市场竞争力，接着就提出了对策：要区别不同情况，继续对国有企业实施战略性改组……一段措施性语言表述。
应用文写作第二章 行政公文写作
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
会议纪要是各级党政机关、 人民团体和企事业单位召开比较 重要会议时使用的一种公务文书。 会议纪要是根据会议的宗旨和要 求写成的，要准确地反映会议的 主要内容、指导思想、主要结论 等。
第二节 指挥类公文
五、意见 六、会议纪要
决议一般分为公布性决议、 批准性决议和阐述性决议三种类 型。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
批复是上级机关用来答复下 级机关请示事项的下行公文。批 复具有上级机关答复下级机关请 示事项的专指性，下级有请示， 上级才有批复。而且针对性极强， 下级机关请示什么上级机关就答 复什么。
最主要的载体，从某种程度上来 说，公文是国家法律法规的延续 和补充。
三、行政公文的种类
四、行政公文的作用
第一节 行政公文写作概述
一、行政公文的概念 二、行政公文的特点 三、行政公文的种类
（一）内容上具有鲜明的政治 性和可靠性
（二）法定的权威性和简洁的 实用性
（三）特定的效用性和明确的 定向性
四、行政公文的作用
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
命令（令）是法定的行政公 文的一个文种，是应用文写作的 重要文体之一。命令（令）是国 家行政机关及其领导人发布的指 挥性和强制性的公文。
第二节 指挥类公文
一、命令（令） 二、决定 三、决议 四、批复
它适用于依照有关法律公布 行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员，撤销下级机关不适当的 决定。命令必须严肃审慎，不能 滥用，错用。
目录 第一节 行政公文写作概述
公文写作与处理 - 法定18种文种
报告1.概念：报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文2.法源：《办法》和《条例》3.性质：报请性4.发文机关：5.特点：1）重述性：报告的主要任务是如何向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容2）有主见：汇报者的看法在报告中不占主要地位，但却是不可缺少的，它是有助于上级了解下级和考虑问题6.类型：1）按内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告2）按行文目的的不同，报告可分为呈报性报告和呈转性报告呈报性的行文目的单纯，即将有关情况报告上级，让上级知道呈转性报告的行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下，将报告批转或转发给有关单位执行7.写作：1）陈述事实要清楚扼要2）表达观点要精练清晰3）语言要简洁朴实8.格式：1）标题多半用“事由加文种”形式，即“关于……的报告”2）正文之前，写受文单位3）正文之后，署发文单位和日期9.其他：公报10.概念：公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件11.法源：《条例》12.性质：知照性13.发文机关：国家行政机关14.特点：15.类型：1）会议公报：公布党的重要会议（政府、人大）召开的情况及会议所作的决定2）统计公报（政府）：国民经济和社会发展各方面情况的统计数字3）外加公报（政府）：主要公布会议各方的观点及取得的共识16.写作：1）会议公报因发布目的的不同而有不同的写法，夹叙夹议是最常用的写作手法2）统计公布必须有国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的数字。
以发布各种数据为主，要科学、准确，涉及国家机密的统计数字不得在公报中公布3）外交公布涉及及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径17. 格式：公报包括首部、正文和尾部三部分。
（1）首部。
包括标题和成文时间。
标题。
公报的标题常见的有三种形式。
一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
公文处理讲稿
③党委、政府的部门在 各自职权范围内可向下级党 委、政府的相关部门行文。
④属于部门职权范围内 上一页 下一页
的事务，应当由部门自行行 文或者联合行文。部门之间 对有关问题未经协商一致， 不得各自向下行文，如擅自 行文，上级机关应当责令其 纠正或者撤消。
（3）向上级机关行 文，应当遵循：
①主送一个机关，根 据需要抄送其他相关的上 级机关和机关，但不抄送 下级机关。
②党委、政府的部门
上一页
下一页
向上级主管部门请求重大
问题，必须经党委、政府
同意或者授权，属于部门
职权范围内的问题应当直
接报送上级主管部门。
③下级机关报送的请
示，如需以本机关的名义
向上级机关请示，应当提
的公文要求应当用全称或者
规范简称，位于正文的右下
方；行政公文则规定，单一
机关制发的公文落款处不署
发文机关名称，只标成文时
间。只有当联合行文需加盖
3个以上印章时，为防止出
现空白印章，才将发文机关 上一页 下一页
名称排在发文时间和正文之 间。
另外：党的机关公文 《条例》规定，会议纪要和 印制的特定版头的普发性文 件可不加盖印章，只有上行 文和份数较少的公文才加盖 印章，而行政公文中印章作
⑤上级机关向双重领导 的下级机关行文，必要时抄
送该下级机关的另一个上级 上一页 下一页
机关。
（5）同级党政机关、 党政机关与其他机关必要 时可以联合行文，各自职 权范围内的工作，不得联 合行文；党委、政府的部 门依据职权可以相互
上一页
行文；部门内设机构除 下一页
公文种类中公报的概念
公文种类中公报的概念公报是一种公文种类，是指政府部门、机关团体、企事业单位等发布重要信息或通知公告的一种文书。
公报的目的是为了向公众提供及时、准确、全面的信息，以保证信息的可靠性和透明度，对于维护社会秩序和公共利益具有重要意义。
首先，公报的内容通常是关于政府政策、法律法规、行政命令、重要事项等方面的通知公告。
政府公报通常发布有关政府对于国家政策、法规的解读、政府工作报告、部门重要会议的决定等内容，这些信息对于公民了解国家政策和决策非常重要。
企事业单位的公报通常包括组织架构调整、业务开展、人事任免等方面的通知公告，对于员工和外界了解企事业单位的运营情况非常重要。
其次，公报的形式通常是印刷或电子发行。
印刷公报一般由政府、团体、企事业单位印刷出版并发放给相关人员或者公众。
电子公报通常通过电子邮件、网站、微信公众号等方式发布，便于信息的传播和阅读。
随着信息技术的发展，电子公报越来越多地取代了传统的印刷公报，更方便快捷地传播信息。
公报具有一定的格式要求。
一般来说，公报的格式包括标题、发布单位、发布时间、正文、相关附件等。
标题要简洁明了，能够准确概括公报的主要内容。
发布单位要明确，以保证公报的可信度和权威性。
发布时间要及时，以确保公众能够第一时间得到相关信息。
正文的内容要详细、准确、全面，以防止信息的误解和漏报。
附件的添加要与正文内容相辅相成，以补充和论证正文中的相关事实。
公报的发布渠道也是需要考虑的重要问题。
政府公报通常由中央政府、地方政府和行政机关进行发布，一般通过报纸、电视台、政府官方网站等媒体进行传播。
企事业单位的公报通常通过公司内部的发文系统或者公司官方网站进行发布，以确保信息在内部和外部得到广泛传播。
公报的语言应该准确简洁，避免使用复杂难懂的词汇和句式。
公报的文字要遵循中文的语法规则和表达习惯，使读者能够迅速理解信息。
此外，公报还应注意信息的保密性和隐私性，避免公开涉及个人隐私或商业秘密的内容。
公报的写作
公报的概念及作用公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。
（1）首部。
包括标题和成文时间。
标题。
公报的标题常见的有三种形式。
一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。
用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
（2）正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。
（3）尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。
公报的分类公报依据发文主体的不同分为两类：一类是党政机关或团体发布重大事件、重要决定的公报；另一类是联合公报。
党、政、团体发布的公报可因内容的不同分为事件性公报和会议公报两种；联合公报是用于两个或两个以上国家的政府、政党、团体的代表就会谈、访问等事宜所发表的公报。
中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议公报中国共产党第十四届中央委员会第三次全体会议，于1993年11月11日至14日在北京举行。
出席这次会议的中央委员182人，候补中央委员128人，有关负责同志54人列席了会议。
全会由中央政治局主持，中央委员会总书记江泽民同志作了重要讲话。
《机关公文处理》
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9.批复。适用于答复下级单位请示事项。批复 是被动行文，有了请示才有批复。批复的开 头第一句基本是固定模式“你公司《关于 ****的请示》（文号）收悉。”
10.函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、 询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 注意区别：国务院、省政府、市政府发文中， 有很多下行文文号编成国办函、川府函等以 函的形式发文，这只是一个形式，不是文种。
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4.请示、批复和函。函用于请求批准和答复审批 事项时，作用与请示相同，只是行文关系的区 别。向自己的上级请求批准和答复审批事项时 用请示，平级或不相隶属关系行文时用函。这 也是一个极易混淆的地方，但正因为太易混淆 了，有时为了尊重对方，达到办成事的目的， 函就故意用成了请示。对请示的回复用批复， 对函的回复用复函。比如：某公司向上级集团 公司人事部行文请示批准借人事项，准确标题 应该是《某某公司关于借用某单位某某同志的 函》，公司人事部回复应该是《某集团公司人 事部关于同意某某公司借用某某同志的复函》。
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《公文格式》学习材料
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公文格式
一、范围
适用于各级党政机关制发的公文。 其他机关和单位的公文可参照执行。
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二、版面
（一）页边和版心尺寸
（二）字体和字号
特殊情况指：密级和保密期限（3号黑体）、
紧急程度（3号黑体）、签发人姓名（3号楷体
字）、标题（2号小标宋体字）、文中结构层
2012年6月26日
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（二）适用范围 决议行政机关很少用，命令和公报使用权限
很高，议案仅限于各级政府用。 1.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、
报告的概念和种类
报告的概念和种类一、报告(一)报告的概念和种类1.报告的概念报告是适用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复上级机关的询问的公文。
报告为上行文。
2.报告的种类有：工作报告、专题报告、答复报告、递送报告。
(二)文体结构1.标题由制发机关、事由、文种三部分组成。
2.发文字号为完全式。
3.主送机关为直属上级机关。
4.正文正文由导语、事项和尾语组成。
导语写报告的目的或缘由。
写完后多用现将有关状况报告如下的过渡语过渡到下文。
主体即报告的详细内容。
答复报告的尾语，多用特此报告、专此报告。
5.落款在正文后右下方标注发文机关。
如在标题中已涌现发文机关，则落款省略。
6.成文时间也可注于标题之下。
(三)写作要求(1)工作报告的要求：①内容要求写明工作进程、工作成果、阅历、存在的问题与下一步工作安排。
②主要运用记叙方式。
③重点突出，点面结合。
要避开把工作报告写成面面俱到的流水账。
④实事求是，报告中所列成果或问题都需要属实，并能从中揭示出肯定的规律。
⑤在报告中可以写设想、提建议，但不可写请示事项。
(2)专题报告的要求：①在内容上要求反映新事物、新问题、新状况，要有助于推动当前工作的开展。
②写作要实时，做完一项特地工作或解决某项问题之后，马上报告。
(3)答复报告的要求：一、报告(一)报告的概念和种类1.报告的概念报告是适用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复上级机关的询问的公文。
报告为上行文。
2.报告的种类有：工作报告、专题报告、答复报告、递送报告。
(二)文体结构1.标题由制发机关、事由、文种三部分组成。
2.发文字号为完全式。
3.主送机关为直属上级机关。
4.正文正文由导语、事项和尾语组成。
导语写报告的目的或缘由。
写完后多用现将有关状况报告如下的过渡语过渡到下文。
主体即报告的详细内容。
答复报告的尾语，多用特此报告、专此报告。
5.落款在正文后右下方标注发文机关。
如在标题中已涌现发文机关，则落款省略。
6.成文时间也可注于标题之下。
新闻公报的概念
新闻公报的概念新闻公报的概念新闻公报，英文名称为"News Release"，是指由政府机关、企业、组织等发布的向公众提供信息的一种新闻形式。
其核心目的是通过公开透明的方式，向媒体和社会大众传达特定的观点、事件或事实。
新闻公报常常具备文字简洁明了、客观中立、事实准确等特点，因此在新闻报道中占据重要地位。
一、新闻公报的适用范围和对象新闻公报适用于各级政府机关、企事业单位、社会组织以及其他相关机构。
它们多是为了呈现给媒体和公众一份正式的、准确的和可信的批准文件，以便向社会大众传递特定事件、事实或观点的信息。
二、新闻公报的种类新闻公报的种类繁多，可以根据不同的需求和目的进行分类。
以下是几种常见的新闻公报种类：1. 政府新闻公报：政府机关发布的政府公报，通常用于向社会公众传递政府政策、重大决策、公共事件等信息。
如各级政府发布的新闻发布会或新闻公报，用以宣布政府工作和政策等内容。
2. 企业新闻公报：企业新闻公报主要由企业发布，用于宣传企业业务发展、产品创新、市场变化等与企业有关的重要信息。
如企业发布的年度财务报告、新产品推出公告等。
3. 组织新闻公报：各类社会组织、非营利组织或行业协会发布的公报，用于向相关行业或社会公众传递特定的信息。
如学术机构发布的学术成果公布，协会发布的行业调研结果公告等。
4. 事件新闻公报：特定事件发生后，新闻媒体或相关当事方发布的公报，用于向公众提供相关信息，以避免误解和不准确报道。
如政府发布的灾害事件发生后的新闻公报，企业发布的重大事故后的公开声明等。
三、新闻公报的形式和内容新闻公报的形式和内容要求简洁、准确、权威，旨在让读者快速了解事件、事实或观点的核心内容。
以下是新闻公报的一般格式和常见内容：1. 格式要求：新闻公报的格式一般要求字数不超过一页，采用排版整齐的纸张，上方标有标题，左上角或中上部位标明发布日期、地点和发布机构名称。
下方应标明联系方式，并注明是否能提供进一步信息。
科学技术研究公报范文
近年来，随着科学技术的进步发展，科技研究机构的工作也越来越受到关注。
大量的国际间的合作，日益增长的科技项目，都需要科技研究公报来进行记录和传播。
本文将从以下几个方面来介绍科技研究公报。
一、科技研究公报的概念和作用科技研究公报是科技研究机构编制的一种介绍、介绍科学研究工作进展、研究成果、方法、发现、理论与实践、先进技术、科技交流、国际合作等内容的出版物，是科学研究、技术开发、科学技术交流、社会经济发展的重要窗口。
科技研究公报的主要作用有三个方面：科技研究公报可以促进国际科学技术合作。
科技研究公报除了介绍国家科技研究机构的研究项目、成果等基础信息外，还可以同步发布国外相关研究成果，引进国外优秀科技成果，增强国际科技合作与竞争，提高科技创新能力。
科技研究公报可以扩大各地科技研究机构之间的合作。
科技研究公报可以向全国发布，各地的科技研究机构可以借助公报了解到其他地区的科技研究成果，发现同行的强项、优点，识别技术上的瓶颈所在，并利用这些信息，进一步推动各地科技研究机构之间的合作。
科技研究公报可以推动经济社会发展。
科技研究公报对于政府制定科技发展战略、行业转型升级、高端产业布局等方面有一定的引导作用。
科技研究成果在商业营销和政府规划中的地位日益突出，公报高频率更新的及时性和广泛性，不仅为政府公开权威的科技数据提供了支撑，也为民营企业、创业公司与创新人才提供了经验参照。
二、科技研究公报的内容和形式1. 研究项目概述科技研究公报的第一篇章节一般介绍当前的研究目标，架构以及涉及的主要领域，与公众交流严谨而亲切的科学内容，同时还介绍一些科技前沿背景，概述需要解决的问题，以及主要产品或改进增强环节。
2. 创新成果介绍科技研究公报的另一个重要部分就是研究成果的介绍。
这一部分可以详细解释完成任务所要求的“研究计划”、“实验设计”、取得的成就、方案和解决方案。
而且这些成果应该与已经取得的成果进行比较或者融合，这样读者可以方便的对成果进行优缺点分析。
公报的概念—作用结构
公报的概念—作用结构
公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。
包括标题和成文时间。
标题。
公报的标题常见的有三种形式。
一种是直写文种《新闻公报》;第二种是由会议名称和文种构成;第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。
用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
(2)正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的
名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。
公文写作与处理知识结构
公文写作与处理知识结构公文写作与处理知识结构一、公文写作1.公文的概念类不和功能(1)概念①是公务文书、公务文件的简称，是文件的一具要紧门类②是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，通过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料③《中国XXX机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复咨询题，报告和交流事情的工具”④《国家行政机关公文处理方法》第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政治理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和举行公务活动的重要工具”(2)特点①其制作者是依法成立的组织②它具有特定效力，用于处理公务③它具有规范的结构和格式④违反或别执行公文规定，要负责任或①鲜亮的政治性和政策性②由法定作者制发③法定的现实执行效用④具有规范的体式⑤履行法定程序(3)分类①可分为正式公文和非正式公文②依照具体公务活动领域的别同，可分为通用公文和专用公文③依照内容涉及国家隐秘程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、隐秘、机密、绝密等六类④依照制发公文的机关的行文方向，可分为上行文、下行文、平行文和通行文⑤依照处理时限，可分为平件、急件、特急件⑥依照公文的性质，可分为规范性公文、指令性公文、指导性公文、知照性公文、发布性公文、商洽性公文、报请性公文和记录性公文等八类⑦依照文件的来源，可分为收文和发文(4)文种：通用公文的文种要紧有①规范性文件：如条例、规定、方法、决定等②领导指导性文件：如命令、指示、批复、通知、通报等③发布性文件：如公告、通告等④呈请性文件：如议案、请求、报告、调查报告等⑤商洽性文件：函⑥会议文件：会议纪要(5)功能①领导、指导功能②规范、约束功能③宣传、教育功能④沟通、联系功能⑤依据、凭证功能或①用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，起领导指导作用②是下级机关请示报告工作，反映事情，沟通自下而上纵向联系的基本手段，起沟通联系作用③公布行政法规与规章，起规范约束作用④公文具有较强的政策性、理论性，起宣传教育作用⑤公文是社会活动的真实记录，起依据、凭证作用2.公文的文体结构格式和稿本(1)文体①文体即文章的体裁，指公文的表达方式②它属应用文体，兼用讲明、叙述、议论三种表达方式③公文的表达具有直截了当性、现实针对性、全面真实性、事与理有机结合、符号系统通用(2)结构①党的机关公文普通由17个部分组成。
常用公务文书写作
（4）通报的落款和成文日期。
4.通报的特点
（1）告知性。
（2）教育性。
（3）政策性。
5.通报的写作要求
（1）事件要真实。
（2）分析要准确精当，否则会造成不良影响。
5.通告的具体写作要求
（1）通告的撰稿者要有政策观念，以政策衡量通告的事项，确保其不与现行政策抵牾。
（2）因为通告可以用来处理带有一定专业性的公务，所以写有关专业性的内容时，难免会使用一些术语，但要注意尽量选择大多数人熟悉的行业用语。同时，要求撰稿者有一定的专业知识。
（3）通告的内容一定要突出，才能给人以深刻的印象。通告的要求一定要具体，关键之处务必准确无疑，才能使受文者得要领、可适从。
（5）函的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。
（6）发函都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。
二、纪要
1.纪要的概念
纪要是适用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。纪要不同于会议记录。纪要对企事业单位、机关团体都适用。
2.纪要的种类
3.通知的结构
（1）标题。
（2）主送机关。
（3）正文。
①通知缘由。
②通知事项。
③执行要求。
④结尾。
（4）落款和成文日期。通知的最后需要签署发文机关名称，并标明发文时间，加盖印章。
4.通知的特点
（1）应用广泛。
（2）告知性强。
（3）执行性强。
5.通知的写作要求
（1）依法行文。
(完整word版)《公文写作与处理》课程内容与考核目标(2004年版)
《公文写作与处理》课程内容与考核目标第一章公文 (1)第一节公文概述 (1)第二节公文的特点与作用 (1)第三节公文的分类与名称 (1)第二章公文写作 (3)第一节公文写作概述 (3)第二节公文写作的特点与要求 (3)第三节公文写作的步骤与方法 (3)第四节公文写作人员的修养 (4)第三章公文的体式与稿本 (5)第一节公文的体式 (5)第二节公文的构成要素与书面格式 (5)第三节公文的排版式与装订要求 (5)第四节公文的稿本 (5)第四章公文的行文规范 (6)第一节公文的行文关系 (7)第二节公文的行文方向与方式 (7)第三节公文的行文规则 (7)第五章机关法定公文的写作（上） (8)第一节命令（令） (9)第二节议案 (9)第三节决定决议 (9)第四节指示意见 (10)第六章机关法文的写作（中） (11)第五节公告通告公报 (11)第六节通知 (11)第七节通报 (12)第七章机关法定公文的写作（下） (12)第八节报告 (13)第九节请示 (13)第十节批复 (13)第十一节函 (13)第十二节会议纪要 (14)第十三节条例规定 (14)第八章机关其他常用文书的写作（上） (15)第一节规章类文书 (15)第二节计划类文书 (16)第三节总结 (16)第四节调查报告 (16)第九章机关其他常用文书的写作（下） (17)第五节讲话类文书 (18)第六节记录类文书 (18)第七节简报类的文书 (18)第八节建议类文书 (18)第十章公文处理工作 (19)第一节公文处理工作概述 (19)第二节公文处理工作的任务组织 (19)第三节公文处理工作的原则与要求 (20)第十一章公文办理程序 (21)第一节公文办理程序概述 (21)第二节收文办理程序 (21)第三节发文办理程序 (21)第十二章公文的整理（立卷）与归档 (23)第一节归档文件整理工作概述 (23)第二节归档文件整理（立卷）工作的组织 (23)第三节归档文件整理的原则与要求 (23)第四节归档文件的整理方法与归档 (24)附录1：题型举例 (26)附录2：2003年下半年全国高等教育自学考试全国统一命题考试《公文写作与处理》试题及参考答案 (27)第一章公文一、学习目的和要求通过本章的学习，了解公文的含义、公文产生与发展的基本线索；认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用；了解公文分类的意义、方法以有我国现行的公文名称。
公报写作和范文(优选4篇)
公报写作和范文第1篇1.概述统计公报是一种专题性公报，是用于国家和政府统计机关发布国民经济、社会发展方面情况的一种公文。
我国统计部门发表这类公报时通常以年度(或半年度)为计数的时间单位。
地方的统计公报一般不对外，只在地方报刊发表。
2.写作要点统计公报由标题和正文两部分构成：(1)标题和题下标示(2)正文正文可分为概述和分述两大部分。
开头的概述，一般要对公报公布时限内的情况加以综合介绍，简明扼要地分析原因，指出存在的问题。
分述部分要详细介绍各方面的具体情况，通常都要对照上一年进行比较，以见其本年度、本阶段的发展、不足。
有的统计公报在结尾还要针对存在的问题，提出一些简要的建议。
3.例文_国家_1990年国民经济和社会发展的统计公报(1991年2月22日)1990年，全国各族人民在_和_的正确领导下，进一步贯彻执行治理整顿和深化改革的方针，取得了明显成效。
社会供需矛盾有所缓解，农业喜获丰收，主要比例关系有所调整，物价得到有效控制，国际收支状况改善。
整个国民经济继续朝着好的方向发展，促进了政治和社会的稳定。
科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业取得新成果。
初步统计，全年国民生产总值17400亿元，比上年增长5%;国民收入14300亿元，比上年增长。
经济运行中的主要问题是：产成品积压增多、经济效益下降，财政困难加剧，潜在的通货膨胀压力加大。
1.农业1990年，各地重视农业，大力开展农田水利建设，落实“科技兴农”措施，加之自然气候条件适宜，农林牧副渔全面发展。
全年农业总产值7382亿元，比上年增长。
其中种植业产值增长，林业产值增长，牧业产值增长，副业产值增长，渔业产值增长。
主要农产品产量全面增产。
粮食总产量43500万吨，比上年增长，再创历史新水平，棉花、油料和糖料生产大幅度增长，蔬菜、水果生产又获丰收。
但1990年农业丰收并不表明农业综合生产能力已经稳定在一个新的水平。
……(略)2.工业……略(1)本公报所列数据均为初步统计数，未包括台湾省。
应用文写作第二篇 公文篇——公文概述
(5)发文机关。发文机关也称为“落款”，发文机关是公文的法定作 者， 在正文右下方标注，落款要写机关的全称或规范化的简称，联 合发文的落款，应将主办机关的名称排列在前。以领导人名义制作 的公文，必须标出其职务。通常情况下，也有以机关印章上名称取 代标识的发文机关的。 (6) 印章。它是使公文合法、生效的凭证。在公文中，除纪要外，其 余都要加盖印章。印章要端正、清晰，应盖在文件末尾发文日期处， 以印章下部边缘压盖发文日期，并应当注意使年、月、日露出。联 合发文时，联合行文机关都应加盖印章，主办机关印章在前。如果 是联合上报的公文，由主办单位加盖印章即可。 (7)发文日期。发文日期即文件发出和生效的时间。一般性公文，应 以实际发出日期为准；会议通过的文件，应以会议通过的时间为准； 法规性文件以批准日期为准。日期写在正文末尾、发文机关名称之 下，年份要写全称。
三、公文的种类
（1）公文按适用范围划分为决议、决定、命令(令)、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要， 共15 种。 （2）公文按行文方向划分为上行文(下级机关向上级机关报送的公 文，如报告、请示)、平行文(平级或不相隶属的机关单位传递的公文， 如函、议案)、下行文(上级机关向下级机关传递的公文，如命令、决 定、公告)。 （3）公文按紧急程度划分为特急、加急两级。 （4）以文按保密级别划分为绝密、机密、秘密3级。
2.主体部分 (1)公文标题。标题应准确简要地概括公文的主要内容，一般应包括 发文机关名称、公文主题和公文种类3部分。 (2)主送机关。主送机关就是主要受理机关，是接受公文并对公文负 主办或答复责任的机关，应当使用全称或规范化简称或同类型机关 的统称。主送机关标注在标题之下，靠左顶格书写。下级机关向上 级部门的行文(特别是上行文中的请示)，只能选择一个机关为主送机 关，且一般不要报送领导者个人(领导者本人有要求者除外)；上级部 门向下级机关行文，主送机关可以用泛称。
《公文写作概论》第五章——晓谕类公文
5.3.2 通告的特点
应用的广泛性
一是发文机关具有广泛性，通告的发文机关不受级别高低和性质的限制，所有单位均可使 用通告；二是内容的广泛性，政治、经济、文化等各个领域需要社会公众周知或者遵照执 行的事项均可使用通告；三是发布途径的多样性，通告可以通过报刊、电视、广播、网络 甚至张贴等途径发布。
5.2.4 公告的结构和写法
标题
公告的标题可以有四种写法：第一种 是“发文机关+发文事由+文种”；第 二种是“发文机关+文种”；第三种是 “发文事由+文种”；第四种是只有文 种“公告”一个要素构成标题。
正文
公告的正文一般由缘由、具体事项和结语三 部分组成。 “缘由”部分主要介绍发布公告 的原因、根据和目的，该部分有时也可以省 略。 “具体事项”部分介绍时间、地点、事 件、决定、要求等有关内容。 “结语”部分 一般于具体事项后另起一行，书写固定结语 “特此公告”或“现予公告”字样。
通报是表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况时使用的公文文种，具有真实 性、典型性、引导性、周知性等特点。分为情况通报、事故通报、表彰性通报、批评性通报四 种类型。
复习思考题
1.公告和通告分别在什么范围内使用？ 2.如何区别通告和通报的不同适用范围？ 3.公报有哪些特点和类型？ 4.通告有哪些特点和类型？ 5.通报有哪些特点和类型？ 6.怎样写作公告？ 7.通告的标题、正文怎样写作？ 8.各种通报应如何写作?
引导性
无论是表彰性通报、批评性通报，还 是情况通报，其目的都是通过典型的 人和事，让有关单位和人们学习先进 经验，总结失败教训或者了解全局工 作进展情况，注意易出现的问题等。
公文的概念、特点、作用、种类
公文的概念、特点、作用和种类一、概念、特点和作用（一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。
（二）公文具有三个特点：1、权威性。
首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。
第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。
2、规范性。
公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。
另外，公文具有特定的体式。
其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。
3、工具性。
公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。
公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。
（三）公文的作用有五个：1、指导作用。
公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。
2、管理作用。
公文具有管理公务的基本职能。
各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。
3、规范作用。
首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。
其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。
4、沟通作用。
上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。
5、凭证作用。
公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。
同时，公文也是机关工作的记录和保存。
二、公文的种类（一）从行文关系上划分有三种。
行文是指一个机关给另一机关的发文。
1、上行文。
下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。
如报告、请示。
2、下行文。
上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。
如命令、决定、指示、批复等。
3、平行文。
同级机关或者互不隶属机关之间的行文。
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公报的概念—作用结构公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。
包括标题和成文时间。
标题。
公报的标题常见的有三种形式。
一种是直写文种《新闻公报》;第二种是由会议名称和文种构成;第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。
用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
(2)正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。
包括标题和成文时间。
标题。
公报的标题常见的有三种形式。
一种是直写文种《新闻公报》;第二种是由会议名称和文种构成;第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。
用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
(2)正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
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(1)首部。
包括标题和成文时间。
标题。
公报的标题常见的有三种形式。
一种是直写文种《新闻公报》;第二种是由会议名称和文种构成;第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。
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(2)正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。
包括标题和成文时间。
标题。
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一种是直写文种《新闻公报》;第二种是由会议名称和文种构成;第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。
用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
(2)正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
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常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
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(2)正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
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主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。
包括标题和成文时间。
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公报的标题常见的有三种形式。
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包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报具有权威性、指导性和新闻性。
公报的结构公报包括首部、正文和尾部三部分。
(1)首部。
包括标题和成文时间。
标题。
公报的标题常见的有三种形式。
一种是直写文种《新闻公报》;第二种是由会议名称和文种构成;第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
成文时间。
用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
(2)正文。
包括开头、主体两部分。
开头。
即前言部分。
事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。
是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。
常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
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(1)首部。
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成文时间。
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包括开头、主体两部分。
开头。
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事件性公报要求整理用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件;会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等;联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
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常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定;第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报;第三种是条款式，多用于联合公报。
(3)尾部。
事件性公报和会议性公报一般没有尾部;联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点公报的概念—作用结构公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。