联村联户典型案例 (1)

组织，努力付诸实施，10万只甘肃高山细毛羊扩繁行动，城郊育肥贩
销，西柳沟农家园、牧家乐旅游饮食一条街和劳务输出成效明显，尤其
是在做优优势主导产业、做活乡村旅游饮食业和做好劳务经济文章方面
实现了新突破。 二是注重与社会各项事业发展相结合。大力实施解“五难”惠民工
程、“产业富民”工程等强农、惠农项目。全面落实县委、县政府各项 惠民政策，完成全乡农牧村低保提标扩面工作，低保扩面77户94人，农 牧村低保户达到248户374人，占全乡贫困人口的37.4%；发放“一册 明、一折通”1295户2590册，并通过“一折通”发放低保、五保金15.4 万元，为384名符合条件的参保人员发放1—6月份养老金26.97万元，兑 现粮食直补款10.5万元，退牧还草补助560.57万元，村干部工资6万 元；发放家电下乡补贴资金13户2743元。三是注重与维护社会稳定、民 族团结相结合。深入开展乡党委班子成员大接访大下访活动，建立完善 党和政府与群众沟通体制，及时有效排查化解各类矛盾纠纷。创新推行 了矛盾纠纷联调联动机制，建立了乡综治中心、片综治室和村调解室三 级矛盾纠纷排查调处网络，制定实施了《大河乡矛盾纠纷排查调处整体 联动工作机制实施方案》，并整合综治、司法、民政、计生、社保、经 管、草监、国土、派出所等力量，形成了“共同协作、整体联防、联调 联动”的矛盾纠纷大调处工作机制，排查调处各类矛盾纠纷29起，调成
（四）强化管理抓阵地，增强党组织的向心力和凝聚力。一是建立 健全党建长效机制。建立党建目标责任制，明确责任人，坚持党委成员 联系重点村、科级干部包村、优秀干部驻村代办制度，使基层组织的工 作逐步日常化和规范化。健全规范了党组织（党员）目标管理、“三会 一课”、发展党员、教育管理、民主评议党员、村务政务公开等各项制
（一）立足产业抓班子，提高基层党组织的执政能力。以“两推一 选”、“公推直选”为原则，把一批 “双带”青年选进村“两委”班 子。结合五大产业发展和重大项目建设，加大对能谋划发展、带领发展 的年轻干部、妇女干部的选拔培养力度。通过合理搭配，优化组合，全 乡33名村级干部中，40岁以下年轻干部占78.5%，有17名女性进入了村 级班子，大专以上文化程度占67.8%，高中以上文化程度达41%，致富能 手、经济能人达59.8%，带头创业、带领群众脱贫致富的能力明显增 强。此外，为加强对难点村工作的领导，下派3名优秀机关党员兼任村 党支部书记。目前，村干部平均年龄39岁，干部结构和学历不断改善提 高，致富能人达到28人，班子中少数民族、妇女干部人数大大增加，村 干部结构进一步合理。在村级换届中，有28名党员致富带头人和致富能 人被依法选进村“两委”班子。
（五）围绕经济抓党建，确保各项中心工作顺利开展。一是注重与
产业发展相结合。乡党委、政府进一步深化乡情、村情 Nhomakorabea识，立足产业
布局和城乡一体化建设，提出了“做强五大产业（即：做优细毛羊优势
产业，做大做强育肥贩销、牛羊肉加工业，做大果蔬种植业，做活县城
旅游饮食业，做强劳务产业。），推进科学发展”的工作思路，并精心
大河乡深入学习实践科学发展观活动【案例五】 突显牧区特色 加强基层党建
——大河乡突出牧区特色抓基层党建取得新成效 【案例概况】
大河乡共有各级党组织21个，其中农牧村党组织17个，党员294 人，占党员总数的80.1%；女党员73名，少数民族党员199名， 45岁以 下党员231名，60岁以上党员33名，高中以上文化程度党员141名； 村“两委”班子34个，村干部33人，委员133人，下派支部书记3 人，“进村进社区”大学生7人。近年来，大河乡坚持从实际出发，积 极探索牧区党建与经济社会建设同步发展、共同加强的新路子，充分发 挥党组织与党员在推进牧区建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，为建设 和谐富裕新大河提供了强有力的组织保证和人力支持。 【具体做法】
19名科级干部结对帮扶贫困户19户，组建规模养殖、屠宰贩销、大棚种 植等各类党群共富组17个，共富组成员1000多人，帮带贫困户100多 户。通过实施整村推进、共建联建等建设，加大对致富党员带头人、困 难党员扶持力度，在乡机关、村支部、学校等悬挂党旗国旗，增强荣誉 感，树立爱党、爱国、爱家意识。
（三）创新载体抓队伍，培养素质优良的干部队伍。一是壮大党员 队伍。乡党委紧紧围绕党员主体地位，壮大党的有生力量，优化村级班 子结构，狠抓党员队伍、农牧村班子、人才队伍、后备干部队伍和入党 积极分子队伍建设，建立健全各类队伍台帐和信息库，后备干部比例达 到1：5。壮大党员队伍，规范组织发展，严格基层组织发展工作程序。 注重将农牧村致富带头人、机关和事业单位中优秀年轻干部、专业技术 能人等培养为入党积极分子，多渠道多形式多领域发展党员。严格落实 发展党员预审制、考察制、公示制、党支部大会票决制和责任追究制， 提高党员质量、改善党员结构。大力实施“1+2”发展模式，2008年以 来，全乡共发展党员23人，共培养入党积极分子34人。统一制作《大河 乡发展党员工作程序图》、《大河乡组织生活会程序图》等免费发放到 全乡各级基层党组织，规范党建工作。二是加大党员干部培养锻炼。认 真制定干部教育培训规划，坚持每年对村党支部书记、村委会主任和两 委班子成员进行不少于7天的集中培训。加大对各级党员干部特别是农 牧村基层干部的教育培训力度，采取邀请县级联系领导、县委党校和县 直部门专家到我乡进行专题辅导讲座，选派党员干部到各级党校、南 京、内蒙、宁夏等地参加学习培训。在抓好党员“集中学习日”的同 时，依托红西路军纪念碑、陈列馆、高台革命烈士陵园等革命教育资 源，搭建教育平台，建立教育机制，抓好党员干部红色教育。坚持和完 善科级以上党员领导干部到联系村上党课制度。充分利用农牧村党员干 部现代远程教育资源和劳动力技能培训工程实训基地，采取集中办班、 现场教学、远程教育、科技下乡等形式，加大对各类人才队伍的培训教 育，一年来共举办各类培训班30多场（次），培训乡村两级党员干部 100余人（次），培训农牧村党员、入党积极分子和致富带头人及各类 技术人才1700多人次，高起点、大手笔打造了一批高、精、尖干部队 伍。
17起，调成率为58.6%，调处率为100%。尤其是白泉门、隆畅河梯级电 站建设引发的各类矛盾纠纷，白庄子村8户群众房屋渗水纠纷和喇嘛湾 等村多年积案得到了有效解决，收到了较好成效。
【案例启示】 总结回顾我乡近年来的牧区基层党建工作，获得如下启示： 启示一：保持“先进性”是牧区党建工作的根本。我们结合深入学 习实践科学发展观活动，充分发挥党委中心组理论学习的龙头作用、县 乡党校培训教育和远程教育网络课堂的主阵地作用，进一步加大理论学 习的力度，让党员干部坚持用科学发展观的方法来处理对待发展中遇到 的问题。 （二）注重“服务性”是牧区党建工作的核心。我们坚持做到把牧 区党建工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，由党委成员、科级以 上干部负责帮思路、帮项目、帮发展，挂钩帮扶到村、到户，与群众零 距离接触摸实情，认真解决涉及群众切身利益的突出问题，变领导为服 务，在为群众服务的过程中融洽党群、干群关系，增强党组织的凝聚 力。 （三）注重“全面性”是牧区党建工作的保障。牧区党建工作载体 的设置必须以经济发展、群众增收和社会稳定为取向，把党建工作与经 济工作、群众增收和社会稳定等有机结合起来，避免就党建抓党建、就 经济抓经济、就稳定抓稳定。农牧村党员要充分发挥先锋模范带头作 用，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的“双带”作用，实现“围 绕经济抓党建，抓好党建促发展”的格局。 （四）注重“实效性”是牧区党建工作的目的。我们围绕党员干部 受教育、人民群众得实惠、促进经济发展的思路，真正把人民群众满意 不满意作为衡量和评价工作实效的标尺，每年都将党建工作与经济社会 工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，始终坚持以改革创 新的精神来抓基层党建，积极创新工作内容、活动载体和方法手段，提 炼出一批鲜活的经验，增强牧区基层党组织的活力。
度。二是落实政策抓好党内关爱。全面落实村干部的激励保障措施，调 整提高村干部待遇，使村干部月平均补助达600元左右；积极开展节日 慰问活动，让贫困党员、老党员感受到党组织的温暖，对全乡60岁以上 的老党员33人实行定额补助，增强了党组织的吸引力和凝聚力。三是整 合资源建设活动阵地。全乡共投入100多万元建成14个行政村活动场 所，整合农牧村远程教育资源和农家书屋资源，将14个农牧村党员活动 室建成党员书屋，配备农牧业生产、法律法规、实用技术和卫生保健等 农牧村实用图书2.5万册，光碟100多张。
（二）突出特色抓典型，着力打造牧区党建示范品牌。切实做好 省、市、县、乡党建示范点创建工作，以点带面整体推进农牧村党建工 作，以培树工作，把党的旗帜树起来，把党员形象亮起来。按照突出牧 区特色的思路，把天桥湾、营盘、老虎沟、大滩、光华、东岭、西岭等 村列入重点示范村建设，努力打造牧区民族特色党建示范村。按照五大 产业基地建设，积极创建天桥湾、西柳沟、喇嘛湾、西台子等一批优势 特色产业示范点。通过示范点创建，共培养致富带头人34名，党员致富 明星户69户，致富带头人入党积极分子47名，农牧业产业化经营带头人 34人；培育产业化经营户典型10户，树立“双培双带”工程示范村6 个，确定示范项目2个，全乡党组织和党员领办科技致富项目4个，30% 的党员农牧户参与农牧业产业化经营，党员富裕户帮贫困户68户，全乡