叙利亚问题决议草案
【星空】叙利亚危机：国际法的困境与出路(张乃根)
的巨大的人道灾难以及对于国际和平与安全构成的严 重威胁，但几个月来，由于叙利亚局势越来越军事化， 安理
会内部在叙利亚问题上又明显缺乏团结，致使他能够有效发挥 作用的条件发生了根本转变。 流血还在持续，这主要是由于叙利亚政府不肯让步，
持续拒绝执行六点计划，同时也因为反对派的军事行 动不断升级，而国际社会的不团结使情况进一步复杂 。
2012/10/12 星空讲坛18:30 16
干预与国家主权国际委员会（ICISS） 2001年《保护的责任》报告
• 人道干预：各国为了保护另一国家处境危 险的人民而对该国采取强制──尤其是军 事──行动的合适时间（如果有过的话） 问题。 • 保护责任：主张主权国家有责任保护本国 公民免遭可以避免的灾难——免遭大规模 屠杀和强奸，免遭饥饿，但是当它们不愿 或者无力这样做的时候，必须由更广泛的 国际社会来承担这一责任。
2012/10/12 星空讲坛18:30 7
中国、俄罗斯第一次否决安理会决议
• 2011年10月4日,安理会就中东局势问题举行公开会议，并 就由法国、德国、葡萄牙和英国共同起草提交的一份有关 谴责叙利亚的决议草案进行表决。由于安理会常任理事国
中国和俄罗斯的反对，决议最终未能通过。
• 表决结果： ［9票赞成］波斯尼亚和黑塞哥维那、哥伦比亚、法国、加蓬、德国、尼 日利亚、葡萄牙、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国 ［4票弃权］巴西、印度、黎巴嫩、南非 ［2票反对］中国、俄罗斯联邦
2012/10/12 星空讲坛18:30 11
中国、俄罗斯第三次否决安理会决议
• 2012年7月19日,安理会对英国、美国、法国、德国和葡萄 牙共同提交的一份有关叙利亚的决议草案进行了表决。这 份决议草案要求叙利亚政府在规定期限内停止使用重型武 器，否则将面临制裁，并将落实联合国与阿盟特使安南提 出的六点和平计划与《联合国宪章》第七章挂钩，即安理 会可以在其决议未能得到当事方执行的时候，采取制裁或 军事打击等手段。在常任理事国中国和俄罗斯的共同否决 下，决议最终未获通过。
联合国安理会关于叙利亚决议草案
联合国S /2011/612安全理事会 Distr.: General 4 October 2011 Chinese Original: English 11-53130 (C) 041011 041011*1153130*法国、德国、葡萄牙和大不列颠及北爱尔兰联合王国：决议草案安全理事会，表示严重关切叙利亚局势，回顾8月3日安理会主席声明， 欢迎秘书长接连发表声明，阐明对持续暴力和人道主义需要的不断关注，呼吁叙利亚政府立即停止武力进攻，呼吁对最近示威期间的所有侵犯人权行为进行一次独立调查，强调必须追究须对侵犯人权行为负责的人的责任，注意到人权理事会第十七届特别会议的报告(A/HRC/S-17/1)，包括决定派遣一个独立的国际调查委员会，调查所有关于2011年3月以来在叙利亚发生的违反国际人权法行为的指控，回顾叙利亚政府对保护本国人民负有主要责任，以及秘书长呼吁叙利亚政府允许人道主义援助和人道主义组织不受妨碍地保持通行，欢迎人道主义事务协调厅派遣人道主义评估团，并敦促叙利亚当局与联合国全面合作，强调解决当前叙利亚国内危机的唯一办法是开展一个包容性和由叙利亚人领导的政治进程，其目标是切实回应叙利亚人民的合法愿望和关注的问题，使全国人民能够充分行使各项基本自由，包括言论、结社及和平抗议自由的权利，又强调，只有在一个没有无论何种暴力、恐惧和恐吓的环境中，才能够推动这样一个政治进程，注意到叙利亚当局宣布的改革承诺，对实施工作缺乏进展表示遗憾，重申对叙利亚主权、独立、领土完整和国家统一的坚定承诺， 深为关切叙利亚国内局势的不断恶化和暴力进一步升级的可能性，重申必须和平解决叙利亚当前危机，S/2011/61211-53130 (C)2 欢迎秘书长和阿拉伯国家联盟进行的参与以及所有其他旨在解决这个局势的外交努力，包括土耳其、俄罗斯、巴西、印度和南非进行的努力，并为叙利亚当局没有对这些要求作出实质性回应感到遗憾，1. 强烈谴责叙利亚当局不断严重和系统地侵犯人权以及对平民使用暴力，并表示对包括妇女和儿童在内的数以千计的人丧生深感遗憾；2. 要求立即结束所有暴力，敦促所有方面反对暴力和极端主义；3. 回顾应该追究那些须对所有暴力和侵犯人权行为负责的人的责任；4. 要求叙利亚当局立即采取以下行动：(a ) 停止侵犯人权，遵守在适用国际法之下承担的义务，并与人权事务高级专员办事处充分合作；(b ) 允许叙利亚全国人民充分行使人权和基本自由、包括言论与和平集会自由的权利，释放所有政治犯和被拘留的和平示威者，并解除对各种形式媒体的限制；(c ) 停止对平民使用武力；(d ) 缓解危机地区的人道主义局势，包括让国际公认的人权监察者、人道主义机构和工作人员迅速、不受妨碍地保持通行，并恢复基本服务，包括使人们能够进出医院；(e ) 确保那些逃避暴力的人安全自愿返回家园；5. 呼吁在没有暴力、恐惧、恫吓和极端主义的情况下启动一个包容性的由叙利亚人领导的政治进程，以切实回应叙利亚人民的合法愿望和关注的问题，并鼓励叙利亚反对派和叙利亚社会各界为这一进程做出贡献；6. 请秘书长继续敦促叙利亚政府执行上文第2和4段，包括在适当时与安全理事会协商任命一名特使，并鼓励各国和各区域组织推动实现这一目标；7. 为此，鼓励阿拉伯国家联盟继续努力，以结束暴力和促成这样一个包容性的由叙利亚人领导的政治进程；8. 强烈谴责对外交人员的袭击，回顾外交代表不可侵犯的基本原则和东道国的义务，包括1961年《维也纳外交关系公约》规定的采取一切适当步骤，保护大使馆馆舍和防止外交人员遭受攻击的义务；9. 吁请所有国家对直接和间接向叙利亚供应、出售或转让军火和各类相关物资以及提供与这些军火和相关物资有关的技术培训、资金或服务、咨询或其他服务或援助的行为保持警惕和克制；S/2011/612311-53130 (C)10. 请秘书长在本决议通过30天内和其后每隔30天向大会报告本决议执行情况；11. 表示打算在30天内审查叙利亚执行本决议的情况并考虑各种选择，包括按照《联合国宪章》第四十一条采取措施； 12. 决定继续积极处理此案。
中俄投反对票否决叙利亚阿勒颇停火草案
中俄投反对票否决叙利亚阿勒颇停火草案据联合国网站12月5日报道，由埃及、新西兰和西班牙起草的一项有关要求在叙利亚阿勒颇市实施7天停火的决议草案，当日在安理会付诸表决后未获得通过。
此次表决中，有11票赞成，3票反对，1票弃权，安理会常任理事国俄罗斯和中国，以及非常任理事国委内瑞拉均投了反对票，安哥拉投了弃权票。
报道称，该决议草案要求叙利亚冲突所有各方在决议通过后24小时起，停止用包括火箭弹、迫击炮和反坦克制导导弹在内的任何武器对阿勒颇市进行的任何一切攻击，包括炮击和空袭该市，为期7天，以便满足紧迫的人道主义需求。
决议表示，安理会打算考虑再反复延长7天的期限，并要求所有各方允许并协助联合国及其执行伙伴立即、安全、持续和不受阻碍地为运送人道主义援助在阿勒颇通行。
中国常驻联合国代表刘结一大使在表决后发言称，“安理会刚刚表决的决议草案为缓解叙利亚人道局势提出了具体举措，包括提案国在内的安理会成员为寻求协商一致作出了很大努力。
这些努力本可继续进行下去，使安理会对外发出一致的声音，避免将人道问题政治化。
在各方仍存严重分歧的情况下就决议草案采取行动，无助于有关国家的外交努力，也无助于叙利亚局势的改善。
”据新华社称，俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决前说，当天对草案进行表决违反了安理会工作程序，按照有关规定，表决应在当地时间6日上午11时后举行。
此外，美方还约定与俄罗斯就阿勒颇局势在本周晚些时候进行讨论。
俄罗斯卫星网5日消息，俄外长拉夫罗夫当日表示，“对这一决议草案进行表决将毫无效益。
”“在未对武装分子提出任何要求的情况下进行休战，极端分子将趁机重整旗鼓和招兵买马。
”拉夫罗夫指出，这一草案在很大程度上是挑衅行为，将破坏俄美所付出的努力。
俄塔斯社同日消息称，俄罗斯外交部指责一些西方国家阻止在阿勒颇东部的反恐行动是“企图庇护和拯救他们所‘监督’的恐怖分子和极端分子”。
昊天经纬点评：一、自今年7月份俄罗斯军队重返叙利亚后，2万多人的叙利亚反对派(包括支持阵线、is等)被俄罗斯军队(包括叙利亚政府军、真主党)长期围困在阿勒颇数月之久。
指令草案1.2 叙利亚问题
指令草案1.1
起草国:索马里联邦共和国，摩洛哥，利比亚，沙特阿拉伯，巴西，保加利亚，南苏丹，南非共和国
第一条强烈谴责ISIS恐怖组织对叙利亚国进行的自杀式炸弹袭击。
认为ISIS恐怖组织对与叙利亚地区局势的稳定与安全造成了极大威胁。
也对于恐怖组织在地图上标注的嚣张态度表示非常气愤。
第二条要求美国对于叙利亚的发现美式炸弹碎片做出合理的解释。
希望尽快调查并给予叙利亚以及世界各国一个交代，希望美方以和平态度维护叙利亚国内局势。
第三条呼吁叙利亚政府接受联合国对于此次事件的帮助。
并且希望地图上标注国家对国内有预防和措施。
第四条呼吁各国出面对于ISIS组织急剧威胁叙利亚安全的行为加强调查并且出面解决。
（一）希望各大国在联合国的监督下展开调查并且对ISIS恐怖组织进行施压。
（二）希望叙利亚政府积极配合联合国的帮助和调查。
（三）希望叙利亚政府加强对人民的安置，将无辜群众进行保护。
（四）希望叙利亚国内对遭遇爆炸袭击的地区进行军事维护。
第五条希望避免此类非常负面的自杀式爆炸事件发生，希望各国及联合国能够尽快解决ISIS 恐怖组织对于世界安全的威胁。
第六条呼吁各国积极参与处理此次事件。
积极维护世界和平与发展。
叙利亚事件背景文件
一.叙利亚问题概况2011－2012年叙利亚反政府示威活动，是从2011年1月26日初步开始、后于3月15日全面爆发并持续至今的发生在叙利亚的示威和反抗活动，为2010－2011年阿拉伯世界的反政府示威的一部分。
宪法权利的缺失和政治腐败是发生的主因。
示威者提出了结束国家紧急状态法，呼吁政治改革，争取自由权和惩治腐败等多项政治要求。
这场抗议活动被各界认为在叙利亚是史无前例的。
在过去几十年里，已有大量示威者被该国安全部队所杀害；叙利亚安全部队与示威者发生了严重的冲突，这次活动中造成了许多示威平民的伤亡。
示威活动遭到持续地镇压后，抗议者要求巴沙尔·阿萨德政府下台。
巴沙尔当局随后使用坦克和狙击手来对付反政府抗议者。
在德拉、霍姆斯、伊德利卜和哈马等抗议的中心地区也不断受到政府军的围攻，当地的水电也被切断。
到8月上旬部队对抗议者的打击达到了高峰：大量平民、活动家、以及拒绝向抗议者开枪的士兵被安全部队射杀。
7月29日由变节军成立的自由叙利亚军和9月15日于土耳其伊斯坦布尔组建的叙利亚全国委员会是反抗叙利亚当局的两个代表性反对派组织，他们致力于与抗议的平民站在一起并以最终推翻现政府为目标。
截止2011年10月下旬，已有超过3500人死亡，数千人受伤，上万人被捕关押，而据报道有许多被捕的人受到了部队的酷刑折磨和杀害。
二.叙利亚问题的由来（一）反对派反对派可以说是造成叙利亚当今局势的导火线。
自从三月十八号政府与民众发生一定程度的流血冲突之后，叙利亚反对派的人数日渐增多，实力也就日渐壮大。
反对派“三叉戟”谁也不服谁。
目前，反对派主要分为三个阵营。
其中，最有战斗力的是前叙利亚政府军空军上校里亚德·阿萨阿德组建的“叙利亚自由军”，因此他可以说是叙利亚反对派当中的老资格兼实力派人物。
不过，今年1月初，负责叙利亚北部地区安全事务的穆斯塔法·谢赫准将加入了叛逃军官的行列，逃往土耳其。
他的到来，让反对派阵营喜忧参半：谁来指挥军队？“官大一级压死人”，谢赫叛变就是要过来当头儿的，他宣布建立一个高级军事委员会，指挥“叙利亚自由军”，但阿萨阿德并不想放弃自己苦心经营出来的军队。
高中政治人教版选修三学案：专题5 第1节 联合国：最具普遍性的国际组织含答案
1 联合国：最具普遍性的国际组织[学习目标] 1.了解联合国的地位、主要机构及其职权。
2.理解联合国倡导的国际关系的基本原则。
3.明确联合国的作用。
重点：联合国的作用。
难点：联合国倡导的国际关系的基本原则。
[基础·初探]一、联合国宪章倡导的国际关系基本原则1．联合国的地位：当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国及其会员国应遵行的原则：各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
二、联合国主要机构1．大会：是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。
其他问题则以简单多数决定。
2．安全理事会(1)组成及责任：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(2)表决原则：安理会对于实质性问题的决定需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，即“大国一致”规则。
3．经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并提出建议。
4．托管理事会：负责监督托管领土，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。
该理事会已经完成历史使命。
5．国际法院：是为和平解决国际事端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6．秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。
秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命，任期5年，可以连任。
三、联合国的作用1．总体看：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
联合国宪章、保护的责任与叙利亚问题
６
万方数据
联合国宪章、保护的责任与叙利亚问题
有在独联体之外硕果仅存的军事基地，有巨大的武器装备出口市场，有叙动 荡蔓延中亚影响俄南疆安全的后顾之忧。而中国在叙利亚并无太多的利益， 两国相距数千公里之遥，中叙贸易额为２４．８亿美元（２０１０年），仅占中国外 贸额的０．０８％，中国从叙利亚进口商品总额仅０．４亿美元，其中几乎不含油气 产品，中国在叙留学生从１９７８年至今累计只有１３１人，［１１中国赴叙劳务人员和 侨民屈指可数，投资也少到了可以忽略不计的地步。因此，有人认为中国在 叙利亚问题上行使否决权令人费解。 中国在叙利亚问题上确实并无私利，但中国在安理会表决中的态度却并 不费解。中国之所以在安理会行使否决权，是因为决议草案中包含了违背 《联合国宪章》（下文简称《宪章》）宗旨和原则的内容，这些内容有可能被 作为发动干涉主义战争的依据，使本已希望渺茫的叙利亚政治对话可能性完 全消失，有可能使中东动荡局势进一步加剧，对全球能源供应和经济发展产 生消极影响。因此，中国否决的是对《宪章》基本原则的违反，否决的是外 国或国际军事集团对叙利亚发动战争的“依据”，否决的是西方对又一个阿 拉伯国家狂轰滥炸的可能，否决的是中东局势由动荡到失控的灾难。中国在 反对西方违反《宪章》宗旨和原则的同时，也为叙利亚问题的和平解决积极 进行着自己的外交努力。
一、《宪章》没有赋予安理会对会员国“更迭政权” 的任何职能
《宪章》是指导当代国际关系的基本准则，也是当代国际秩序的基石。《宪 章》第一章“宗旨与原则”确立了联合国的四条宗旨和七项原则。四条宗旨 的核心是和平解决国际间的争端、采取集体办法制止侵略、消除对和平的威 胁。七项原则的核心是会员国之主权平等、互不使用武力、不干涉内政。《宪 章》第二条第四款规定“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或 以与《宪章》宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整 或政治独立”。第二条第七款规定“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质 上属于任何国家国内管辖之事件、且并不要求会员国将该项事件依本宪章提
2012年2月国内外大事记
2012年2月国内外大事记叙利亚问题决议草案未获安理会通过2月4日，联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了涉叙决议草案。
草案包括对叙当局进行谴责等内容。
2月16日，联合国大会投票通过有关叙利亚问题决议。
该决议与本月初遭到联合国安理会否决的决议草案内容相似。
与联合国安理会决议不同，联合国大会决议没有法律约束力。
全国重要江河湖泊水功能区划将实施新华社2月6日报道，国务院近期批复水利部会同国家发改委、环保部拟定的《全国重要江河湖泊水功能区划(2011—2030年)》，区划分为两级体系。
水功能一级区分四类，即保护区、保留区、开发利用区、缓冲区。
二级区划在一级区划的开发利用区内，具体划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类。
巴勒斯坦两大派别就组建过渡政府签署协议2月6日，巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)与伊斯兰抵抗运动(哈马斯)在卡塔尔首都多哈就组建联合过渡政府等问题签署协议。
巴民族权力机构主席、法塔赫领导人阿巴斯将出任政府总理。
协议主要包括：组建由阿巴斯领导、具有独立职能的联合过渡政府，负责筹备大选和启动加沙地带重建;支持巴勒斯坦解放组织在重组巴民族委员会中发挥作用等。
国务院提出建设质量强国新华社2月9日报道，国务院已印发《质量发展纲要(2011年～2020年)》，提出到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。
这是继1996年颁布实施《质量振兴纲要(1996年～2010年)》后，国务院再出台质量发展的中长期规划。
银监会“重拳”整治银行业不规范经营银监会2月9日宣布对银行业不规范经营进行专项治理，重点对存贷款和服务收费两大领域存在的问题逐项排查，深入整治。
银监会要求各银行业金融机构要全面开展自查自纠，严格落实“七不准”禁止性规定。
谢家麟、吴良镛获2011年度国家最高科学技术奖中共中央、国务院2月14日在北京举行2011年度国家科学技术奖励大会。
【叙利亚危机大事记】叙利亚危机
【叙利亚危机大事记】叙利亚危机20德拉市居民焚毁了执政党阿拉伯复兴社会党委员会、司法以及警察机构所属建筑。
叙利亚总统堂兄、巨商拉米马柳夫开办的电讯公司的两处办公楼也被洗劫。
20XX年3月日29以奥特里总理为首的叙利亚内阁29日向总统巴沙尔·阿萨德递交辞呈。
这是叙利亚当局在南部城市德拉本月爆发民众抗议活动后采取的重组政府措施。
日8日叙利亚南部德拉市、大马士革农村省、北部拉塔基亚市和霍姆斯市等省市8日爆发大规模抗议游行示威活动，造成至少20死亡。
20XX年4月22叙利亚多个省市22日举行了名为“伟大星期五”的游行示威抗议活动。
叙武装部队发言人当天发表声明说，武装分子与人员发生交火，造成10死亡，39人受伤。
日20XX年5月20XX年4日10月26三艘俄罗斯军舰进入叙利亚塔尔图斯港水域。
同时,俄罗斯唯一一艘现役航母“库兹涅佐夫”号也将在其他军舰的护卫下,于12月初赴地中海东部进行远洋巡航。
20XX年11月日28刚结束利比亚作战任务的美国“乔治·布什”号航母现已驶入叙利亚邻近海域。
俄罗斯唯一的现役航母“库兹涅佐夫上将”号正在奔赴叙利亚的途中。
周边的以色列、约旦和议草案未能获得通过。
23欧盟23日发表声明，首次宣布对叙利亚总统巴沙尔?阿萨德进行制裁，禁止其入境并冻结其海外资产。
日联合国安理会4日就法国、英国等提交的叙利亚问题决议草案进行表决。
俄罗斯、中国反对，印度、南非、巴西、黎巴嫩弃权，法国、英国、德国、葡萄牙、美国等赞成，决日土耳其3国军队都已宣布进入战备状态。
20XX年12月22阿拉伯国家联盟一个先遣代表团22日下午抵达叙利亚，为后期派往叙利亚的观察团做后勤准备。
先遣团由阿盟官员萨米尔·赛义夫·亚扎尔带队，成员大约10人，包括安全、日行政和法律专家。
23欧盟外长会23日作出决议，再次扩大对叙利亚的制裁。
根据欧盟外长会后公布的决议，本次共有22名“侵犯人权”的叙利亚人和8家“给叙利亚当局财政支持”的企业被欧20XX年1月日盟列入制裁清单。
安理会全票通过涉叙化武决议
秦刚说， 中方希望安理会决议和禁化 武组织执理会决定得到全面、 准确执行。 我们希望禁化武组织和联合国以客观、公 正、 中立和专业精神开展核查和销毁工 作，并敦促叙利亚各方为此提供全面支持 与配合。 中方愿派专家参与有关工作，并 为此提供资助。
美强烈警告
2012年7月，叙政府曾表示，除非面临“外来 侵略”，叙政府不会在冲突中使用生化武器。叙方 这一表态招致美国及其盟友强烈警告。同年8月， 美国总统奥巴马警告说，若叙政府在冲突中动用 生化武器将引发“严重后果”，美国将因此改变在 叙问题上的考量。 今年8月21日大马士革姑塔地 区发生大规模化武使用事件传闻后，美英等国即 称叙政府军使用了化武，并不断威胁对叙利亚动 武。军事打击叙利亚箭在弦上。
联合国调查
今年3月， 叙政府指责反对派在阿勒颇省坎 阿萨镇的交火中使用了含有化学物质的火箭弹， 请求联合国调查。8月18日，联合国叙化武调查小 组抵达叙利亚，就此前三起化武使用传闻展开调 查。9月16日，联合国公布调查小组报告，证实姑 塔东区存在较大规模使用化武的行为，但报告没 有说明是哪一方使用了化武。
2011年以来首项涉叙决议通过
联合国安理会27日以15票全票通过涉叙 化武决议，即2118号决议。决议要求叙利亚与 禁止化学武器组织、联合国合作，消除其化武 库存。
这 是 叙 利 亚 2011 年 3 月 发 生 冲 突 以 来 安 理会通过的首项涉叙决议。 此前，3项西方国 家提出的涉叙决议草案没有通过表决。
联大通过叙利亚问题新决议
■俄罗斯修改意见遭拒
• 据了解，在表决前的磋商中，俄罗斯常驻联 合国代表团提出了对草案的修正意见，要求加入 敦促叙利亚反对派停止暴力活动以及政府军撤出 与反对派停止暴力袭击行动同步进行等内容，但 遭到决议草案提案国代表的拒绝。俄罗斯在表决 中投了反对票。 • 俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在表决后发言 说，该决议“在很大程度上反映了令人担忧的趋 势：有人试图孤立叙利亚领导层，拒绝与其进行 任何接触，并将外部的模式强加（给叙利亚）以 实现政治解决”。
NEWS
联大通过叙利亚 问题新决议
■国家概况
• 位于：亚洲大陆西部 • 全称：阿拉伯叙利亚共和国（又称北方之 国 ）。 • 面积：18.518万平方千米 • 人口：l755万。 • 货币：叙利亚镑。 • 首都：大马士革。
■叙利亚国旗
• • • • • 红色：勇敢 白色：宽宏大量 黑色：胜利 五角颗：革命 绿色：穆罕默德 的子孙喜爱的颜 色。
■解 读 强推“政权更迭”是“新干涉主义” 联合国大会16日通过一项有关叙利亚 问题的决议，但在一些关键问题上，国际 社会在原则立场上还存有分歧。 拒绝进一步磋商无助于解决危机。 当此之际，国际社会应秉持公正、客 观、维护和平稳定的原则，通过协调、磋 商，探求缓解危机的应对方式和方向。执 意行事、强势过关都不足取，会给国际关 系带来不必要的伤害。
■联大决议加大对叙压力
• 纵观联大此次决议，有关国家在叙利 亚问题上厚此薄彼的心态可见一斑。 • 虽然由于联大决议对各联合国会员国 没有法律约束力，这一决议只具有一定的 政治影响和象征意义，但分析人士认为， 有关国家急于通过这一决议，其目的是要 进一步加大对叙利亚政府的政治压力，以 推动在这一独立主权国家实现“政权更 迭”。
•
关于叙利亚问题的研究PPT课件
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02
1970年11月，以哈菲兹·阿萨德 （现叙利亚总统之父）为首的复 兴党务实派因不满激进派过度的 左倾政策而发动政变，推翻了贾 迪德政权，上台后开展“纠正运
动”，中止了左倾政策.
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03
1982年逊尼派宗教极端分子穆 斯林兄弟会（长期跟埃及军官 团体对抗的宗教组织）发动叛 乱，被老阿萨德强硬镇压下去， 死伤人数估计在2万以上，80万
1925-1927年
叙利亚地区爆发过 反对法国人的大起
义
1943年7月
叙利亚恢复宪法， 举行议会选举，成 立了自己的政府。
1946年4月17日
日、英、法军队被 迫全部撤出叙利亚。 叙利亚把这一天定 位独立日和国庆日
4
独立后，叙利亚的民族和宗教矛盾重重。在宗教上有逊尼派和什叶派之争，在民族上有阿拉伯 人和库尔德人对立。叙利亚逊尼派占8成以上，什叶派不到2成。什叶派中又以支派阿拉维派为 主。两派的分歧在于对于谁有资格担任哈里发（伊斯兰教政教合一的教主）。逊尼派认同协商 推选，人人都有资格担任哈里发。而什叶派则认为只有圣裔穆罕默德的后代才有资格担任哈里 发。 另一方面，还有阿拉伯人跟库尔德人的民族矛盾。库尔德人是中东地区第四大民族，仅次于阿 拉伯、土耳其、波斯人。库尔德人是逊尼派，主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚。但 是库尔德一直未能建国，长期以来受到所在国的打压。独立建国是库尔德人的梦想，为此和阿 拉伯人、土耳其人、波斯人冲突不断。 上世纪5-60年代，叙利亚的宗教和民族矛盾都被掩盖在民族运动和社会主义（共产主义）运动 的大潮下。反殖民主义运动、民族解放运动风起云涌，各殖民地纷纷独立，阿拉伯人分裂成22 个国家，泛阿拉伯主义兴起；社会主义（共产主义）也风靡一时，
1968年
模拟联合国立场文件联合国模拟大会叙利亚问题立场文件
模拟联合国立场文件-联合国模拟大会叙利亚问题立场文件联合国模拟大会决议草案关于叙利亚问题学校：国家：多哥共和国委员会：联合国安全理事会议题：叙利亚问题叙利亚面临的经济挑战和宗教冲突使得国家居民的民怨不断增长，最初在南部地区不断爆发抗议活动，并催生了一起全国规模的暴动。
尽管在过去五年叙利亚每年5％的经济增长率令人印象深刻，然而叙利亚仍然面临着严峻的经济和社会挑战。
其贫困率仍然居高不下。
社会不同阶层和地区间的不平等也在加剧。
叙利亚2016年3月中旬爆发大规模反政府抗议活动，此后暴力冲突不断升级，一直处在恶化阶段，现正上升成为一个国际化问题。
政府军与反对派进行激烈交火，对一些大城市和重要据点进行反复争夺。
据联合国难民署最新统计，叙利亚国内冲突至今，已有上万人死亡，大批叙利亚人为躲避战火逃到周边国家，目前共有20多万叙利亚难民逃往约旦、伊拉克、黎巴嫩和土耳其。
迄今为止，政府军与反对派冲突不断，其国内形势动荡不安。
多哥共和国一直奉行不结盟和睦邻友好的外交政策，主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。
多哥政府一直以来高度关注叙利亚问题的局势变化，积极促进在联合国和阿盟的有关体制和框架下，和平解决叙利亚问题。
同时谴责任何使用大规模杀伤性武器滥杀平民的行为，希望矛盾双方尽快通过谈判解决问题。
多哥政府非常愿意在本国承受范围内对叙利亚难民进行救助，希望他们早日回到家乡重建家园。
当前，美、英、俄、中、法、德等世界各国，都在通过联合国或者阿盟的框架下，为解决叙利亚问题而积极的努力，但是，因为复杂的国内问题和国际环境，妥善解决叙利亚问题还有很长的路要走。
对此多哥政府有如下建议：1. 叙利亚冲突各方应保持克制，停止暴力流血冲突，使危机通过和平方式解决；2. 叙利亚政府与反政府军应该在联合国和阿盟的框架下通过磋商与谈判解决有关矛盾；3. 叙利亚政府应积极配合，允许联合国和人权组织能够前往霍姆斯等冲突地区运送物资，帮助平民；4. 世界各国及各个组织，应该在力所能及的范围内，提供救济资金与物资，保证叙利亚平民的基本生活条件；5. 联合国和阿盟应该统筹各方意见，发挥建设性的作用，促进叙政府与反政府军的和谈。
叙利亚危机及中国的立场
叙利亚危机及中国的立场近期，叙利亚危机不断升温：叙政府军与反对派武装连续多日在首都大马士革多个地区激战；7月18日发生的叙国家安全大楼爆炸事件令事态进一步激化；被迫推迟一天举行的安理会有关叙利亚问题决议草案的表决，也因西方坚持要在决议中引入联合国宪章第七条有可能导致武力干预的内容，遭到俄罗斯和中国的否决。
叙利亚危机是2012年初以来中东地区爆发的群体性动荡的延伸。
这场以民众要求政府推进政治和社会变革为基本诉求和特征的抗议运动，原本只是该国正在经历的社会转型的一部分，具有明显的内生性。
发展到今日地步，固然与叙政府对形势估计不足未能及时提出切实可行的改革计划来满足反对派的政治诉求，化解民众与政府的矛盾密切相关。
但是，随着外部势力不断的介入和干预，它被越来越多地添加了地缘政治利益争夺、教派对抗和大国博弈等色彩，情况也因此变得越来越复杂。
2012年早些时候，阿联酋海湾新闻网的一篇文章在分析多方试图介入叙利亚危机的原因时曾明确指出：这与自由无关，而是关于伊朗。
文章称，土耳其、阿盟和伊斯兰教逊尼派国家力挺叙利亚反对派，而伊朗、真主党和伊拉克总理马利基则支持叙利亚现政权。
叙利亚的地区和国际仇敌抓住机会，试图改变地区力量平衡，通过打压叙利亚来孤立和围困德黑兰。
除了本地区的地缘政治因素之外，美国和西方在整个阿拉伯动荡过程中带有明显倾向性的舆论引导以及对反对派的直接支持，无疑加剧了叙利亚局势的恶化。
2011年，当中国和俄罗斯等国在为促进叙利亚各派与当局对话而积极展开外交努力的时候，美国等西方国家驻叙利亚外交官却频繁地与反对派单方面接触。
叙利亚爆发暴力冲突后，美国等西方国家加大了对叙政府施压的力度，却对一些国家怂恿和支持叙反政府武装在叙境内制造暴力事端视而不见。
这种做法，显然对叙利亚暴力冲突的升级起了推波助澜的作用。
西方国家还屡次试图强行通过联合国安理会的表决来进一步引导国际舆论和叙利亚局势的发展，但是，每一次都遭到中国和俄罗斯的反对而未能实现。
国际政治与国际关系论文
从叙利亚问题看世界大国间政治【摘要】“叙利亚问题其实是两种国际政治观的交锋，一派是以美国为核心的希望维系国际旧秩序的欧美国家，一派是希望推动建立国际新秩序的俄罗斯、中国、印度、南非等新兴市场国家。
”清华大学欧亚战略研究中心主任吴大辉对《第一财经日报》记者表示，俄罗斯在联合国安理会讨论叙利亚问题决议草案时有三个原则：第一，政权不能非正常更迭；第二，外国不能实行军事干预，包括对反对派进行武装；第三，不能实行制裁。
这个思想，不仅是俄罗斯的，也是中国的、印度的、南非的、巴西的，所以这一次“阵线的分野非常明确”，新兴国家形成了一条战线。
【关键词】叙利亚美国俄罗斯政治2012年1月27日，摩洛哥代表阿盟向安理会提交了涉叙决议草案，此后，安理会就这一草案进行了多轮磋商。
2月2日，安理会在摩洛哥提交的草案基础上形成了一份新的草案，草案虽然删除了要求叙利亚总统巴沙尔交权等内容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡议等内容。
俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案。
其余13个理事国都投了赞成票。
在投票的记录中，中国和俄罗斯联邦投了反对票的主要集中在中东局势（叙利亚）和中东局势（巴勒斯坦）上。
据中央电视台报道，北京时间2012年2月17日凌晨5点20分联合国大会就叙利亚问题的新决议草案进行表决，这一草案以137票赞成、12票反对、17票弃权的表决结果获得通过，中国、俄罗斯、古巴、朝鲜、伊朗等国投了反对票。
据美联社报道，这份新决议草案与本月初遭安理会否决的草案相似，其主要内容包括要求叙利亚政府停止所有暴力活动，释放在冲突期间所有被羁押人士，从城镇中撤离所有武装部队，允许和平示威并允许阿盟观察员和国际媒体不受妨碍地在叙利亚进行活动。
另据新华网报道，中国常驻联合国副代表王民16日在联大说，国际社会及联合国在叙利亚问题上的行动，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，有助于维护国际社会的团结，而不是使问题复杂化。
聚焦中俄两国否决叙利亚问题决议草案
聚焦中俄两国否决叙利亚问题决议草案
贾富英;叶占虎
【期刊名称】《中学政史地(高中文综)》
【年(卷),期】2012(000)003
【摘要】【背景材料】rn继突尼斯本·阿里、埃及穆巴拉克、利比亚卡扎菲政权垮台之后。
叙利亚巴沙尔政权也出现了严重危机。
群众性抗议活动遭到镇压现象日益严重，
【总页数】4页(P11-14)
【作者】贾富英;叶占虎
【作者单位】河北武邑;河北武邑
【正文语种】中文
【中图分类】TN241
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叙利亚同意
叙利亚同意“交出化武换和平”我们已经同意（这个建议），我们的出发点是，它将使美国对我国的侵略变得站不住脚。
——叙利亚外长穆阿利姆如果叙利亚方面将化学武器移交给国际社会监督，我愿意暂停对叙军事打击计划。
——奥巴马美国国务卿克里9日以“打比方”方式提出叙利亚免于遭受美国军事打击的条件后，俄罗斯提出类似建议，即叙利亚把化学武器交由国际社会控制。
美打比方俄提建议克里9日在会晤英国外交大臣黑格后说，如果叙利亚总统巴沙尔立即交出全部化学武器，可能免于美方军事打击。
“但他不会这么做，这不可能实现。
”美国国务院稍后“澄清”，克里的表态仅是“打比方”，叙方不可能做到。
数小时后，俄罗斯外交部长拉夫罗夫提出同样方案。
他在莫斯科会晤叙利亚外长穆阿利姆后说：“如果把叙利亚的化学武器置于国际社会监管下可以避免武力，我们将立即与叙利亚开始行动。
我们呼吁叙利亚政府，不仅同意把化学武器库置于国际社会监管下，而且同意销毁这类武器并加入禁止化学武器组织。
”奥巴马称或有大突破同日，奥巴马在接受美国6家主流电视台采访时披露，上周在圣彼得堡参加二十国集团领导人会议期间，他与俄总统普京讨论“免战”方案。
“我与普京总统交谈颇长，”他说，“这（俄方提议）是那次交谈的延续。
”奥巴马说，他认为俄罗斯关于将叙利亚化学武器置于国际监督之下的建议是“潜在的积极进展”，可能为当前危机带来“重大突破”。
奥巴马表示，如果叙利亚方面将化学武器移交给国际社会监督，他愿意暂停对叙军事打击计划。
他说，国务卿克里等国家安全团队成员将与俄罗斯和国际社会合作，看能不能达成一个“有强制力、严肃的”协议，在不发动军事打击的情况下达到美国确保叙利亚不再发生化学武器袭击的目的。
但奥巴马警告，他对叙利亚方面是否会交出化学武器持怀疑态度。
美参院推迟动武投票美国国会参议院当天下午开始就对叙动武决议案展开辩论，参院多数党领袖里德原本打算在11日就决议举行程序性投票。
在奥巴马作出这一表态后，里德推迟了投票日期。
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基于上述，中方积极参加了有关决议草案的磋商，支持阿盟为政治解决叙利亚问题，
维护地区稳定所作努力。同不少安理会成员一样，中国认为在当前形势下，
片面向叙利亚政府施压，预断对话的结果，或强加任何解决方案都无助于叙利亚问题的解决，
反而可能导致局势进一步复杂化。中国支持俄罗斯提出的修改建议，
也注意到俄罗斯外长下周将访问叙利亚，有成员要求继续就草案进行磋商，这是合情合理的。
但遗憾的是，上述合理关切未被采纳，在各方仍有严重分歧的情况下强行推动表决，
无助于维护安理会的团结和权威，无助于问题的妥善解决。因此，
中国对这一决议草案投了反对票。
叙利亚是中东地区的重要国家。叙利来自保持和平与稳定， 安理会刚刚就关于叙利亚问题决议草案进行表决，中方投了反对票。
中方一直高度关注叙利亚局势。我们呼吁叙利亚有关各方停止暴力，
尤其要避免无辜民众的伤亡，尽快恢复叙利亚的正常秩序，
尊重广大叙利亚人民对于变革的要求和维护自身利益的诉求，
这符合叙利亚和叙人民的根本利益。我们支持阿盟斡旋叙利亚危机的努力，
以推动尽快启动叙利亚人民主导的、各方广泛参与的包容性政治进程，
通过对话协商，以和平的方式解决分歧和矛盾，使叙利亚形势恢复稳定。
国际社会应为实现上述目标提供建设性帮助，同时应该充分尊重叙利亚的主权、
独立和领土完整。安理会在叙利亚问题上的行动，应符合《联合国宪章》的宗旨和原则，
应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话，化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，
符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。中国愿同国际社会一道，
继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性作用。