利比亚立场文件

委员会：联合国难民署执行委员会

议题：全球协力改善难民生存环境

国家：利比亚

在阿拉伯革命引发的利比亚内战中，美国的大力干预让反对派击败了卡扎菲，但如今利比亚仍然处于军阀和部落的血腥混战中，利比亚难民也大批地死在地中海里。利比亚现在是一个有多个政府的国家，但是没有一个是为了主张对已不存在之国家机构的权威而战斗。在600万的人口总数当中，40万人在国内流离失所；逾百万人逃亡国外，同时它也成为非法移民的中转站。部落、区域、族群、信仰以及旧政权的支持者和反对者之间的冲突现如今都叠加到一起了。经济严重恶化，人与人之间没有了信任，利比亚每况愈下。

1951 年联合国难民事务高级专员办事处成立，负责全世界的难民工作。今年四月欧盟各国内政部长会议达成一项共识，确认“欧盟各成员国都有义务分担难民接纳责任”的原则。9月19日联合国总部举行‘难民和移民问题峰会’，正式通过《难民和移民问题纽约宣言》，对难民和移民作出一系列承诺，设立难民问题全面响应框架等。联合国安理会17日通过决议，决定在利比亚设立‘禁飞区’，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。同时一些东欧国家却有自己的担心，匈牙利、捷克、波兰和斯洛伐克四国声明反对欧盟委员会强制摊派给四国接收难民的份额，并且对新提出的分摊12万名难民份额的计划表示拒绝。除了叙利亚周边国家外，只有少数国家声明愿意收留少量难民，一些临近叙利亚的富裕国家如沙特、卡塔尔等，更是一直以恐怖分子可能藏身难民之中的理由，迄今仍然拒绝收留任何叙利亚难民。德国、瑞典等国对难民的友善，也难保哪天会耐心耗尽。反移民的极右派瑞典民主党在去年选举中，一跃成为国会第3大党。在这次叙利亚难民危机中，被认为对叙利亚现状负有责任的美国，一直都是只肯出钱不肯收人，迄今只收留了1500人左右的叙利亚难民。这同样是因为移民问题正对美国形成了越来越严重的挑战，所以美国在这方面才变得越来越消极。

面对如何全球协力改善难民生存环境，利比亚政府提出以下建议：

1、利比亚作为难民国将争取以和平非武力的形式解决争端，化解分歧。

2、本国将尽快选取能作为利比亚政府代表的集团对利比亚的经济、军事、民生、社会等方面进行修复与发展。

3、利比亚政府希望在联合国框架下，制定和实施全面系统的解决方案，充分发挥联合国难民署、国际移民组织等机构的协调作用。

4、利比亚政府希望各国根据自身能力承担各自责任，发挥适当的作用，并且筹备一定的资金来援助难民国。

5、呼吁社会关注难民自身的权益和状况，通过制定相关的政策来解决难民在他国的社保、财政等问题。

6、呼吁移民国拓宽合法移民渠道，携手打击偷渡、人口贩运、恐怖主义等行为。

7、呼吁世界各国促进开放联动式增长，减少全球发展不平衡问题，推动共同发展进步。