新西兰环境保护工作简介与启示

申 剑
度 比普 通 住宅 低 ５ ，减 少 能源 消耗 ４ ％ 。 由此 减 ℃ ０ 少温 室气 体 的排放 ，为下 一代 提供 更 好 的环境 。住 宅 节 能等 级分 为 ６档 ，从零 星级 到五 星级 ，分 别 代 表 了住 宅 在取 暖 和制 冷方 面 的能源 效 率情 况 。低 级 别 意 味着 高能 耗住 宅 ，或 者是 冬 天冷 夏天 热 ，室 内 舒 适度 较 差 的住 宅 。四星 、五 星等 高 级别 的住 宅性 能好 ，耗 费 的取 暖费用 和 制冷 费用 却 不多 ，因此 对 购 房者 和 开发 商均 具有 吸 引力 。新 西 兰大 力宣 传 购
多种环境 因素 的管理 。大 体有 ：环境影 响评 估和 管
例 是湿地 建设 。在新 西 兰奥克 兰市 的玛努考 海湾地
区 ，废水 治理 、湿地 建设 、水 源净化 、候 鸟繁栖地
的培育与房地产开发被有机地结合起来 ，在政府的
投 资导 向和协调 下 ，一举五 得 ，多方受 益 。正 是政
理 系统 ；清洁 生产及 废物 最小化 ；水 、空 气 、土 壤 质 量及 污染控 制 ；生 物多样 性保 护 。在污染 物处 置 和污染治 理上 ，新西 兰注重 采用 市场化 机制 ，通过
免 了执 法 的随意性 ，减少 了执法 过程 中的摩擦 ，又
政府综合协调环保工作的重要方面。在公众场合尤
其 是旅游 胜地 ，导游 都要 向游 客介绍政 府 的环保规 定 ，提醒 游 客 严 格 执 行 ，做 到 “ 了脚 印 ，什 么 除 都不 留下 ；除 了杂物 ，什 么都不 带走 ” 。
关键 词 ：环境 保 护 ；启 示 ；新 西 兰
中图分 类号 ：Ｘ ２
文献 标识码 ：Ａ
文章 编 号 ：１ ７ ９ ５ （０ ０ ２— ０ ２— ４ ６ ３— ６ ５ ２ １ ）０ ０ １ ０
新西 兰 的环境 质量在 世界上 名列 前茅 ，客观 上 是 因为地 广人稀 ，环 境 自净能力 很强 ，环境 容量很 大 ；主观 上 ，是 因为政 府 、企业 、公 民环境保 护 意 识很 高 ，政 府非 常重视 生态 环境保 护和 建设 ，管理 体制 有序 高效 。
摘
要 ：介 绍 了新 西兰在 环保 法规 、可持 续发展 、循 环 经济 、环保 宣传 等方 面的做 法 、过程 及 开展 情
况 ．分析 了其特 色和 亮点 ，总结 出新 西 兰环境 保 护 工作 的经 验 ，为 我 国在 环 保 法律 建 设 、产 业 结构 性 调
整 、污 染防治等 方 面提供 借 鉴 。
部 门机构 来协 调 。协 调公众 的环境行 为 ，是 新西 兰
新 西 兰的环 境保护 法律 主要有 以下特 点 ：～是 一
注重 预防 ，有 关排 污许 可证 、环境 影响评 价 、污染
企业 自我监控 、矿 山生态 恢复 等预 防措施 的 内容 比
重较大 ；二是 法律 条款很 细 ，可操作 性很 强 ，既避
住宅建 设之 中也有 体现 。在新 西 兰 ，经过 节能 星级
收稿 日期 ：２０ ０ ９—１ １—２ ５
作者简介 ：申剑 （９ ５一） １７ ，男，硕 士，工 程师 ，主裴从事 环 境监 测 与 环 境 管 理 工作 。
一
评定 ， 符合住宅节能等级评定 的住宅，夏季室内温
１ 一 ２
新 西兰环 境保 护 工作 简介 与启 示
新西 兰政府 十分 重视环 保工 作 的综 合协调 ，一
方面协调有关部 门的行动 ，另一方面协调社会公众 的行动。协调环保有关部门的行动 ，是新西兰政府 综合协调环保工作的基本层次。在新西兰，三级政 府 都有好 几个 部 门涉 及 生 态环 境 保 护 和建 设事 务 ， 为 了避 免推诿 ，减少 摩擦 ，各 级政府 通过法 律和跨
把 环境 保护融 入社 会发展 之 中 ，是新 西兰 政府 综合协调 、多方共赢的成功经验。这方面的典型案
提 高 了执 法 的公 正性 和秉公 执法 的权威 性 ；三是处 罚 面广且 处罚严 厉 ；四是鼓 励公 众参 与 ，所 有单位 和个 人都有 权对 排污者 的违 法行 为提起诉 讼 ；五是 重视 运用经 济手段 ，政 府在 节约 资源 、能源 、保护 生态环 境等 方面 制定 了一系列 积极 的鼓励 措施 。 新 西 兰 的环 境 管理 体 系 主要 内容 包 括对 垃 圾 、 污水 、噪声 、生物 生态 、空气 、土地 资源 及水质 等
府 这 种持之 以恒地 对 环境保 护 的坚 持 ，才换来 了新 西 兰的碧水 蓝天 。也 正是政 府这 种不厌其 烦 的环保 引导 ，才使 环境保 护 的观念 深入 到每一 位新西 兰人
的心 中 。
经济 杠杆来 实施 环保管 理 。在对待 １业 企业 的污染 二
治理 上 ，新 西兰把 政府 的责任 和企业 的积 极性有 机
１２ “ 色标 签 ” —— 新 西兰 的 循环 经济 与环保 ． 绿
政 策
结合起来 ，一 方 面减轻 了企业 分散 治理 的负担 ，另
一
方 面也便 于政府对 污染 治理 的监督 和管 理 。
虽然 新西 兰地 广人稀 、 自然 资源 丰富 ，但仍 十
分重 视生 态环境 保护 ，坚持 走 可持续 发展之 路 ，特
环境科 学导 刊
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新 西 兰环 境 保 护 工作 简介 与 启 示
申 剑 ，徐广 华 ，陈 纯
（ 河南省 环境监 测 中心站 ，河南 郑 州 ４ ０ ０ ） ５０４
１ 新 西兰环境 保护 工作简 介
１１ “ ． 碧水 蓝 天 ”—— 新 西 兰政 府 的综 合 协 调 与
环保 决心
别是注重发展循环经济带来 的更广阔的发展前景。
现在 ，绿色经 济 、生态 经济 已经成 了新 西兰新
经济的标签 ，是否是可持续Biblioteka Baidu、可循环也已成为经济 结构成 败 的标准之 一 。新西 兰 的可持续 发展 战略在