如何当好一名人大代表

如何当好一名人大代表

我当了近15年的市、县人大代表，对当好一名人大代表粗浅的体会是：要增强“四个意识”、做到“四个到位”、发挥好“四个作用”、处理好“四个关系”：

一、增强四个意识

一是要增强代表意识。这是当好人大代表的本质要求。所谓代表意识，就是要时时刻刻牢记自己是人民选出来的，要对人民负责，接受人民群众的监督。人大代表就是代表人民，而不是代表自己一个人，不是个人行为。代表发言不是简单的个人意见，不能随意，不能凭个人好恶，因为你背后有千万选民，有他们的愿望和呼声。人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，一种使命，有为民代言的大责任，是维护人民根本利益的神圣使命，这构成了我国人大代表的本质内涵。我们要充分认识到这一点。

二是要增强大局意识。人民代表大会行使职权所涉及的问题，关系到改革、发展、稳定全局的重大事项，关系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局观念，要努力增强大局意识，坚持从国家、本行政区域及其全体人民的长远利益、全局利益、根本利益出发，在遵循全体人民利益的前提之下，代表本区域的整个利益，在此基础上充分考虑和反映本选区的具体利益和特殊情况。

三是要增强法律意识。人大代表必须具备较强的法律意识。宪法、法律尤其是代表法明确赋予了人大代表一定的权力以及行使权力的形式、程序。因此，我们代表的言行必须规范在宪法、法律的范围内，也只有这样，我们才能言而有据，议而有理，言而有力。可以说，法律意识的强弱，掌握和运用法律能力的大小，正是检验代表履行职责是否充分的一个重要标准。

四是要增强责任意识。人大代表是国家权力机关的组成人员，是法制社会中人民意志转化为国家意志的直接决定者。代表集体行使国家权力机关的立法、监督、人事任免、重大事项决定权，其参加作出的人民代表大会的各项决议、决定是具有法律效力的国家意志。可见，人大代表是国家政治生活中的主人，是人民意志和利益的代表者。因此，人大代表必须不断增强对国家和对人民负责的使命感和责任感。

二、做到四个到位

一是认识要到位。正确认识代表职务，是当好代表的前提。人大代表是人民代表大会的基石，工作的主体；人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民利益和意志参加行使国家权力；人大代表出席大会决非一般意义上的开会，而是执行代表职务的重要工作，参加闭会活动也决非一般意义上的集体活动，而是执行职务的重要方式；人大代表不仅要有光荣感，更应有责任感。

二是学习要到位。人大代表依法履行职责，应具有坚定的

政治立场，良好的思想文化素质，科学的思维方法，较强的工作能力，求真务实的精神。为此，人大代表必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的方针政策，学习法律，学习时事政策，学习科学文化，学习现代管理知识，练好履行代表职责的基本功，提高参与管理国家事务的能力和水平。

三是联系要到位。人大代表，顾名思义就是要了解民意、反映民声、维护民利。永远保持与群众的密切联系，时时刻刻都与群众同呼吸、共命运，是人大代表的力量源泉。为此，要通过会议、视察、调研、走访、信函、媒体等形式，经常了解群众的要求，广泛收集群众的意见，对收集到的群众意见，科学地分析、归纳和总结，使之条理化；对群众的意见要千方百计地反映，对群众的要求要千言万语地呼吁，对群众的困难要尽心尽力地督促解决。总之，要通过联系群众的一系列实践活动，树立“为民代言、为民办事”的良好形象。

四是工作要到位。人大代表依法履行职责，应该落实到代表工作中，这是当好代表的本质体现。工作到位，主要应在三方面努力：第一，审议。代表大会期间，认真审议各项报告，积极行使、敢于行使、善于行使代表权利。审议时，不要“随便说说”、不要以“我”为准，不要随声附和，尽力提高审议的质量。第二，建议（议案）。要在调查研究，摸清情况，通盘考虑，突出重点，精心设计的基础上提出议案、建议、意见、批评。提

建议不要偏重局部利益，不要敷衍了事，尽力提高建议的质量，为推动“三个文明”建设，发挥代表应有的作用。第三，视察（调研）。这是代表闭会期间履行职责的主要方式。视察要有视有察。为此，首先，要学习有关的法律、法规和政策，掌握标准；其次，在深入实际，调研走访，掌握第一手资料，分析研究的基础上，提出有针对性的意见建议。

三、发挥好四个作用

一是桥梁纽带的作用。代表在自己生产、生活活动中，与群众打成一片，广泛了解、收集和反映群众的意见，向群众宣传党和国家的路线、方针和政策，宣传法律法规和人大的决议决定等，做好上情下达、下情上传，在维护社会和谐，增强党和政府与群众密切联系，发挥好桥梁纽带作用。

二是参与决策的作用。人大代表受人民的委托行使管理国家事务的权力，是人民代表大会制度的实质所在。为此，代表要按照民主集中制的原则，注意听取各方面的正确意见，客观反映群众的要求，积极参加大会各项议程的讨论、审议和表决，发挥好参与形成国家意志和决策的作用。

三是监督协调作用。一方面，代表要积极参加审议、视察、评议等活动，认真行使监督权，对“一府两院”的工作寓监督于支持中，在支持中强化监督，发挥好监督作用。另一方面，代表要在生产、工作和社会活动中，尽力协作“一府两院”推进工作，发挥好协调作用。

四是模范带头作用。人大代表是人民选出来的，是人民中先进的一部分，有代表性，综合素质比较高。人大代表必须建立在人民群众充分信任的基础之上。每一位人大代表要十分珍视这种信任关系，维护好这种信任关系，从而增强模范带头的意识和责任感。要模范地遵守宪法、法律，努力发挥自己的聪明才智，成为推进“三个文明”建设的引领者。

四、处理好四个关系

一是处理好代表与选民的关系。人大代表是依法由选民选举产生的，应当按照人民的利益和意志，参与行使国家权力，做到“人民代表人民选，人民代表为人民”。在执行代表职务时，既要行使职权，又要虚心接受选民的监督；既动嘴反映意见，又要动手办实事；既要反映本选区或本单位群众的呼声，又要着眼考虑大多数群众的利益。

二是处理好大会工作与闭会活动的关系。大会工作是代表执行职务最集中的表现，闭会活动是大会工作的延续和基础，两者都是代表工作不可缺少的部分。因此，既要做好大会的各项工作，又要积极参加闭会的各项活动。

三是处理好集体行权与个人投票的关系。代表个人不能行使国家权力，只能是集体行权。但集体行权又取决于代表投票的总和，一定数量的代表票数才能决定问题。因此，代表要重视自己的每一票，珍惜自己的每一票，投好自己的每一票，真正代表人民的意志行使好职权。