中美贸易摩擦下的战略博弈及趋势

中美贸易摩擦下的战略博弈及趋势

作者：谭辉

（陕西理工大学国际商学院国贸092班，陕西汉中723001）

指导老师：林海

【摘要】中美贸易争端序幕拉开后，双方就进入一种战略博弈的状态。本文首先介绍了近几年来中美贸易摩擦的现状，然后分别从中美贸易摩擦中的美国战略和中国战略浅析双方在双边贸易中的战略抉择，最后从中美贸易摩擦的未来战略趋势浅析了美国在未来双边贸易中可能做出的抉择和中国所应该采取的措施。

【关键词】中美贸易摩擦战略博弈趋势

引言

随着对外贸易的快速增长，我国也进入贸易摩擦的多发时代，尤其与美国之间。中美贸易摩擦在中美关系中引人注目，双方在战略上扮演的角色是一个主攻，一个主守，其背后的战略因素极其复杂，战略博弈的意味非常浓厚。这使得我国外贸经济发展受阻，也对两国友好关系造成影响。因而，了解两国贸易在战略上的实施及对未来战略趋势进行分析，对我国战略制定具有参考意义，对两国寻求平等互利、长远发展的贸易道路具有深刻意义。

一、中美贸易摩擦的现状分析

2003 年以来，中美贸易摩擦不断加剧。由于中美贸易不平衡问题日趋明显和美国对外贸易赤字规模不断扩大，美国不断对中国政府施压，要求中国改革人民币汇率形成和推动人民币升值；为抑制中国部分产品对其出口的快速增长，美国先后对中国彩电、合成蓝靛、刹车零件、纺织品、铸铁钢管、木制家具、儿童玩具、对虾、浓缩苹果汁装蘑菇等采取了设限和反倾销措施；另外还以中国履行“入世”承诺进展缓慢、知识产权保护不力等为由，批评中国的贸易政策，要求中国扩大市场开放程度。下面从2009年到2011年上半年来分析中美贸易摩擦的现状。

1、商务部统计，2009 年中美贸易摩擦比2008 年增加了10倍，09 年美国公司针对中国产品提出的保护申请已有12起，仅前十个月，中国就遭遇美国贸易经济调查99起，涉案总金额共约116亿美元。其中最引人注目的是“轮胎特保案”，案值22 亿美元。除此之外，中国的铜版纸也被征收“双方”关税，年关之际，美国国际贸易委员会最终批准对价值约27.4 亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税，这是近年来美国对华最大的反倾销反补贴案。【1】

2、2010年初时全球正在调查而未实施贸易制裁的134项救济措施中,已有77项涉及到我国，美国际贸易委员会发起涉及中国企业的显示设备337调查。其中美国商务部对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板征收43%到289%的反倾销关税，这拉开了2010 年中美贸易摩擦的大幕。3月4日,美国商务部作出初步裁定,向进口自中国的镁碳砖征收132.74%至349%的反倾销税,并计划于7月份作最终裁定。而仅在两天前,美国商务部还宣布了另两起初裁决定,拟对中国出口的铜版纸征收4%-13%的反补贴关税,镁磷酸盐征收109%的关税。之后，美国又要求调查中国农产品贸易壁垒，钢铁业也一直是是中美之间“双反”官司中的“重灾区”，美国针对中国钢铁的“双反”案件不断扩展，也呈现出新的特点，诉讼的目标正从过去的低端产品向高端产品转移。

3、进入2011年，美对中国出口产品作出的制裁力度加大。1月4日，美国国际贸易委员会发出公告，对原产于中国的搪瓷厨具经行反倾销快速日落复审立案调查，2月16日，做出仲裁；4月19日，

美国对中国输美钢车轮提出双反调查申请得以立案，美国国际委员会于4月20日召开此案损害初裁的听证会；[中国行业研究网]9月20日，美方将中国对美国产白羽肉鸡采取的“双反”措施诉诸世贸组织；10月11日，美国参议院在一片争议声中通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。在这份编号S.1619的法案封题下面写着，“本法案用于为那些被错误估计价值的货币提供判断，要求以行动修正这些错判”。【2】众人皆知，这份充满激烈措辞的政治文件直指中国的人民币。

二、中美贸易摩擦中的美国战略

中美贸易摩擦战略意蕴的提高，使得中美两国都不敢掉以轻心，都分别制订了相关的战略，力图使自己在贸易摩擦中占得先机。美国的主要战略包括：贸易问题政治化、放大公平的贸易责任和转移贸易争端焦点等。

1、贸易问题政治化战略

美国政治中具有非经济力量对贸易关系渗透的传统，其中产生的原因主要有两个：一是美国对个人权利、自由和民主等观念有近乎宗教信仰般的强烈，从官方到民间普遍认为美国担负着向全世界推广“美国价值”的责任和义务；二是美国的主流决策思路认定，通过国际经济交往来强化其他国家的民主性质与和平倾向是国际贸易最值得珍惜的东西，贸易对繁荣与和平的贡献，是美国从国际经济交往中得到的最主要的好处。非经济力量对中美贸易关系的介入原因和根源，除了上述传统因素外，还掺杂着冷战意识和社会制度因素、国内政治斗争需要、参议员代表选区的利益等。【3】因为有上述因素，所以中美贸易本身虽然主要是经济利益驱动的结果，但在美国政府和权力阶层那里，政治和战略的考虑被置于经济利益之上，各种政治和社会力量都试图注入自己的战略意图、政治主张和价值观念，以使贸易关系按自己的医院发展中国在美国的投资行动已经数次因为政治原因而受挫，“国家安全”成为阻止中国企业到美国乃至第三国投资的借口。

从战略性质看，贸易政治化战略是一种挂钩战略，即将贸易问题和政治问题直接联系在一起。美国这一战略的意图是将贸易和民主联系在一起，将特定的贸易事件贴上意识形态的标签，使得贸易问题和政治紧密挂钩，夸大中国的威胁，从政治的高度看待中国对美国贸易扩展带来的挑战，通过增加中国产品进入美国市场的难度来遏制中国的崛起。

2、放大公平贸易责任战略

几十年的风风雨雨，美国已经发现在两国关系中用命令的方式强迫中国服从是行不通的。于是美国决策者们转换思路，通过贸易政策的转向、“利益攸关方”概念的提出和放大中国的“公平贸易责任”等贸易手段将中国引入某种受约束、受控制的境地，使其不能争取和捍卫自己的更大利益。

美国对中国提出“公平贸易”的诉求，有着过去20多年美国贸易政策由“自由贸易”向“公平贸易”转调的深刻背景。“公平贸易”论对别国贸易行为“公平”与否的一个前提性的问题认定，美国带有极大地主观色彩，并没有一个准则，是完全由美国单方面认定，常常听不进别人的解释。这就使得“公平贸易”政策不能不更多的沦为美国贸易保护主义的大棒。2005年9月，在中美贸易摩擦不断升级的时候，美国认识到，地区和全球的重大问题没有中国参与是无法解决的，于是佐利克提出中国应当成为国际体系的负责人的“利益攸关方”，希望中国自觉履行各种国际责任，其中最重要的是“公平贸易”的责任。即是说，中国可以发展，但不能损害美国的利益，或者说还要有利于美国利益。06年2月，美国贸易代表办公室发布了有一份名为《美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段》有关对华贸易关系的全面调查报告，对中国应担负公平贸易的更大责任的措辞进一步升级，责任也正式成为中国需要面对的压力。【4】

美国的这一战略的意图是将中国诱入自我约束的“君子困窘”，利用中国的一贯的正面形象获利。强调自由贸易首先是公平贸易，主要做法是将中国定义为利益攸关方，要求中国作为伙伴应具有更高的“责任感”，在双方有利益冲突的问题上自觉做出更多的让步。

3、转移贸易争端焦点战略

自从1971年美国首次出现了货物贸易逆差以来，美国的逆差数额就直线上升，难以抑制。当美国意识到美元贬值，或者是贸易伙伴尤其是中国的货币升值成为美国解决贸易逆差的一个最有效的解决方案时候，美国便会将眼光投向贸易问题之外，逐步形成了将贸易逆差的解决办法转移到汇率