扶贫常识

九、扶贫常识

1、精准扶贫：精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。具体讲就是要在精准识别贫困对象、摸清脱贫需求的基础上，把脱贫目标、扶贫措施和帮扶责任等精准到村、到户、到人，改以往扶贫方式的“大水漫灌”为“精准滴灌”，体现扶真贫、真扶贫的要求。

2、五看、五不录、六优先：看住房、看大件、看劳力、看产业、看负担；有机动车的不录、有新建住房的不录、有城镇商品房的不录、有公职人员的不录、有较大实体产业的不录；有重病人的优先、有重度残疾的优先、有在校学生的优先、无壮劳力的优先、住危房的优先、重灾户优先）

3、六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

4、六个一批：发展生产和就业脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态保护脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批；医疗保险和医疗救助一批。

5、“两不愁，三保障”：到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是:“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房”,简称“两不愁、三保障”。

6、“三支队伍”建设：乡镇党委书记队伍、村党支部书记队伍、农村致富带头人队伍。

7、四个切实：切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力切实加强基层组织。

8、五证一册：“五证”：低保证、五保证、合作医疗证、养老保险证、农业综合补贴证；“一册”：《扶贫手册》。

9、雨露计划：以提高对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。雨露计划主要包括：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶持产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

10、三免一助：免学费、免住宿费、免书费，补助助学金。

11、一免三减：免收挂号费、减收5%治疗费（不含材料费）、减收10%检查费、减收50%住院床位费。

12、三重保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。

13、实施精准扶贫重点解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题。

14、“八大工程”：特色产业扶贫工程，易地搬迁扶贫工

程，教育扶贫工程，文化旅游扶贫工程，光伏扶贫工程，就业扶贫工程，基础设施扶贫工程，社会扶贫工程。

15 、“八项机制”：“互联网+”机制，股份合作机制，金融扶贫机制，财政资金放大机制，对口帮扶机制，整村推进机制，生态扶贫机制，考核奖惩机制。

16、“两个见面”：扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。

17、“五个知道”：要让扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道帮扶单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

18、“三位一体”扶贫大格局：专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。专项扶贫包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。行业扶贫包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。社会扶贫包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。

19、扶贫小额信贷：专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品，即为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。

20、“十三五”期间脱贫攻坚的目标：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

21、贫困户退出7项指标：

1、贫困户人均纯收入>当年国家扶贫标准；

2、有安全住房；

3、无因贫辍学学生；

4、参加新型农村合作医疗；

5、参加城乡居民基本养老保险；

6、有安全饮水；

7、有生产生活用电保障。

22、贫困村退出的10项指标：

1、贫困发生率下降至2%以内；

2、村内主要道路全部硬化、亮化；

3、住房安全贫困户比率100%；

4、饮水安全贫困户比率100%；

5、有标准化村卫生室；

6、有综合性文化服务中心；

7、有农村股份合作组织；

8、村级集体经济年收入≥2万元；

9、新型农村合作医疗参合率≥95%;

10、城乡居民基本养老保险参保率≥95%。

23、贫困县退出的11项指标：

1、贫困发生率<2%；

2、未退出的贫困村所占比率≤10%；

3、贫困村村内道路硬化、亮化比率100%；

4、住房安全贫困户比率100%；

5、饮水安全贫困户比率100%；

6、通动力电的行政村比率100%；

7、建档立卡贫困学生享受教育救助政策比率100%；

8、贫困村农村股份合作组织覆盖率≥90%；

9、新型农村合作医疗参合率≥95%;

10、城乡居民基本养老保险参保率≥95%；

11、实行低保线与扶贫线“两线合一”。

24、贫困户人均纯收入计算方式：贫困户人均纯收入=（家庭现金收入+实物折算款-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-赠送农村外部亲友支出）÷贫困家庭常住人口数。

25、贫困发生率如何计算：贫困村贫困发生率=（贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数）×100%；贫困县贫困发生率=（全县贫困人口数÷全县农村人口数）×100%。村内贫困人口数量与全村人口数量之比。

26、2017年6月23日，习总书记在山西考察调研时提出8个要求：合理确定脱贫目标；加大投入支持力度；集中