成炳国讲师-山东省安全生产风险管控办法省政府331号令解读-百度文库

山东安全生产风险管控办法331号令解读

风险点
风险评价
对风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及
对风险是否可接受予以确定的过程。主要的评价方法有：
➢ 安全检查表（SCL） ➢ 风险矩阵分析法（LS） ➢ 工作危害分析 ➢ 专家评议法 ➢ 危险指数法(RR) ➢ 危险性预先分析方法 ➢ 故障假设分析方法 ➢ 故障假设分析/检查表分析方法 ➢ 危险和可操作性研究 ➢ 故障类型和影响分析 ➢ 故障树分析 ➢ 事件树分析 ➢ 风险程度分析法（MES） ➢ 职业病危害分级法 ➢ 作业条件危险性评价法等
风险
风险的概念风险= （事故发生的）可能性 X 严重性（事故发生后的结果）
控制风险就是减少事故发生的可能性和减弱事故造成的后果
风险的概念
风险
风险= 可能性 X 严重性
事故发生的可能性很大；但事故造成后果轻微（趋向于无穷小，甚至可以忽略不计）
风险：很小，可接受
风险的概念
风险
风险= 可能性 X 严重性
5、应当加强对安全生产风险管控工作的领导，鼓励支持安全生产风险管控技术研究与推广，及时解决工作中存在的重大问题。
3、生产经营单位对安全生产风险管控负主体责任。应当将风险管控纳入全员安全生产责任制和纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。
6、对生产经营单位安全生产风险管控工作监督检查，协助履行安
•两个《通则》单位安全生产主体
• 2016年3月18日，《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕 36号）
于2016年12 月7日发布并于2017年1月 8日实施。
责任规定》、《山东省安全生产条例》实施）、《山东省安全生产风险管控办法》。

安全生产风险管控办法

安全生产风险管控办法第一章总则第一条为加强（以下简称）安全生产风险管理工作,防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产风险管控办法》等有关法规制度，制定本办法。

第二条安全生产风险管控工作应坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控和管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。

第三条本办法适用于及各项目（以下简称各项目）安全生产风险管控及其监督管理工作。

第二章组织机构及主要职责第四条成立安全生产风险管控领导小组（以下简称领导小组），总经理为组长，党委书记为副组长，领导班子成员、部门负责人和各项目负责人为成员。

领导小组负责组织、指导、协调安全生产风险管控工作。

领导小组办公室设在安全管理部，负责领导小组日常工作，安全管理部负责人兼任办公室主任。

第五条各项目部，均应成立以项目主要负责人为组长的安全生产风险分级管控领导小组，成员至少包括技术、生产、安全、机料、财务、施工作业队伍等部门负责人。

各层级、各岗位管理人员、作业人员应全员参与风险分级管控活动，确保风险分级管控覆盖工程项目所有区域、场所、岗位、作业活动和管理活动，确保施工现场危险源辨识全面系统、规范有效。

第六条风险管控职责：（一）负责本公司风险分级管控体系的建立与运行，对各项目部的安全生产风险分级管控工作开展情况进行监督指导；（二）建立和完善风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；（三）掌握风险的分布情况、可能后果、风险级别及控制措施等；（四）负责开展公司安全生产风险评估工作，对公司危险源进行识别、分析、评价等，及时制定更新安全生产风险分级管控清单。

（五）负责对一级风险进行管控。

第八条项目部风险管控职责：（一）项目部风险管控工作小组负责项目风险分级管控体系的建立与运行，负责对施工作业班组风险分级管控进行监督指导；（二）建立和完善风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；（三）掌握本项目部风险的分布情况、可能后果、风险级别及控制措施等；（四）开展项目部安全生产风险评估工作，对项目危险源进行识别、分析、评价等；（五）项目施工活动中发现的新危险源应及时上报上级单位，及时更新安全生产风险分级管控清单；（六）负责对二级风险进行管控。

山东省安全生产风险管控办法311试题和答案

山东省安全生产风险管控办法试题姓名：单位：成绩：时间：一、填空题（每空2分，共48分）1、为了有效管控安全生产风险，防止和减少（），保障人民群众（），促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

2、安全生产风险管控工作应当坚持（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）的原则。

3、生产经营单位对安全生产风险管控负（）。

4、生产经营单位（）对安全生产风险管控工作全面负责。

5、生产经营单位应当将风险管控纳入全员（），建立健全安全生产风险分级管控制度，明确（）、（）、（）和（）方法和标准等内容。

6、生产经营单位应当将风险管控工作纳入（）并组织实施。

7、对排查出的风险点，生产经营单位应当根据其（）、（）等情况选择适用的分析辨识方法进行（），明确可能存在的（）、（）、（）和（）影响因素。

二、判断题（每题2分，共16分）1、各级人民政府以及有关部门、新闻媒体应当采取多种形式，开展安全生产风险管控宣传，增强生产经营单位及其从业人员和公众的安全生产风险防范意识。

（）2、生产经营单位应当根据风险因素辨识情况，确定风险等级。

（）3、风险点发生生产安全事故的可能性与严重性较低，不构成重大风险和较大风险的，应当确定为一般风险或者低风险。

（）4、生产经营单位在进行危险作业前，必须对风险因素进行辨识，并落实风险管控措施；未进行风险因素辨识并落实风险管控措施的，可以作业。

（）5、生产经营单位进行项目、场所发包或者出租场地、设施设备的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确管控责。

（）6、生产经营单位应当将较大以上风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级、管控措施及管控机构和责任人员等内容予以公示。

（）7、生产经营单位应当利用信息化技术对风险管控工作进行动态监控，并建立健全风险管控档案。

（）8、制定安全生产风险管控标准，应当组织审查和论证，并征求单位意见。

（）三、选择题（每题2分，共10分）1、生产经营单位应当根据风险评价和风险因素辨识结果，编制风险分级管控清单，列明（）和（）等管控措施。

山东省市场监督管理局关于学习宣传和贯彻落实《山东省安全生产风险管控办法》的通知

山东省市场监督管理局关于学习宣传和贯彻落实《山东省安全生产风险管控办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省市场监督管理局•【公布日期】2020.02.19•【字号】•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文山东省市场监督管理局关于学习宣传和贯彻落实《山东省安全生产风险管控办法》的通知各市市场监督管理局：《山东省安全生产风险管控办法》（以下简称《办法》）已经省政府令第331号公布，自2020年3月1日起实施。

近日，省政府安委会就贯彻落实《办法》进行专题部署，下发了《山东省人民政府安全生产委员会关于贯彻落实〈山东省安全生产风险管控办法〉的通知》（鲁安发〔2020〕3号）。

为认真做好《办法》的学习宣传和贯彻落实，结合我省特种设备安全工作实际，现就有关事项通知如下：一、高度重视，充分认识《办法》实施的重大意义。

《办法》的颁布实施是我省进一步加强安全生产工作的重大举措，对强化生产经营单位主体责任、政府及其有关部门监管责任落实，建立安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理双重预防体系工作机制，防止和减少生产和安全事故，保障人民群众生命和财产安全，具有十分重要的意义。

特种设备安全生产工作是安全生产工作的重要组成部分，各级负责特种设备安全监管工作的部门及特种设备企业要充分认识《办法》的重大意义，认真做好学习宣传和贯彻落实《办法》的组织实施，创新形式，增强实效，切实把《办法》学习好、宣传好、贯彻好、实施好。

二、严密组织，切实抓好《办法》的学习宣传工作。

省局将《办法》相关内容纳入全省特种设备作业人员考试题库、特种设备安全监察人员（A、B类）取证考核、继续教育培训内容和山东特检科技有限公司开发的“特检科技云课堂”。

“特检科技云课堂”（网站：）以专家视频讲座的形式对特种设备有关知识进行讲解，其中包括《办法》相关内容，并对公众免费开放。

各级市场监管部门要认真落实“谁执法，谁普法”责任，充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体及微信、微博等新媒体平台，采取网上学习、专题讲座、座谈交流的方式，广泛开展宣传，准确理解和把握精神实质，努力营造浓厚的学习宣传氛围。

山东省安全风险管控办法内部培训课件

山东省安全风险管控办法主要内容
•确定了安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、
预防为主、全面排查、综合管控的原则
山东省安全风险管控办法主要内容
•明确了各级人民政府、负有安全生产监督管理职
责部门的职责，以及生产经营单位的主体责任
山东省安全风险管控办法主要内容
•明确生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全
概述
• 《山东省安全生产风险管控办法》(以下简称《办法》)已经省政府第
60次常务会议通过,省政府令第331号公布,自2020年3月1日起施行。
• 《山东省地矿局安全生产委员会贯彻落实〈山东省安全生产风险管控
办法〉实施方案》和《山东省地矿五院安全生产委员会贯彻落实〈山东省安全生产风险管控办法〉实施方案》要求切实推进《办法》的学习宣传和贯彻落实。
生产责任制，建立健全安全生产风险分级管控制度，编制风险分级管控清单，对重大、较大风险管控措施及危险作业、发包与出租等的风险管控措施作出了明确规定。ຫໍສະໝຸດ 山东省安全风险管控办法主要内容
•安全生产风险分级管控制度概述：一是进行风险
点排查；二是进行风险因素识别；三是进行风险评价和分级；四是重大风险和较大风险的确定
山东省安全风险管控办法主要内容
•明确了安全生产风险分级管控措施：一是所有风
险均适用的管控措施；二是较大风险的管控措施；三是重大风险的管控措施；四是其他风险的管控措施；五是风险管控评审。
山东省安全风险管控办法主要内容
•强化了安全生产风险管控的宣传和教育培训：明
确了各级人民政府以及有关部门、新闻媒体、生产经营单位的宣传、教育培训职责。
山东省安全风险管控办法主要内容
•设定了相关法律：对生产经营单位未建立健全安

山东省安全生产风险管控办法311试题和答案

山东省安全生产风险管控办法试题姓名：单位：成绩：时间：一、填空题（每空2分，共48分）1、为了有效管控安全生产风险，防止和减少（），保障人民群众（），促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

2、安全生产风险管控工作应当坚持（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）的原则。

3、生产经营单位对安全生产风险管控负（）。

4、生产经营单位（）对安全生产风险管控工作全面负责。

5、生产经营单位应当将风险管控纳入全员（），建立健全安全生产风险分级管控制度，明确（）、（）、（）和（）方法和标准等内容。

6、生产经营单位应当将风险管控工作纳入（）并组织实施。

7、对排查出的风险点，生产经营单位应当根据其（）、（）等情况选择适用的分析辨识方法进行（），明确可能存在的（）、（）、（）和（）影响因素。

二、判断题（每题2分，共16分）1、各级人民政府以及有关部门、新闻媒体应当采取多种形式，开展安全生产风险管控宣传，增强生产经营单位及其从业人员和公众的安全生产风险防范意识。

（）2、生产经营单位应当根据风险因素辨识情况，确定风险等级。

（）3、风险点发生生产安全事故的可能性与严重性较低，不构成重大风险和较大风险的，应当确定为一般风险或者低风险。

（）4、生产经营单位在进行危险作业前，必须对风险因素进行辨识，并落实风险管控措施；未进行风险因素辨识并落实风险管控措施的，可以作业。

（）5、生产经营单位进行项目、场所发包或者出租场地、设施设备的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确管控责。

（）6、生产经营单位应当将较大以上风险点名称、所在位置、可能导致事故类型、风险等级、管控措施及管控机构和责任人员等内容予以公示。

（）7、生产经营单位应当利用信息化技术对风险管控工作进行动态监控，并建立健全风险管控档案。

（）8、制定安全生产风险管控标准，应当组织审查和论证，并征求单位意见。

（）三、选择题（每题2分，共10分）1、生产经营单位应当根据风险评价和风险因素辨识结果，编制风险分级管控清单，列明（）和（）等管控措施。

成炳国：安全生产风险分级管控体系建设通则

ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DB地方标准DB 37/ XXXXX—XXXX安全生产风险分级管控体系建设通则点击此处添加标准英文译名点击此处添加与国际标准一致性程度的标识XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施目次前言 (3)引言 (4)1 范围 (5)2 规范性引用文件 (5)3 术语和定义 (5)4 基本原则 (7)5 总体结构 (7)5.2安全生产风险分级管控体系建设通则 (8)5.3安全生产风险分级管控体系建设细则 (8)5.4安全生产风险分级管控实施指南 (8)6 工作程序和内容 (8)6.1 风险判定准则 (8)6.2 风险点确定 (8)6.2.1 风险点划分原则 (8)6.2.2 风险点排查 (8)6.2.2.1 风险点排查的内容 (8)6.2.2.2 风险点排查的方法 (8)6.3 危险源辨识 (9)6.3.1 危险源辨识的内容 (9)6.3.2 危险源辨识的方法 (9)6.4 风险评价 (9)6.4.1 评价方法 (9)6.4.2 重大风险确定原则 (9)6.4.3 风险点级别确定 (9)6.5 风险控制措施 (9)6.5.1 风险控制措施类别 (9)6.5.2 风险控制措施确定的要求 (10)6.5.2.1 基本原则 (10)6.5.2.2 评审 (10)6.5.3 重大风险控制措施 (10)6.6 风险分级管控 (10)6.6.1 风险分级 (10)6.6.2 风险分级管控的要求 (10)6.7 编制风险分级管控清单 (10)7 文件管理 (10)8 分级管控的效果 (11)9 持续改进 (11)9.1 评审 (11)9.2 更新 (11)9.3 沟通 (11)前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本标准由山东省安全生产监督管理局提出。

本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：本标准主要起草人：引言本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规范，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和生产经营单位（以下简称企业）的风险管理成功经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省安全生产实际编制而成。

山东省安全生产风险管控办法

山东省安全生产风险管控办法（省政府令第331号）发文机关：山东省人民政府成文日期：2020-01-23标题：山东省安全生产风险管控办法（省政府令第331号）发文字号：省政府令第331号发布日期：2020-02-04山东省人民政府令第331号《山东省安全生产风险管控办法》已经2020年1月6日省政府第60次常务会议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

省长龚正2020年1月23日山东省安全生产风险管控办法第一条为了有效管控安全生产风险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位的安全生产风险管控及其监督管理，适用本办法。

第三条安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。

第四条生产经营单位对安全生产风险管控负主体责任。

生产经营单位主要负责人对安全生产风险管控工作全面负责。

第五条县级以上人民政府应当加强对本行政区域安全生产风险管控工作的领导，建立健全安全生产风险管控责任体系和工作协调机制，综合运用大数据、云计算等信息化手段提升风险管控能力，鼓励支持安全生产风险管控技术研究与推广，及时解决工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处依法对本行政区域内生产经营单位安全生产风险管控工作进行监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产风险管控监督管理职责。

第六条县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内安全生产风险管控工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位安全生产风险管控工作实施监督管理。

第七条各级人民政府以及有关部门、新闻媒体应当采取多种形式，开展安全生产风险管控宣传，增强生产经营单位及其从业人员和公众的安全生产风险防范意识。

山东省安全生产风险管控办法

山东省安全生产风险管控办法第一条为了有效管控安全生产风险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位的安全生产风险管控及其监督管理，适用本办法。

第三条安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。

第四条生产经营单位对安全生产风险管控负主体责任。

生产经营单位主要负责人对安全生产风险管控工作全面负责。

第五条县级以上人民政府应当加强对本行政区域安全生产风险管控工作的领导，建立健全安全生产风险管控责任体系和工作协调机制，综合运用大数据、云计算等信息化手段提升风险管控能力，鼓励支持安全生产风险管控技术研究与推广，及时解决工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处依法对本行政区域内生产经营单位安全生产风险管控工作进行监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产风险管控监督管理职责。

第六条县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内安全生产风险管控工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位安全生产风险管控工作实施监督管理。

第七条各级人民政府以及有关部门、新闻媒体应当采取多种形式，开展安全生产风险管控宣传，增强生产经营单位及其从业人员和公众的安全生产风险防范意识。

生产经营单位应当将风险管控工作纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。

第八条生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全生产责任制，建立健全安全生产风险分级管控制度，明确风险点排查、风险评价、风险等级和确定风险管控措施的程序、方法和标准等内容。

第九条生产经营单位应当组织对生产经营全过程进行风险点排查，并重点排查下列设备设施、部位、场所、区域以及相关作业活动：（一）生产工艺技术及流程；（二）设备设施及其安全防护、检验检测情况；（三）易燃易爆、有毒有害生产经营场所；（四）建筑物、构筑物及其相关的环境和气象条件；（五）有限作业空间；（六）高处作业、临时用电、动火等特殊作业活动；（七）其他需要重点排查的环节和内容。

山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(311令修订后).doc

山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（2013年2月2日山东省人民政府令第260号公布根据2016年6月7日山东省人民政府令第303号第一次修订根据2018年1月24日山东省人民政府令第311号第二次修订）第一条为了落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内的生产经营单位履行安全生产主体责任，适用本规定。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称生产经营单位，是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等组织。

第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。

主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。

第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。

安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第六条生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。

考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。

本规定所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。

第七条生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。

1_解读--山东省风险管控办法(1)

一般风险或低风险：风险点发生生产安全事故的可能性与严重性较低，不构成重大风险和较大风险的
针对性的管控措施
和方案
一是所有风险均适用的管控措施二是较大风险的管控措施三是重大风险的管控措施四是其他风险管控措施
风险管控评审
对于风险管控措施，应当每年至少开展1次风险管控评审，确保管控措施持续有效。对于发生生产安全事故、安全生产标准和条件发生重大变化、生产经营单位组织机构发生重大调整、生产工艺、材料、技术、设施设备等发生改变等情形，应当及时开展风险管控评审。
未采取安全生产风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
未开展安全生产风险管控评审的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。
《山东省安全生产风险管控办法》——处罚
有下列情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款: （一）未建立健全安全生产风险分级管控制度的；（二）未按照规定对从业人员进行安全生产风险教育培训的。
生产工艺技术及流程
设备设施及其安全防护、检验检测情况
易燃易爆、有毒有害生产经营场所
建筑物、构筑物及其相关的环境和气象条件
有限作业空间
高处作业、临时用电、动火等特殊作业活动
其他需要重点排查的环节和内容

山东省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法

山东省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法（草案征求意见）第一章总则第一条为了落实生产经营单位全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系）责任制，及时、有效辨识管控安全风险，排查治理生产安全事故隐患，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位的安全生产风险分级管控和隐患排查治理以及监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称安全生产风险分级管控，是指生产经营单位对存在的安全生产风险定期进行辨识，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。

本办法所称隐患即事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，或者因风险管控措施缺失或者失效可能导致事故发生的各类安全生产风险。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

第三条双重预防体系工作应当坚持关口前移、预防为主，全员参与、分级管控，动态管理、有效运行，消除隐患、保障安全的原则。

第四条生产经营单位应当落实双重预防体系全员责任制，对本单位建立双重预防体系承担主体责任。

第五条县级以上人民政府应当推动构建双重预防体系工作机制，加强对本行政区域双重预防体系建设工作的指导、监督和协调，及时解决双重预防体系建设工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当按照职责对本区域内生产经营单位建立落实双重预防体系进行监督检查。

第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内生产经营单位建立落实双重预防体系工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位建立落实双重预防体系实施监督管理。

山东省人民政府令第331号——山东省安全生产风险管控办法-山东省人民政府令第331号

山东省人民政府令第331号——山东省安全生产风险管控办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府令第331号《山东省安全生产风险管控办法》已经2020年1月6日省政府第60次常务会议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。

省长龚正2020年1月23日山东省安全生产风险管控办法第一条为了有效管控安全生产风险，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位的安全生产风险管控及其监督管理，适用本办法。

第三条安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。

第四条生产经营单位对安全生产风险管控负主体责任。

生产经营单位主要负责人对安全生产风险管控工作全面负责。

第五条县级以上人民政府应当加强对本行政区域安全生产风险管控工作的领导，建立健全安全生产风险管控责任体系和工作协调机制，综合运用大数据、云计算等信息化手段提升风险管控能力，鼓励支持安全生产风险管控技术研究与推广，及时解决工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处依法对本行政区域内生产经营单位安全生产风险管控工作进行监督检查，协助上级人民政府有关部门履行安全生产风险管控监督管理职责。

第六条县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内安全生产风险管控工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位安全生产风险管控工作实施监督管理。

山东省生产经营单位安全生产主体责任规定

山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（2013年2月2日山东省人民政府令第260号公布根据2016年6月7日山东省人民政府令第303号第一次修订根据2018年1月24日山东省人民政府令第311号第二次修订）第一条为了落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内的生产经营单位履行安全生产主体责任，适用本规定。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称生产经营单位，是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等组织。

第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。

主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。

第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。

安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第六条生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。

考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。

本规定所称生产经营单位的主要负责人，包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。

第七条生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。

山东省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法

山东省生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法（草案征求意见）第一章总则第一条为了落实生产经营单位全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系）责任制，及时、有效辨识管控安全风险，排查治理生产安全事故隐患，防范生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内生产经营单位的安全生产风险分级管控和隐患排查治理以及监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称安全生产风险分级管控，是指生产经营单位对存在的安全生产风险定期进行辨识，确定风险等级，采取相应管控措施，实施风险动态管理的活动。

本办法所称隐患即事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，或者因风险管控措施缺失或者失效可能导致事故发生的各类安全生产风险。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

第三条双重预防体系工作应当坚持关口前移、预防为主，全员参与、分级管控，动态管理、有效运行，消除隐患、保障安全的原则。

第四条生产经营单位应当落实双重预防体系全员责任制，对本单位建立双重预防体系承担主体责任。

第五条县级以上人民政府应当推动构建双重预防体系工作机制，加强对本行政区域双重预防体系建设工作的指导、监督和协调，及时解决双重预防体系建设工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当按照职责对本区域内生产经营单位建立落实双重预防体系进行监督检查。

第六条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内生产经营单位建立落实双重预防体系工作实施综合监督管理；负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对生产经营单位建立落实双重预防体系实施监督管理。

山东省安全生产行政责任制解读安全生产

山东省安全生产行政责任制解读1、安全生产责任制谈谈自己的看法“安全第一”是我们党的一个重要方针，也是我们单位发展的永恒主题。

只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。

因而，抓好安全工作，尤为重要。

但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。

只有各方面因素达到平衡，我们才能真正讲安全工作。

在此，就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。

首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“安全生产责任制”。

“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。

一种较为狭义的解释是，“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。

制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。

机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。

而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。

在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。

我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。

只有有了有效的“安全生产责任制”，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。

“不以规矩，不成方圆”。

其次，抓好安全工作，要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。

一个单位的安全生产是要通过职工的劳动来实现的，职工既是生产实践的主体，又是事故危害的对象。

为此，增强和规范职工的安全意识，提高职工的安全防范素质，提升职工的安全意识是单位安全工作的主题，是安全生产的目的，是职工安全维权、生命维权的重要工作，是以人为本的重要理念。

工会作为职工的群众组织，要向广大职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度，从而强化职工的安全意识。

一是结合《安全生产》进行宣传教育。

竞赛题库-单选

竞赛题库-单选1. 《山东省安全生产风险管控办法》已经2020年1月6日省政府第60次常务会议通过，现予公布，自2020年（）起施行。

[单选题]一月1日三月1日(正确答案)五月1日7月1日2. 《山东省安全生产风险管控办法》适用范围是，本省行政区域内生产经营单位的（）及其监督管理。

[单选题]安全生产风险管控(正确答案)事故隐患排查治理应急管理与救援责任追究与事故处理3. 《山东省安全生产风险管控办法》规定，（）对安全生产风险管控工作全面负责。

[单选题]生产经营单位的全体员工生产经营单位的安全负责人生产经营单位的主要负责人(正确答案)生产经营单位的分管负责人4. 《山东省安全生产风险管控办法》规定，生产经营单位应当根据风险因素辨识情况，按照国家和省有关标准、方法对（）进行定性定量评价，确定风险等级。

[单选题]危险源风险点(正确答案)风险隐患5. 《山东省安全生产风险管控办法》规定，风险点发生过1次以上不足3次的轻伤、一般财产损失事故，且发生事故的条件依然存在的，应确定为（）。

[单选题] 重大风险较大风险(正确答案)一般风险低风险6. 《山东省安全生产风险管控办法》规定，风险点发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或者3次以上轻伤、一般财产损失事故，且发生事故的条件依然存在的，应确定为（）。

[单选题]重大风险(正确答案)较大风险一般风险低风险7. 《山东省安全生产风险管控办法》规定，生产经营单位主要负责人应当每（）至少组织检查1次风险管控措施和管控方案的落实情况。

[单选题]年度季度(正确答案)月度周8. 《山东省安全生产风险管控办法》规定，生产经营单位在进行危险作业前，必须对（）进行辨识，并落实风险管控措施；未进行风险因素辨识并落实风险管控措施的，不得作业。

[单选题]风险点风险危险源风险因素(正确答案)9. 《山东省安全生产风险管控办法》规定，在同一作业区域内存在（）个以上生产经营单位同时进行生产经营活动，可能危及生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产风险管控责任和管控措施。

考核试题下发答案

一判断（每题2分）1.《山东省安全生产风险管控办法》2020年2月6日经省政府第60次常务会议通过。

（）2.《山东省安全生产风险管控办法》自2020年3月1日起施行。

（）3.生产经营单位主要负责人对安全生产风险管控负主体责任。

（）4.生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全生产责任制。

（）5.生产经营单位应当组织对生产经营全过程进行风险点排查。

（）6.市级以上人民政府应当加强对本行政区域安全生产风险管控工作的领导。

（）7.生产经营单位主要负责人应当每季度至少组织检查1次风险管控措施和管控方案的落实情况。

（）8.县级以上人民政府应当对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。

（）9.生产经营单位分管安全负责人对安全生产风险管控工作全面负责。

（）10.生产经营单位应当将风险管控工作纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施。

（）二选择（每题3分）1.（A）人民政府应急管理部门依法对本行政区域内安全生产风险管控工作实施综合监督管理。

A.县级以上B. 市级以上C. 乡镇以上D.以上都不对2.对排查出的风险点，生产经营单位应当根据其生产工艺、作业活动等情况选择适用的分析辨识方法进行风险因素（D）。

A.评价B. 分析C. 定位D. 辨识3.违反本办法规定，生产经营单位未开展安全生产风险管控评审的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处（B）的罚款。

A.5000元以上10万元以下B. 5000元以上3万元以下C. 1万元以上3万元以下D. 1万元以上10万元以下4.生产经营单位应当根据（B）情况，按照国家和省有关标准、方法对风险点进行定性定量评价，确定风险等级。

A.风险点B. 风险因素辨识C. 危险源D. 生产工艺5.生产经营单位应当建立健全安全生产（B），明确风险点排查、风险评价、风险等级和确定风险管控措施的程序、方法和标准等内容。

A. 风险分级评价制定制度B. 风险分级隐患排查制度C. 风险分级管控制度D. 风险分级管控清单6.对排查出的风险点，生产经营单位应当明确可能存在的（A）、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素。