大力发展产业技术联盟是西安统筹科技资源_提升产业核心竞争力的突破口

大力发展产业技术联盟是西安统筹

科技资源、提升产业核心竞争力的突破口◎任涛

内容提要本文简要回顾了产业技术联盟在我国的发展历程，分析了西安市产业技术联盟发展现状和存在问题，应用技术创新、产业发展等相关理论，有针对性地提出了西

安市发展产业技术联盟的政策措施。

关键词产业技术联盟产业核心竞争力

〔中图分类号〕F062．4〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447－662X（2011）02－0183－03

技术联盟是两个或两个以上具有独立法人地位的企业（科研院所、高校）联合致力于某一技术或产品的研发行为，是为适应技术快速发展和市场竞争需要而产生的优势互补或加强性组织。①通过技术联盟可以实现科技资源共享、优势互补，形成企业、产业和国家新的竞争优势。

一、我国产业技术联盟发展历程

产业技术联盟是目前国内外的一种重要产业组织形式，指基于某一产业的技术研发、技术产业化、市场拓展等成员的共同目标，通过适当的组织形式和运作制度，多家具有相同或类似产业背景的企业（也可能包括高校、科研机构、中介服务组织等）联合起来的具有战略意义的产业组织形式。②包括企业间形成的联盟组织，也包括企业组织与非企业组织之间所形成的联盟形态，如产学研联盟以及国家和区域组织为主导的促进本区域产业发展的联盟等形式。产业技术联盟是介于企业和市场之间的中间组织，是第三种资源配置方式，横向能维护良好的企业技术竞争生态，纵向能整合产业技术资源，延长产业链、提高竞争水平、促进产业集群形成、推动区域乃至国家技术创新，从而产生巨大的外部规模经济效应。

我国产业技术联盟从21世纪初才开始起步，主

要解决的是生产技术问题，其发展有三个里程碑式

的事件：一是，2002年北京中关村成立了第一个产

业技术联盟，这标志着区域性产业技术联盟正式成

立，并进入实质性启动阶段。二是，2007年，科技部

等国家六部委联合召开产业技术创新战略联盟成立

大会，成立了钢铁可循环流程技术、新一代煤（能

源）化工产业技术、煤炭开发利用技术和农业装备

产业技术创新战略联盟，这标志着我国产业技术联

盟已上升为国家层面。之后，各地和各行业组建的

产业技术联盟如雨后春笋般地发展起来。三是，

2009年中国石油化工集团公司与中国重型汽车集

团公司组成战略技术联盟，进行汽车产业相关油品

及化工行业专用车辆的产品开发及应用研究，涉及

四大类产品30余个品种，这标志着我国产业技术联

盟已从解决生产技术问题转向研发新产品，已从产

业内联盟转为跨产业的技术联盟。目前，我国产业

技术联盟正在各地蓬勃发展。

①

②

原长弘、刘凌、王晓云：《国内技术聪明学术研究脉络：

1995－2004》，《科学学研究》，2006年第8期。

王胜光、冯海红：《产业技术联盟内涵及其发展背景研究————基于中关村产业技术联盟发展现状》，《科技与管理》，

2007年第6期。

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期

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二、西安市产业技术联盟发展现状西安位于关中—天水经济区中心位置，有近100所高校，近50万科技人才、其中两院院士48人，各类科研机构3000个，其中国家级重点实验室、工程技术研究中心和测试中心44个。2009年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达4．41%，高于全国和陕西省的比重。西安高新技术开发区、经济技术开发区、航空、航天产业基地等聚集了大批技术水平先进的企业。近2年来，

西安市抓住机遇、认真贯彻、积极实践，创建了石油、电力电子、半导体照明、

生物医药、太阳能光伏等12家产业技术联盟，涵盖装备制造、生物医药、新材料等西安市的优势产业和国家重点支持的战略产业，为促进西安科技与产业和经济的结合发挥了重要作用。但总体上看，西安市产业技术联盟的发展起步较晚，

尚处于初级阶段，存在一定差距。主要表现在四个方面：一是产业技术联盟数量较少且层次较低。到目前为止仅有12家产业技术联盟，大多刚刚成立，主要分布在西安的高新技术开发区、

经济技术开发区，主要是在区一级层面上开展科技信息交流，缺少深层次的科技资源共享和创新活动，

缺少以陕西省、西安市为平台组建的产业技术联盟，

难以调动陕西省和西安市的科技和产业资源。二是联盟的组织形式较为单一，大多以政府的科技项目为载体或支撑，缺少真正以企业为主体、

经济为纽带的联盟组织，导致产业技术联盟缺乏内驱动力，出现政府热、企业凉“剃头扁担一头热”的现象。三是缺乏跨产业的技术联盟。产业技术联盟既包括产业内的技术联盟，

也包括产业间的技术联盟。西安成立的12家产业技术联盟都是产业内的、没有一家是跨产业的技术联盟。四是发展的外部环境仍待继续改善。与内蒙古自治区、湖北等已经制定推进产业技术联盟指导性意见的省区相比，陕西省和西安市虽然已经开展了产业技术联盟的实践，

但尚未出台具体的实施意见，政策的引导和支持以及法律法规完善仍需进一步加强。

三、西安市发展产业技术联盟的政策措施综观国内外产业技术联盟实践和西安市科技实力及发展空间，大力发展产业技术联盟是西安统筹科教资源、提升产业核心竞争力的突破口，也是西安市将科技优势转化为产业优势和经济优势的现实选

择。通过创建产业技术联盟，

一方面，整合现有科教资源、凝聚力量，将技术需求与技术供给有机结合起来，

提升西安装备制造业和高新技术等产业的技术能力和水平、

加快新能源和新材料等新兴产业发展；另一方面，通过跨产业的技术联盟，打通产业之间的界限、

扩大产业发展空间，实现联动发展、整体推进，打造新的产业集群。同时充分利用技术外溢，辐射带动陕北能源化工产业提高技术能力、

增加附加值、打造新的经济增长极。借鉴美国、日本和北京等发展产业技术联盟的成功经验，结合西安实际，应从以下四个方面加大推进创建产业技术联盟的力度。

一是，以政府为引导，搭建公共服务平台，为产业技术联盟创造良好的外部条件。产业技术联盟作为一种性质较为特殊的联盟类型，通常是公私混合联盟。以日本各种企业研发联合体、美国半导体制造技术联盟（SEMATECH ）、欧洲信息技术研究和开发战略联盟（ESPRIT ）等为代表，都属于以企业为主

体，

政府给予大力支持的产业技术联盟。①市场手段为主、行政手段为辅是我国经济发展的基本遵循。要充分发挥政府的宏观引导作用，结合“十二五”规划，制定出台发展产业技术联盟的指导意见，不求所有、不求所在、但求所用，充分利用国家部委、陕西省驻西安的科研机构、

高校的科研力量和科技成果，在产业准入、土地供应、资金融通、税费减免、技术创新等方面创造条件，积极鼓励和大力支持区域性或行业性的产业技术联盟组织。要以产业研发项目为龙头，

以高校和科研院所为重点，搭建技术创新平台，组织联合攻关，进一步扩大和加强产学研联盟，不断推进先进科学技术应用于经济建设。要构建跨行业、

跨产业、跨区域的知识产权交易平台，为产业技术联盟提供要素。2009年西安市专利申请量12772件，同比增长33．3%，发明专利逐年提高、比例最大、占专利申请量的33%，专利申请量和授权量增幅显著，

专利创新能力凸显。完成技术合同交易登记额35亿元、比上年增长44%。要建立健全知识产权交易中介机构，支持知识产权交易代理公司发展，使知识产权按照市场经济规律在行业、产业、区域之间自由流动。要构建产业技术联盟法律服务平

①冷民：《北京产业技术联盟展现活力》，《科技潮》，2008年第4期。