政府经济学政府预算
政府预算的含义及特征--中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十一章第一节讲义
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中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第十一章第一节讲义
政府预算的含义及特征
一、政府预算的含义（掌握）
政府预算：经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。
政府预算的含义
【例题·多选题】（2007年）下列关于政府预算的表述中，正确的有（ ）。
A.政府预算是政府年度财政收支计划
B.政府预算必须经过国家行政机关批准后据以执行
C.政府预算是具有法律效力的文件
D.政府预算反映政府集中支配财力的分配过程
E.政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段 [答疑编号502556110101]
【答案】ACDE
【解析】政府预算的执行过程要受严格制约，不经过法定程序审查批准。
因此B 项是错误的。
二、政府预算的基本特征（掌握）
【例题·单选题】（2005年）政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，这体现了政府预算的（ ）。
A.预测性
B.法律性
C.集中性
D.综合性 [答疑编号502556110102]。
电大春网考政府经济学名词解释
三、名词解释（共 2 道试题，共10 分。
）1.转移性支出参考答案：转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。
上传附件2.购买性支出参考答案：购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
3.社会公平参考答案：社会公平是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力，是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
上传附件4. 财政贴息参考答案：财政贴息是指出于国家进行宏观调控的需要，通过财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
5. 政府收入规模参考答案：政府收入规模，是指政府究竟可以组织多少财政收入，也被称为政府收入的数量界限。
6. 印花税参考答案：印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。
7. 罚没收入参考答案：罚没收入指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给予罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。
8. 纳税人参考答案：纳税人即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
9. 公共物品参考答案：公共物品是与私人物品相对应的一个概念，消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
10. 国有资产参考答案：国有资产是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。
具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。
11. 公平分配参考答案：公平分配是一个相对的概念，它是指在一定的社会范围内和一定的社会道德规范下，社会成员之间和可以支配的经济资源之间的均衡和协调。
12. 扣除法参考答案：扣除法也叫列支法，是指居住国政府行使居民税收管辖权时，将纳税人的国内所得和国外所得汇总后，扣除纳税人来源于国外所得所缴纳的外国税额而仅就其余额按居住国政府规定的税率征税的方式。
中级经济师-经济学基础--第十五章 政府预算
1、政府预算是年度财政收支计划。
起源于17世纪英国，是财政制度的核心。
2、政府预算的内涵：（1）形式上：以预算平衡表体现。
（2）内容（技术）上：是政府理财的主导环节和基本环节。
政府资金的来源和流向。
（3）政治上：是重大的政治行为。
反映支出优先权，政府做什么、不做什么的选择，政府准备购买的具体公共物品。
（4）本质上：是国家和政府意志的体现，需经国家权力机构的审批才能生效。
3、政府预算的职能：反映政府部门的活动；监督政府部门收支运作情况；控制政府部门的支出。
预算执行制度是政府预算制度的关键环节。
4、政府预算的原则：完整性、统一性、可靠性（谨慎，不能把支出盘子打得很大，无法完成，也不能留下硬缺口）、合法性（按法定程序进行）、公开性、年度性（历年制和跨年制）。
5、政府预算的分类：（1）按编制形式：单式预算（汇入总预算）、复式预算。
（2）按编制依据的内容和方法：增量预算（考虑以前）、零基预算（不考虑以前）。
（3）按作用时间长短：年度预算、多年预算（中期、滚动）。
（4）按预算收支平衡状况：平衡预算、差额预算。
（5）按预算项目是否直接反映经济效益：投入预算、绩效预算、规划项目预算。
（6）按管理层级：中央政府预算、地方政府预算。
6、单式预算：（1）优点：简单明了，整体性强；便于编制，易于操作。
（2）缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督。
7、复式预算：（1）优点：区分了政府预算收入和支出的经济性质和用途，便于政府科学安排收支结构，分类控制预算收支平衡；便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段。
（2）缺点：编制和实施比较复杂。
（3）分类：资本预算：以国债收入为来源，以经济建设项目为支出。
经常预算：以税收收入为来源，以行政事业项目为支出。
8、我国政府预算职权的划分：（1）各级人民代表大会：审查本级预算草案及预算执行情况报告、批准本级预算和预算执行情况报告。
（2）各级人民代表大会常务委员会：监督本级总预算执行；审查和批准本级预算的调整方案，审查批准本级政府决赛。
政府预算
第一章政府预算理论1.政府预算的概念:政府预算就是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具。
狭义的预算指预算文件或预算书，是静态的预算；广义的预算指编制、批准、执行、决算、审计结果的公布与评价等所有环节，实际上是整个预算制度，是动态的预算。
2.多重视角下的政府预算内涵：（1）政治学的视角：政府预算是各利益相关方为争取利益进行政治争夺的过程，许多重要的政治决策在预算过程当中做出。
（2）法学的视角：政府预算是具有法律效力的文件，具有法制性。
政府预算的形成过程实际上是国家立法机构审定预算内容和赋予政府预算执行权的过程。
（3）经济学视角：政府预算是筹集和分配有限的公共资源的工具。
每一个预算中都包括可能得到或者得不到的经济利益，也包括经济成本。
（4）管理学的视角：预算是制定政府计划和政策的重要工具，阐明了与政府活动计划有关的资金量，体现了行政首脑的施政纲领。
3.政府预算的基本特征：（1）公共性：预算分配的目的是通过提供公共产品和服务满足社会公共需要，预算的运行方式要公开、透明、规范。
（2）法治性：政府预算的形成和执行结果都要经过立法机构审查批准。
（3）计划预算性：政府预算的直接表现形式就是政府为下一年度财政收支编制的计划。
（4）集中性：预算资金是集中性的政府财政资金。
它的规模、来源、去向、收支结构比例和平衡状况由国家按照社会公共需要，从国家全局整体利益出发进行统筹安排、集中分配。
（5）全面性：政府预算全面反映政府活动的范围与方向。
（6）年度性：政府预算应按年度预算编制，不得有间断。
预算年度是指政府财政收支的有效起讫期限，通常为一年。
4.政府预算的功能及其作用的发挥政府预算功能包括分配（最主要手段）、反映和监督、调节等三个方面。
（1）预算集中了政府的主要财力，约占GDP的三分之一。
（2）预算是实现政府职能，为公共产品配置资源的重要工具。
（3）预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆。
政府经济学重点与问答题猜想整理
政府经济学重点与问答题猜想整理一．政府经济学研究内容1.提高资源效率：资源的稀缺性要求提高资源使用效率。
帕累托改进到帕累托最优是提高效率的过程，市场在资源配置起基础作用，政府在市场失灵的地方干预，促进效率的提高。
2.增进社会公平：政府通过收入的再分配，促进收入的公平分配。
个人能力的差异、市场的“优胜劣汰”和“马太效应”，会导致贫困不可避免地出现。
医治方法：个人累进所得税和税收转移，社会保险制度，可以促进公平和社会稳定。
3. 促进经济稳定：恶性通胀和高失业率会威胁经济稳定。
马斯格雷夫把政府的经济行为归为配置、稳定、分配三个方面。
政府经济活动主要有：政府收入、政府支出、政府规制。
（公共产品理论与公共选择理论）二．竞争市场发挥基础作用机制1.价格机制-市场运行的核心。
价格决定的基础是价值2.供求机制-影响价格的波动，价格波动又影响供求关系3.竞争机制：使用价值与价值的矛盾是竞争的内在原因；商品的供求状况是竞争的外部原因。
卖方与卖方、卖方与买方、买方与买方的竞争都是为了自身利益最大化。
三．市场机制有效运行的环境1.完全竞争性2.成本递增性3.排他性4.信息完备性：买方知道生产成本、质量、生产函数、厂商知道顾客的支付意愿和需求函数5.完全流动性：资源自由流向报酬高的行业和产品。
四．资源配置领域的市场失灵原因1.外部效应导致市场失灵。
正的外部性供给不足，负的外部性供给过多。
2.公共物品导致市场失灵。
公共物品的效用不可分性，消费非竞争性与收益非排他性使得消费者不会自愿向公共物品提供者付费，导致搭便车现象的出现。
3.信息不对称导致市场失灵。
旧车市场与保险市场的逆向选择与道德风险。
4.垄断导致的失灵。
五．垄断产生的原因与造成的效率损失1.自然垄断的存在2.资源垄断3.竞争的获胜后的垄断效率损失的表现：1.产量下降2.垄断行业由于存在垄断利润，管理松懈，缺乏尽可能降低成分的竞争压力。
（没有降低成本动力3.垄断者可能不太关心研发，缺乏推动技术进步的动力。
《政府经济学》期末考试名词解释题库（珍藏版）
《政府经济学》期末考试名词解释题库（珍藏版）国开(中央电大)行管本科《政府经济学》期末考试名词解释题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，更新至2020年1月试题；涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案。
阿罗不可能定律：阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。
不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。
该结论被称之为阿罗不可能定律。
比例偿还法：是政府按公债数额，分期按比例偿还。
这种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法。
这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体形式。
庇古补贴：当存在外部收益时，为了扩大实际消费量，如果政府给私人企业提供补贴，降低私人企业的边际生产成本，从而使企业在一定的价格下扩大供给量，达到纠正市场失灵的目的。
这一补贴被称为庇古补贴。
庇古税：在存在外部成本的情况下，如果政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收，外部成本就成了有关当事人的内部成本，他们在决策时就会考虑到这些成本，从而避免效率损失。
由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。
部门预算：指各主要部门汇总编制的本系统的财政收支计划，由本部门所属各单位预算组成。
财产税：是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
不动产指的是不能移动或移动后会损失其经济价值的财产，动产指的是除不动产以外的，各种可能移动的财产，包括有形动产和无形动产。
财政贴息：是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。
财政投融资：是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。
《政府经济学》试题及答案名词解释部分
《政府经济学》试题及答案一、名词解释一、政府收入的概念所谓政府收入，亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。
研究组织政府收入的意义就在于：首先，政府收入是政府理经济的重要环节。
只要政府收入政策设计合理，就能够促进经济发展，进而使财源更加充裕。
其次，政府收入是政府进行公共支出的前提和条件。
在社会主义市场经济条件下，政府是生产和提供公共物品的部门，公共物品的生产需要消耗资源，这就必然形成政府的公共支出，而政府公共支出的前提，就是必须先有收入。
再次，政府收入也是政府进行宏观经济调控的重要手段。
由于政府收入是政府凭借公共权力和所有者权力参与国民收入分配取得的，所以，政府可以通过运用收入手段，调节市场经济中各经济主体的利益，从而达到宏观经济调控的目的。
在我国，政府收入有广义和狭义之分。
所谓广义的政府收入是指各级政府所支配的全部财源，包括预算内收入（指纳入政府预算的财政收入）和预算外收入（指不纳入政府预算的财政收入）。
而所谓狭义的政府收入则是指政府预算收入。
我们通常所说的政府收入即是指狭义的政府预算收入。
二、政府收入的内容政府收入的内容主要有税收、收费、国有资产收益和公债等。
1、税收。
政府凭借公共权力取得收入，首先表现为政府拥有课税权。
税收是国家凭借政治权利，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实物或货币，以取得财政收入的工具。
税收是政府凭借政治权利强制征收的，体现凭借国家政治权利对国民收入的特殊分配。
同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性，这就是人们通常所说的“税收三性”。
这三个形式特征是税收本身所固有的，是一切社会形态下税收的共性。
所谓无偿性，是指国家征税以后，纳税人缴纳的税款即为国家所有，不再直接归还纳税人，也不支付任何报酬。
无偿性是“税收三性”的核心。
所谓强制性，是指税收是国家依照法律规定强制征收的，并非是一种自愿缴纳，纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁。
政府预算PPT课件
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湖北省2005年财政一般预算收支决算统计(一)
单位:万元 收入 预算科目 1.增值税 2.营业税 3.企业所得税 4.企业所得税退税 5.个人所得税 6.资源税 7.固定资产投资方向调节税 8.城市维护建设税 9.房产税 10.印花税 11.城镇土地使用税 12.土地增值税 13.车船使用和牌照税 14.屠宰税 15.筵席税 16.农业税 17.农业特产税 18.牧业税 19.耕地占用税 20.契税 21.国有资产经营收益 22.国有企业计划亏损补贴 23.行政性收费收入 24.罚没收入 25.海域场地矿区使用费收入 26.专项收入 27.其他收入 本年收入合计 免抵未调库归还收入 中央补助收入 省补助计划单列市收入 国债转贷收入 国债转贷资金上年结余 上年结余收入 调入资金 收入总计 摘编自《中国财政年鉴2006》
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
上报 财政部门
财本
政级
部政 门 府 上报上一级
审建 核议
财政部门
汇数
编
上编 一本 级级 财政 政府 部与 门总 审建 核议 汇数
上报直至 财政部
财汇 政总 部成 审控 核制 平数 衡
19
财政部对各本级政府部门上报的预算建议 数审核、综合平衡后汇总形成预算控制数（指 标），报请国务院核准。
9.工业交通等部门的事业费 10.流通部门事业费 11.文体广播事业费 12.教育支出 13.科学支出 14.医疗卫生支出
11076 15.其他部门的事业费
16.抚恤和社会福利救济
17.行政事业单位离退休支出
200 17648
18.社会保障补助支出 19.国防支出 20.行政管理费
《经济学基础》第十五章 政府预算知识框架
一、政府预算的职能与原则（一）含义政府预算是指具有法律规定的和制度保证的、经定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
最早出现在英国。
1、技术方面看1.1 是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现；1.2 预算表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府年度工作重点和方向。
2 、内容上看2.1 是政府对财政收支的计划安排，反映可供集中支配的财政资金数量的多少，是按法定程序管理财政资金的活动；2.2 政府理财的主导环节和基本环节。
3、政治方面看3.1 反映政府做什么和不做什么之间做选择；3.2 支出上的优先权；3.3 购买具体公共物品和服务及其成本。
4、本质方面看政府预算是国家和政府意志的体现。
4.1 是经过国家权力机关的审查和批准才生效，是一个重要的法律文件(年度立法)；42 从编制、审查批准、执行、调整和决算，都需要依照法律规定进行。
（二）职能--反映、监督和控制1、反映政府部门的活动1.1 反映和规定了政府在预算年度内的活动范围、方向和重点；1.2 一本政府预算就是一面反映政府工作的镜子，一本关于政府活动的详细记录。
2、监督政府部门收支运作的情况政府预算是人大代表和人民群众监督政府收支运作的途径和窗口。
3、控制政府部门的支出3.1 由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出的一种法定授权；3.2 只有授权范围内的支出，才是合法和有效的；3.3 超出范围的支出，即便是必需的也要以预算调整案的形式提交同级人民代表大会常务委员会审议、批准。
（三）政府预算的原则政府预算的原则是政府选择预算形式、体系和在预算编制、审查、执行过程中所必须遵循的指导思想，是制定政府财政收支计划的重要方针。
演变：控制性--周密性--功能性包括六个原则：1、完整性原则1.1 包括所有财政收入和支出的内容，以便全面反映政府活动；1.2 所有法律准备许的政府预算需要清楚的列出，不应另设其他财政收支项目；1.3 不能脱离预算管理，非政府交易活动都必须排除在外。
政府经济学学习重点(名词解释和简答题)
《政府经济学》学习重点（名词解释和简答题）一、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）二、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）三、判断题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）四、名词解释1.政府经济提示：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
2.政府经济学提示：政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
3.市场失灵提示：市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
4.信息的不对称性提示：信息的不对称性，通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
5.政府决策信息的有限性提示：政府决策信息的有限性，是指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果。
6.经济发展提示：经济发展是在经济增长的基础上，经济运行和人民生活质量得到改善，包括产业结构优化、贫富差距缩小，生产生活环境改善、人们医疗教育文化生活质量得到提高等。
7.政府资源配置职能提示：政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。
8.公共物品提示：公共物品，是指和私人物品相对应，不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来生产、供给，而主要由政府等公共组织来提供，以满足社会公共需要的商品和劳务。
9.公共物品的非排他性提示：公共物品的非排他性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，不能排除其他居民或企业也能享受公共服务。
10.公共物品的非竞争性提示：公共物品的非竞争性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，其他居民或企业也能同时享受。
第12章 政府预算的经济效应 第一节 预算收支的乘数效应
第12章 政府预算的经济效应政府预算在实现社会总供给与总需求的均衡中，具有独特的功能。
预算平衡还是不平衡，预算收支对比结果是盈余还是赤字，会通过国民收入水平、货币供应量等经济变量，对宏观经济产生不同的影响。
因而，政府预算问题越来越为经济学家们所关注。
本章首先阐述政府预算与国民收入决定及经济稳定之间的关系，然后阐述预算平衡理论，最后探讨预算赤字问题。
第12．1节 预算收支的乘数效应12．1．1 国民收入决定模型根据宏观经济学原理（凯恩斯主义）：国民收入水平决定于社会总供给与总需求的均衡水平，由于短期内生产技术、资本设备、劳动力等条件既定不变，即总供给是既定的，因此，国民收入水平主要由总需求水平所决定。
总需求水平又取决于总支出水平；总支出(Aggregate Expenditure)是一国在一定时期内家庭、企业、政府等所有经济部门消费支出和投资支出的总和。
在只有家庭部门和企业部门构成的二部门经济中，总支出由家庭部门的消费支出C 和企业部门的投资支出I 组成，即 I C AE +=对于消费支出，通常通过消费函数1描述消费行为，且设定消费函数为线性的，即bY a C +=其中，a 为自发性消费额；b 为边际消费倾向，即消费增量与收入增量的比率，bY 为引致性消费额。
由于利息率不能由产品市场决定，因而可把投资看成外生变量。
在这种情况下，总支出通过消费函数成为收入的函数，总支出与收入的函数关系称为总支出函数，其几何表示就是总支出曲线。
它与45º线相交的点所确定的收入e Y 就是均衡收入。
如图12．1所示。
图12．1 二部门经济收入的决定1 消费函数反映的是消费与可支配收入之间的关系即)(Y C C=。
图12．2 三部门经济收入的决定在由家庭部门、企业部门、政府部门构成的三部门经济中，总支出由三个部分组成，即家庭部门的消费支出C ，企业部门的投资支出I ，政府部门的购买支出G 。
于是，三部门经济中收入达到均衡的条件变为 G I C Y AE ++==由G I C ++所代表的总支出曲线与45º线的交点所对应的收入，就是三部门经济中的均衡收入。
政府经济学
政府预算按收支平衡状况可分为平衡预算和差额预算。
正确的答案是“对”。
经济萧条时期，政府应扩大财政支出、降低税收。
正确的答案是“对”。
提高存款准备金率，会减少货币供给量。
正确的答案是“对”。
提高税率，税收收入一定会增加。
正确的答案是“错”。
外债有风险，因此政府外债应越少越好。
正确的答案是“错”。
充分就业就是人人都有工作。
正确的答案是“错”。
零基预算有利于提高预算管理水平。
正确的答案是“对”。
我国个人工资、薪金所得实行比例税率。
正确的答案是“错”。
保持物价稳定就是要使一个国家的价格总水平不发生变化。
正确的答案是“错”。
财政自动稳定器能减缓经济波动。
正确的答案是“对”。
(单选)下列措施中可有效降低货币供给量的是（）(单选)下列措施中可有效降低货币供给量的是（）(单选)造成国际重复征税的基本原因是（）正确答案是：税收管辖权的冲突（单选）下列事项中不属于国有企业重大事项管理内容的是（）正确答案是：国有企业核算(单选)福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（）正确答案是：国务院（单选）经立法机关审查批准后，政府预算就具有（）正确答案是：法律性(单选)国有资产收益的获得是凭借（）正确答案是：对国有资产的所有权(单选)下列各个政策目标中，货币政策侧重的是（）正确答案是：物价稳定（单选）国际税收协定的核心内容是（）正确答案是：免除双重征税（单选）资源税实行（），按照开采或生产应税产品的课税数量，规定有上下限幅度的单位税额正确答案是：定额幅度税率（单选）土地增值税是对转让( )，并取得收入的单位和个人，就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税正确答案是：地上建筑物及其附着物多选)偿还债务的资金来源主要有（）The correct answers are: 当年预算直接拨款, 预算盈余, 偿债基金, 发行新债偿还旧债(多选)耕地占用税是对( )，按其占用耕地面积一次性定额征收的一种税The correct answers are: 占用耕地建房的单位, 占用耕地建房的个人, 占用耕地从事其他非农业建设的单位, 占用耕地从事其他非农业建设的个人(多选)政府预算具有（）的特征The correct answers are: 年度计划性, 集中性, 法律性, 公开性多选)国有资产收益的形式主要有（）The correct answers are: 股息、红利收入, 上缴利润, 租金收入, 其他收入形式(多选)判断公债适度规模的标准有（）The correct answers are: 社会上是否有足够的资金来承受债务的规模, 政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务, 证券市场需要和能够容纳多少政府债券, 政府债务有多大的“挤出效应”（多选）在各国税法和国际税收协定中，通常采用的避免、消除或缓和国际重复征税的方法主要有（）The correct answers are: 免税法, 扣除法, 低税法, 抵免法(多选)判定法人居民的标准主要有( )The correct answers are: 总机构所在地标准, 公司的控制权所在地标准, 注册所在地标准(多选)下列项目中属于国有资产管理部门管理内容的是（）The correct answers are: 任免或者建议任免所出资企业的企业负责人, 企业重大事项的管理, 对企业国有资产的保值增值情况进行考察(多选)区域经济政策有（）特点The correct answers are: 差异性, 综合性, 协调性, 阶段性(多选)政府外债的类别有（）The correct answers are: 外国政府贷款, 国际金融组织贷款, 政府国外公债, 国际商业贷款财政自动稳定器能减缓经济波动。
政府经济学试题及答案判断题
政府经济学试题及答案判断题政府经济学试题及答案判断题A按照预算作用的时间，政府预算可以分为年度预算和多年度预算。
(√)按财政政策对社会总需求的不同影响，从总量调控的角度，可将财政政策区分为三种不同类型，即扩张性财政政策、紧缩性财政政策和均衡性财政政策(√)B部门预算是政府预算的基础，基层预算单位是部门预算的基础。
(√)C偿债率是从还债的角度考察政府究竟有多大的还本付息能力，主要看政府财政收入的多少。
(√)充分就业是与失业相对应的一个经济范畴、是指全体社会公民人人都可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态。
(×)成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各国的青睐里根总统在1981年还签发了一项命令，要求美国全部新的规则都必须受成本收益分析的检验。
(√) 从价计征税收的计税依据，是课税对象的重量、容积、数量等。
(x)财产税是对纳税人所拥有的不动产课征的税种(x)车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船，具体分为车辆和船舶两大类(√)城镇士地使用税的征税对象是纳税人实际使用的士地，以土地面积为计税依据。
(√) 城镇土地使用税的纳税人为在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人。
(√)从各国编制多年度预算的实践看，主要为长期预算，编制2-5年的中期预算的国家很少。
(×)从各国政策实践来看，征收环境保护类税收是矫正负外部效，应常用的手段。
(√)从经济社会发展阶段来看，在工业化、城镇化的初期阶段，国家往往采取公共投资占主导的投资策略(√)D多峰偏好是指人们理想的结果不止一个，如在偏离了最理想的结果后其效用出现先降后升，则具有多峰偏好。
(√)短期公债通常是指偿还期为年或一年以内的公债。
(√)对部分公共物品合理定价，进行收费，构成政府财政收入的来源之(√)F发行国内公债不影响国内资源总量，也不存在本国资源向国外转移的问题，也不会导致国内资源的重新配置。
第七章 政府支出理论与政策 《政府经济学》PPT课件
(二)政府支出的效益原则
公私部门之间配置资源,保证双方都获得合理的供应,既 不妨碍私营部门的发展,又能满足公共部门的需要,从而 使社会效益最大化。
五、社会保障支出
2.社会救济支出
社会救济支出是政府对由于自然灾害或无生活来源等原因无法维 持最低生活水平的社会成员提供的补助。社会救济支出主要靠政 府预算安排。
3.社会福利支出
社会福利支出是政府对老年人、残疾人、儿童、妇女等社会成员 提供的补助。社会福利支出主要也靠政府预算安排。
4.社会优抚支出
三、科教文卫支出
第一,属于纯公共物品性质的事业包括气象、基础科学 研究、农业技术的研究和推广、大型水利设施等。这类 产品仅占少数。
第二,大部分事业产品属于准公共物品,如教育、医疗、 卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、影视、文化等。 而不同的事业产品,其外部性也是不同的。如何界定事业 单位的排他性、竞争性和外部性三者之间的关系是一个 难题。
社会优抚支出是政府对革命军人及其家属提供的保障。
五、社会保障支出
(二)公共部门介入社会保障的主要原因 1.市场调节难以消除收入分配的不公平 2.保险常常被视为一种优值品 3.保险市场存在“道德风险”和“逆向选择”问题 4.经济运行的周期性波动
六、财政补贴支出
公共部门安排财政补贴支出的原因如下: 1.外部效应内在化的需要 2.扶持弱质产业的需要 3.消除“挤出效应”的需要
二、政府支出增长的理论
(五)多因素影响说 福利经济学派认为,影响政府支出的因素有多种,其中主要的是:
政府预算PPT课件
3.时效性。政府预算年度规定了政府预算的有效期，我 国规定是一年。预算年度是各国政府编制和执行预算所 依据的法定期限。有历年制和跨年制两种形式。
（1）历年制
1.1—12.31，如中国、部分欧洲国家；
（2）跨年制
四月制:每年4.1—次年3.31，如英、日、新加坡
七月制:每年7.1—次年6.30 ，如瑞典,澳大利亚;
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
十月制:每年10.1—次年9.30 ，如美、泰。
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4.公开性。政府预算收支计划的制定、执行以及决算 的全过程，都必需向社会公开，接受立法机构、社会 公众和舆论的监督。
5.计划性。政府预算是政府为下一年度财政收支编制 的计划，计划具有预测性。
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（三）政府预算的组成结构 1.政府总预算
收入 预算科目 一.各项税收 消费税
增值税 …… 本级经常性收入小计 下级经常性上解收入 上级经常性补助收入 上年结余
经常性收入合计
经常性预算
支出
预算数
预算科项目
预算数
一.非生产性基本建设支出 二.事业发展和社会保障支出
三.国家政权建设支出
…… 本级经常性支出小计 补助下级经常性支出 上解上级经常性支出
国家总预算由中央政府本级预算和各省政府的预算汇编而 成
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县乡 本镇 级预 预算 算
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二、政府预算分类
（一）单式预算与复式预算
1.单式预算 将全部的财政收入和支出汇编入单一的总预算表内， 不区分各项财政支出的经济性质。 2.复式预算 将全部的财政收入和支出按经济性质汇集，编入两个 或两个以上的收支平衡表中，从而编成两个或两个以 上的预算。典型的是将政府预算分为经常预算和资本 预算。
政府经济学(第四版)课件：政府预算管理
3、非税 收入
6、转移 性收入
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政府经单济学击（第四此版）处编辑母版标题样式 12
政府预算支出的分类方法
• 基单本要击求此：完处整地编反辑映政母府版职能文和财本政样职能式，反映政府活动的基本范 围和基本方向，反映国民经济和社会发展的要求，体现预算支出按部 门归– 口第管二理级的原则，适合预算管理和财务管理。
政府经济学（第四版）
政府经济学 （第四版）
政府经济学（第四版）
政府预算管理
1 13.1 政府预算的含义、职能与作用 2 13.2政府预算收支分类 3 13.3政府预算的组织形式、编制与执行 4 13.4政府决算
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政府经济学（第四版）
第13章 政府预算管理
重
点 问
政府预 算的职
能
题
复式
政府预 算的编
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单击此处政编府经济辑学（母第四版版）标题样式 5
13.1.1政府预算的含义、政府预算体系与预算年度
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根 而 的–据确统第国定一• 二家的整第政预体三级权算。级结级构次、 和行预政算区单域位划按分一和定财的政方管式理组体合制成
中央预算–、第地四方级预算 五级预算构成我国的预算体系
4.明确财政支付方式。
5.规范财政支付程序
6.推进预算编制改革。
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• 单击此处编辑母版文本样式
– 第1二3.4级.1 • 政府决算的含义与决算的组成
• 第三级 13.–4.第2 »四第•级五决级算草案的编制
• 决算的审核分析、审查批准与预算 13.4.3 监督
11 政府预算_公共经济学
2、增量预算与零基预算 增量预算是指财政收支计划指标是在以前 财政年度的基础上，按新财政年度的经济发展 情况和财政经济政策要求，加以计算和调整后 而形成的预算。 增量预算以上一年度的执行数为基础，有 其不合理之处。 增量预算的理论基础是渐进主义 ，渐进 主义认为，公共预算决策是一个政治过程，强 调结合事实来考虑价值和标准，把分析限制在 若干项目的选择上，集中精力关注亟待解决的 问题。全面而理性的预算，对于人类行为和政 治而言是不可能实现的。
2、部门预算是一个零基预算 安排预算时，不顾以往年度的收支基数， 一律以“零”为基数，对即将实施的项目进 行成本收益分析。有些很难，就要按定员定 额确定人员经费，按支出标准确定公务经费。 支出标准是讨价还价的过程。可以考虑 几方共同研究。如办公用房配置标准、办公 用房装修标准、办公家具配备标准、办公自 动化设备配置标准、汽车配备使用标准等。 3、部门预算是有法律效力的预算 人大审批通过之后，就不能随意变动。 遇到突发事件需要调整预算，仍要经过人大 审批。
（3）预算审批 各国的社会性质、政体组织有所不同， 但是，由议会负责预算的审查批准，程序大 同小异。 立法机关审定总体预算规模，专门委员 会(如预算委员会) 逐条审查。 议会或国会对政府预算的审批与监督,主 要目的在于立法权和行政权之间的相互制约， 避免权力的滥用。 政治制度对预算法律效力的影响很大。 与总统共和制国家相比较，君主立宪制国家 的政府预算在国会或议会上容易被通过。
二、政府预算方法 1、单式预算和复式预算 单式预算是传统的预算组织形式，它是在 预算年度内将全部的预算收入和支出汇列于单 一的预算收支表格内，而不区分各类预算收支 的经济性质。 优点：明确地、完整地反映财政收支活动 的全貌。所以便于立法机构的审议和社会公众 监督。 缺点：没有按经济性质的不同区分预算收 支 ；各项收入和支出加总 ，容易掩盖了预算 赤字的真实状况 ；经常性收支和债务性收支 混在一起，容易相互挤占。
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政府预算
1.政府预算概 述
2.政府预算管 理制度改革
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2
1.政府预算概述
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3
政府预算
• 政府预算是按照一定的法律程序编制和执 行的政府年度财政收支计划，是政府组织 和规范财政分配活动的重要工具，在现代 社会，它还是政府调节经济的重要杠杆。
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政府决算
• 政府决算是整个预算工作程序的总结和终结，是经法 定程度批准的，对年度预算执行结果的总结。
• 决算与预算相对应，有一级预算，就有一级决算。 • 编制决算，有助于评估预算的执行情况，总结预算执
行的经验，为政府部门未来决策提供重要的参考依据。 • 决算首先也要先编制决算草案。 • 决算草案的审批和预算草案的审批的程序相同，各级
• 增量预算是指财政收支计划指标是在以前财政年 度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加 以调整之后确定的。
• 零基预算是指财政收支计划的确定，只以社会经 济的预算发展为依据，不考虑以前的财政收支状 况。
• 零基预算强调一切从零开始，不受以前各期预算 执行情况的干扰，尽可能找出更好的的办法，使 未来年度的预算一开始就建立在一个科学、合理 的基础之上，避免不必要的浪费。
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政府预算的组成系统
• 政府预算系统由中央预算和地方预算组成
• 中央预算由中央各部门的预算组成。
• 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算 组成
• 地方各级总预算由本级政府预算和汇总的 下一级总预算组成
• 地方各级政府预算由本级各部门预算组成
• 各部门预算由本部门所属各单位预算组成
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政府预算的目标
• 财政问责
• 财政问责是一种受托责任，是负责管理财 政资金的官员必须就资金的使用向资金的 所有者（委托人）履行的一种职责。由于 现代政府预算是“取众人之财、办众人之 事”，必须对之进行财政问责，确保公共 资金的分配和使用做到“取之于民、用之 于民”。
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• 审批预算（二下）。各级政府提交的预算草案要经同级人民代 表大会按规定的立法程序审核批准，经人民代表大会审批后的 预算成为当年的正式预算。财政部门要将经批准的本级预算在 规定期限内向各部门批复下达，各主管部门再在部门预算的范 围内批复所属各单位预算。
• 汇编预算（二上）。单位根据所下达的预算指标，结合单位的 其他收支，正式编制年度预算和预算外资金收支计划。预算编 制完成后，，经主管预算部门审核汇总，形成部门预算，报送 同级财政部门。财政部门审核汇总后形成本级预算草案，并将 本级预算和下级预算汇编成总预算后报同级政府。省（市、自 治区）财政部门汇总的本级总预算草案，应报送财政部。
了解，而且简便易行。
• 特点：
• 缺点：未按经济性质分列和 • 区分了各项收入和支出的经济
汇集平衡，不便于经济分析
性质和用途。
和有选择地进行宏观经济控 制。
• 打破了预算的完整性原则和传 统的收支平衡观念。
• 资本预算总是平衡的，只有经 常预算的收支才可能有差额。
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政府预算的分类：增量预算和零基预算
政府决算批准后，财政部门要向本级各部门批复决算， 地方各级政府还应将经批准的决算，报上一级政府备 案。
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政府预算编审程序 ：两上两下
• 单位、部门提出概算（一上）。即由单位、部门自下而上向财 政部门商报预算建议数。
• 财政部门下达预算指标（一下）。财政部门根据政策法规、经 济社会发展规划和各项收支测算所确定的预算数额，以及本级 政府批准的预算外资金收支计划，自上而下按预算级次下达预 算控制数或预算指标。
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政府预算的编制
• 政府预算编制是整个预算工作程序的开始。 • 政府预算的编制除了要遵守前述所列的原则之外，
往往还要考虑当时的经济状况、政府的政策目标 以及以前预算的执行状况等因素。 • 政府预算在未经立法机构审批之前只能称为预算 草案，政府预算草案编制的核心内容，就是要确 定预算指标数。 • 预算草案编制完成之后要提交立法机关审议。 • 在中国，中央预算由全国人民代表大会审查和批 准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查 和批准。
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政府预算执行
• 政府预算执行是整个预算工作程序的重要 环节。
• 政府预算草案在立法机构审批后，就成为 正式的法案，进入执行阶段。
• 中国的政府预算执行阶段，是从当年1月1 日至12月31日。各级预算由本级政府组织 执行，具体工作由本级财政部门负责。
• 预算执行包括收入征缴、指标核审、支出 资金拨付和预算调整等几个环节。
• 配置效率 • 资金分配实际上要回答这样一个基本问题
：根据何种理性的依据，将一定数量的财 政资金配置给活动A而不是活动B？
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政府预算的目标
• 运作效率 • 运作效率是指在预算执行过程中通过有效
组织和管理财政交易，确保立法机构通过 的预算能够得到严格而有效的执行，防止 资金被贪污、挪用和浪费，同时提高收入 和支出管理的效率。
• 政府预算首先是以年度财政收支的形式存 在的。
• 政府预算是依法定程序审批的具有法律效 力的文件。
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现代政府预算的形成
• 政府预算是市场和资本因素日益发展壮大 的产物。
• 资本主义生产方式是政府预算产生的根本 原因
• 加强财政管理和监督是政府预算发展的决 定性因素
• 财政分配的货币化是政府预算产生的必备 条件。
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政府预算的原则
• 年度性 • 事前批准 • 全面性 • 法律性 • 公开性
Hale Waihona Puke 2020/7/306
政府预算的目标
• 总额控制 • 总额控制是指通过对财政收支总额进行控
制，确保日常的财政能够平稳运行，以及 财政在长期中具备可持续性和财政稳健， 控制财政风险。
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政府预算的目标
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政府预算的分类：单式预算和复式预算
• 单式预算是将全部的财政收 • 复式预算是将全部的财政收入
入与支出汇集编入单一的总
与支出按经济性质汇集编入两
预算内，而不去区分各项财
个或两个或以上的收支对照表，
政收支的经济性质。
从而编成两个或两个以上的预
• 优点：整体性强，便于立法
算。
机关审议批准和社会公众的 • 分经常预算和资本预算