关于我区服务业发展的调研报告

关于我区服务业发展的调研报告

区服务业办公室

（2011年11月）

根据区委、区政府的统一安排，为进一步理清2012年现代服务业发展思路，促进我区现代服务业转型升级发展，我们成立了调研小组，制定了调研方案，通过会议交流、实地调研、查阅资料和座谈等多种形式，形成了初步调研报告。现汇报如下：

一、2011年服务业发展基本情况

今年以来，区委、区政府以科学发展观为统领，把推进发展现代服务业作为“转方式、调结构”的重大举措来抓，在加强组织领导、健全工作架构、强化载体建设，优化发展环境等方面做了大量工作，取得了明显成效。

1、规模总量持续攀升。今年1-9月份，全区实现服务业增加值160.48亿元，占GDP比重36.3%，同比增长12.7%。服务业增加值占扬州总量22.7%，位列扬州各县（市、区）第一。1-9月份，全区实

现社会消费品零售总额123.2亿元，同比增长17.7%，增速位列苏中13个县（市）第二。预计全年实现服务业增加值218.6亿元，同比增长12.7%，占GDP比重37.3%。

2、贡献份额不断提高。1-10月份，全市实现服务业税收12.55亿元，同比增长25.8%。其中，服务业地税 7.97亿元，占全市地税总额49%，同比增长18.22%；服务业国税4.58亿元，同比增长41.7%。截止10月底，扬州福盛废钢铁收购有限公司、江苏宏信商贸股份有限公司纳税都已过千万元。新增企业非核心业务分离18家，全市累计分离企业78家，1-10月份，实现地税2100万元。服务业已成为推动我区经济和财政增长不可缺少的重要力量。

3、项目投资成效显著。截止10月底，全区完成服务业固定资产投资67.35亿元，同比增长38.38，高于扬州市考核指标8.38个百分点。今年，全区共实施过亿元服务业重点项目27个，总投资155亿元。其中纳入扬州市督查项目13个，已完成投资16.62亿元，占年度计划96%。沿江8个万吨级码头和心怡、中江花园等一批高星级酒店加快推进，江苏江都沿江物流产业园被省商务厅授予省级物流产业园。闽江钢材市场、宏信龙物流园、国际汽车城、大桥皇廷美食集聚区等建成投入运营。

4、推进力度明显增强。今年以来，区委、区政府相继召开全区服务业工作会议、季度形式分析会、现代服务业发展论坛、服务业工作推进会议，对服务业发展作了系列部署，各层各级对发展服务业的认识有了提高。出台了《关于鼓励软件和信息服务产业发展的意见》和《关于加快江都总部（楼宇）建设的激励意见》两个专项政策，着力推进重点产业发展。编制了《江都城市商业网点规划》、《江都现代物流业发展规划》，委托专业机构，启动我区现代服务业中长远发

展规划编制工作，进一步理清发展思路。整合优势资源，编制招商推介手册，圆满完成扬州下达的赴港、赴京现代服务业招商任务。两次共达成签约项目17个。

总体上看，我区现代服务业发展取得了一定成绩，但仍然存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题，尤其是生产性服务业发展落后，新兴服务业发展不充分，影响了我区经济整体竞争力的提升。具体表现在：

1、产业结构有待优化。我区的服务业从内部行业结构看，仍以传统服务业为主导，新兴产业处于起步发展阶段。1-9月份，批发零售业、住宿和餐饮业、房地产、交通运输、仓储邮政业等相对传统业态占服务业增加值的比重高达60%。而文化体育和娱乐业、软件与信息服务业、中介咨询服务业、文化创意、商务服务等新兴服务业还尚未形成规模。

2、产业层次有待提升。住宿餐饮、商贸流通等传统服务业企业多数规模偏小，档次偏低，从调研情况看，目前我区商贸城、国际五金城、万德隆家居市场等一批专业市场还处于第三代、第四代专业市场阶段，研发设计、电子商务等现代营销方式还欠发达，竞争实力不强。恒亿、世纪星、龙腾、亚皇等物流站场尚处于仓储运输传统业态，为工业企业提供原材料采购和产品销售一条龙服务的第三方物流企业尚未真正形成。

3、发展环境有待改善。思想认识不够。“重工轻商”思想在一定程度上影响着各级干部，突出表现在对服务业在国民经济中的地位和作用认识不足；企业经营观念传统，服务外包意识不强，制约生产性服务业的发展。财政扶持力度不够。我区财政虽然每年拿出300万元的服务业引导资金，但与同处苏中的海门、泰兴每年1000万元

相比，远远不足。推进强度不够。区里明确了现代物流、商贸业及专业市场等5大服务业重点行业牵头部门，但各家至今还没有搭建专门班子，制定切实可行的行动计划，没有承担起引导行业发展的职责，形成不了全区服务业发展的整体合力。

二、2012年服务业发展目标定位和总体思路

根据省、扬州市服务业提速发展的要求，结合产业实际，2012年，全区服务业发展主要目标初步安排为：1、服务业增加值270亿元，增长24%（现价）；2、服务业占GDP比重40%以上；3、服务业固定资产投资130亿元，增长35%；4、服务业地税9.4亿元，增长30%；5、新增主辅分离企业20家，累计达到100家。

我区服务业发展总体思路是：借助撤市设区，紧扣“三城”建设，以全面发展现代服务业为核心，以加快发展生产服务业为重点，以提升发展生活服务业为基础，着力扩大服务业总量，优化服务业行业结构，着力提高服务业整体发展水平和区域竞争力。按照“集中、集聚、集约”的要求，围绕“三块、三线、四点”的总体布局，科学统筹谋划，配置要素资源，实现集聚发展。三块：即主城区商贸板块、滨江新城高端商务服务板块、开发区科技城软件信息服务业板块；三线：即滨江岸线港口物流集群、舜天路沿线总部及楼宇经济集群、长江东路道口市场集聚带；四点：即邵伯、丁沟、郭村、小纪四个镇区的服务业集聚发展。

为实现上述目标，我们将坚定信心、克难求进、乘势而为，努力在五个服务业重点行业上取得新突破。

1、发挥交通优势，加快发展现代物流业。明年，苏中江都机场投入运行，此举，标志着我区“公、水、铁、空”立体交通平台基本形成，对我区现代物流业将产生积极的影响。重点实施三大工程：一

是物流园区工程。结合产业布局，依托区位枢纽，加强资源整合，重点打造3个多种运输方式、长短途有效对接、组织程度高、技术水平先进、集散能力突出的综合物流园区。沿江物流园区加快在建码头进度，海昌、海螺码头全面投运，中信及中远二期基本建成。全年港口吞吐量突破万吨。砖桥物流园区围绕328国道及新都路专项整治，鼓励城郊物流企业及配载点“退城进园”。空港物流园区组织规划选址，同步推进招商布点工作。二是物流配送工程。发展面向流通企业和生产企业的社会化共同配送。总投资30亿元的中海钢材集配中心、总投资10亿元的龙奥钢管集配中心及总投资1.5亿元邵伯再生资源集散中心明年开工建设。推进宏信配送中心二期，整个仓储面积达到3.6万平方，日配送量超300万元。三是物流专业工程。依托重点行业、重点企业和重点项目，大力发展一批在全区具有行业特色的专业物流，提升全区专业物流服务水平。做大做强煤炭物流、钢铁物流、木材物流、矿石物流及农产品物流和快递物流。加快工业企业主辅分离，引导重点骨干企业分离生产物流、供应物流、销售物流，成立第三方物流公司。

2、瞄准产业提升，大力发展总部及楼宇经济。总部及楼宇经济是经济发展中，出现的一种新型经济形态，总部楼宇被称为“垂直印钞机”。对此，我区在政府层已形成共识，关键是抓落实。一是抓引导。今年，区政府出台了鼓励总部及楼宇经济发展的政策意见，对建设总部楼宇的企业，在用地和税收等方面给予一定优惠激励。相关镇和部门通过多种形式，做好宣传工作，引导本区重点工业企业、建筑企业及商贸企业在规划区。规划部门应及时完善总部及楼宇经济集聚区的规划布点。二是抓跟踪。对在手的长青大厦、华江大厦、天雨大厦三个总部项目，加强服务，帮助解决实际问题。对有意向建设总