在XX年新年度工作安排会议上的讲话

在XX年新年度工作安排会议上的讲话同志们：今天我们召开XX年工作总结及新年度工作安排会议。

会议采取召开现场会和召开全体干部职工大会相结合的形式，意在通过现场观摩，相互学习交流，取长补短，营造“比、学、赶、超”的氛围；通过召开全体干部职工大会，进一步统一思想，明确形势，落实任务，为完成全年各项工作任务而凝聚合力。

上午，各所、分局就XX年征管工作中的某一方面进行了经验交流，这些点上的经验是全局干部职工智慧的结晶，是广大干部职工在征管一线科学实践的成果。

刚才，四位局领导结合分管工作就去年的工作进展情况进行了简要总结，并就今年工作进行了安排部署，既有成绩总结，又有问题剖析，更有新年的工作举措，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就去年工作做以简要总结，并针对我们工作中存在的问题，与同志们一起分析研究一下当前形势，结合市局党组和区委有关党组书记讲党课、讲廉政教育课的要求，讲几点意见。

一、XX年全局工作简要总结回顾XX年，我们认真践行科学发展观，学习领会市局税务工作会议和区委十二届九次全体扩大会议精神，全面贯彻落实市局确定的“围绕一个中心、贯穿一条主线、突出三大重点、狠抓五个提升”的工作思路，结合我们渭滨实际，创新进取，锐意拼搏，各项工作扎实推进，取得了阶段性工作成果。

一是严守纪律实现了应收尽收。

加强税源调查，合理分解税收计划，严密监控税收进度，科学分析预判收入形势，及时调整组织收入思路方法。

严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律，全面开展依法治税及征管质效自查，查纠并举提高了组织收入质量，规范了征管秩序。

二是确立理念推动了良好开局。

提出并确立“三步走强局步伐、四个强局理念、四项强局愿景”，制定了创新项目管理办法，经过宣传引导、组织推动、制度支撑，初步得到广大干部职工的认同和拥护，激发了干事创业热情和新风正气，正在逐步由规划蓝图转化为推动发展的生动实践。

三是以人为本聚合了人力资源。

稳步推进机构改革，严格按照规定选拔补充正副股所中层干部并调整一般干部；提出了领导班子建设新思维，推进创建“先进领导班子”活动深入开展；深入开展“创先争优”活动，市局机关党委“创先争优”现场推进会在我局召开并汇报介绍了经验，区委点评荣获肯定；改版党建网页，党务公开工作广受好评；代表市局参加市委组织举办的纪念建党90周年“永远跟党走”歌咏比赛，荣获一等奖；参加区级职工运动会荣获佳绩；开办了“渭滨地税小讲堂”，加强“一心、两德、六观”教育，全面推进大规模教育培训，初步聚合了人力资源。

四是积极探索构绘了征管蓝图。

积极开展纳税人户籍及基础税源普查，新成立直属税务分局和纳税服务中心两个机构，配合机构改革调整征管划分范围，外聘了13名大厅征收人员，推行属地片区管理基础上的“抓大、控中、管小”管理模式；承担分级分类专业化管理试点任务，学习借鉴先进经验，积极探索制定试点方案和管理办法，再造征收、管理、评查流程，初步构绘了征管改革方向和蓝图，即将全面实施。

五是内外并重推进了依法治税。

深入开展纳税评估，30户企业评估入库税款408万元；强化税收检查，开展区域专项整治，规范税收征管秩序和纳税人涉税行为，检查入库税款98万元。

彻底清查土地使用税、房产税，加大清理欠税力度，对1户企业采取了强制执行措施。

深入推行税收执法责任制，规范税收执法行为，税收执法过错逐月下降。

对于以上五个方面的工作成果，我代表局党组向全局干部职工表示衷心的感谢！二、当前工作中存在的主要问题和原因当前我们面临最突出、最主要的问题和困难是：税源结构性矛盾异常突出，税收收入总量、市级、区级与计划过半差距甚远，形势严峻。

造成短收的原因，从客观方面来分析，主要有三个方面：一是XX年一次性税源推高基数。

XX年一季度，一次性征收宝钛股份以前年度税款1254万元。

二是重点税源企业地方税收持续下滑。

从税种分析来看，地方税税种大面积减收。

除印花税增收万元，土地使用税增收万元外，其余税种均减收。

其中，营业税减收万元，企业所得税减收万元，个人所得税减收万元，城建税减收万元。

在一定程度上造成了税收流失。

三是现有税源存量不足，后续乏力。

由于XX年房地产企业划归市局直属税务分局后未调减我局区级收入任务，在区级计划中虚增2500万元，下一步，xx 地区的即将托管，也将减少我局区级收入1100万元，这些因素共同造成区级税收的增长幅度赶不上税收计划的增长，形成任务虚空。

造成短收的原因，从主观方面来分析，主要有三个方面：一是严格遵守了“四不准、七严禁”组织收入纪律。

面对渭滨区经济发展与现实税源不相吻合、地方税收结构性矛盾突出的严峻形势，我们严格遵守了“四不准、七严禁”组织收入纪律，但却造成了区级收入严重短收。

二是面对困难，部分干部信心不足，办法不多。

特别是面对征管范围调整，思想转换慢，行动迟缓。

习惯管大户、不愿收“辛苦税”、坐等纳税人上门申报的错误思想仍然存在，缺乏主观能动性，措施不力。

“疏于管理、淡化责任”的现象时有发生。

辖区内个别所土地使用税、房产税多年未征、未清理，许多不明就理的纳税人甚至认为房产税、土地使用税是新开征的税种。

三是个别干部作风“庸、懒、散”，服务质量效率较差。

面对纳税人的咨询，不宣传、不解释，方法简单粗犷。

不按法规办事、不按程序办事、不按政策办事，一吓、二卡、三要。

甚至有个别干部对纳税人“理直气壮”地说：我就是要卡你。

有的干部说：单位给我分了x万任务，不完成要扣我奖金，你交x万吧。

这些错误的言行，不同程度地激化了征纳矛盾，引起了多起投诉。

面对这种现状，我们怎么办？组织收入的这种严峻形势，我们在年初就有所预判。

今天的困难，我们在年初就已经预见到了。

我和大家一样，这半年来都在深入思考这个问题。

是消极地怨天尤人，还是积极地直面困难？我们有退路可以选择吗？犹太人有句谚语，需要我们认真的借鉴和学习：“消极的人找理由，积极的人找办法”。

思想是行动的先导，我想，我们需要从五个方面来廓清思想上的模糊认识，从而在行动上采取有力措施，来扭转目前的被动局面。

三、今年工作的主要任务和措施（一）正确认识对待收入纪律，强化征管，化解风险。

组织收入是我们的天职，履行职责需要在法度内进行。

冰冻三尺，非一日之寒。

近年来为完成收入任务，大家所付出的心血，所承担的风险，在座的各位比我更清楚。

以前年度，在当时的历史条件下，我们采取了一些措施，通过超收争取了大量经费支持，推动了我们渭滨地税阶段性的发展，这些都要给予充分的肯定。

但是世界上有一些事情，目的和结果是好的，但方法和途径存在值得商榷的地方。

多年的习惯性做法，造成的后果就是多年来我们没有完全建立正常的经费保障机制，只能靠超收、超收、再超收，任务加码、加码、再加码。

以致给党委政府形成一种错觉：地税部门说任务难完，年年能完；经费再少，年年能过。

多年的习惯性做法，造成的后果就是我们把目光放在大户上，都知道大户好管，小户难收。

总量有差距，找大户化缘预收，级次有差距，找大户调整税种，一把解决问题；任务完成好，大小税源都放下，你好我好大家好。

征管基础荒废,征缴秩序混乱，易放难收，再要规范征缴秩序，实施正常的管理反而不能推开，都会引起反响，造成被动，容易激化矛盾。

以致给纳税人一种错觉：地税局的事情可以商量，找个熟人就可以放一放、缓一缓、少一些，甚至不缴。

这些都给腐败的滋生，造就了温床。

因此，从这些角度来看，过去我们一些习惯性的做法无异于饮鸩止渴，我们深陷其中而不能自拔。

当然，这些问题并不是我们一家的问题，在全市各征收单位不同程度地都存在，只不过范围和程度有大有小。

而我们渭滨我个人认为，是问题最严重的一家。

去年以来，市局党组敏锐地意识到这些问题，提出了“四不准、七严禁”的组织收入纪律。

今年以来，国家税务总局和省地税局组织开展了税收资金安全检查，市局组织开展了依法治税和征管质效检查，都是围绕组织收入纪律的落实执行而开展的。

过去，由于我们所面临的情况，我们从来没有大张旗鼓地宣讲过组织收入纪律。

今天，我们在这里组织大家系统地学习一下“四不准、七严禁”的组织收入纪律，旗帜鲜明地要求大家严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律。

今后，为了化解执法风险，我们不敢、不能，也不愿再做违背组织收入纪律的事。

“四个不准”是指不准越权减免税；不准擅自批准延期纳税；不准建立调节收入的‘蓄水池’；不准擅自设立税收基金过渡账户。

“七个严禁”是指严禁压库；严禁混库；严禁收过头税；严禁提前征税；严禁不征或少征税款；严禁任何单位和个人为满足个人及团体利益‘以税顶费’；严禁中介机构相互勾结转移、私分税款或基金。

组织收入纪律是对组织收入行为的约束，同时，我认为也是党纪国法和党风廉政建设的要求。

（二）正确认识对待教育培训，个人成才，团队成功。

今年以来，市局安排部署了三大学习教育培训工作，在思想政治教育培训方面安排了“一心、两德、六观”教育活动和“群众观点、群众路线、群众立场”主题教育活动，在业务技能教育培训方面安排了大规模干部教育培训工作。

这些活动和工作，我们已经结合我局实际进行了安排部署并在有条不紊地开展之中。

但是，在我们的干部队伍之中，仍有个别同志对教育培训不理解、不支持，有厌学思想。

“不想学、不愿学、学不进”，不知“学什么、怎么学、怎么用”，满足于现状而不思进取，得过且过，裹足不前的现象仍然存在。

个别干部认为培训安排不合理、这么大年龄了没必要学、不愿参加培训和考试、学和不学一个样。

有的干部认为，培训是利用工余时间，要给补助，不给补助就不想来，勉强来了也没心思学。

还有就是学风不正，学习培训中个别单位负责人没有切实负起责任，对本单位的人员听之任之不管理。

许多同志来了不愿往前坐，需要三番五次地强调课堂纪律，老师在上面讲，他在下面进进出出、说话不断，用手机上网、发短信。

我对这种现象深恶痛绝。

什么是正确的学习观呢？我个人认为，加强学习教育培训，是个人成才之基，是团队成功之源。

曾经有人说：培训是一种福利。

我认为这种观点非常正确。

现代管理理念倡导建立学习型组织，打造学习型团队。

正是在这样的前提下，产生了学习型福利的概念。

随着知识经济的快速发展，人们的工作越来越离不开学习，知识的更新频率越来越快，人们在工作中对学习的需求也就越是迫切。

不学习就无法适应工作，必然被淘汰。

有人可能会说凭什么说学习是福利？平时工作就够紧张的了，再搞学习，给人的压力太大了！不错，工作和学习是一对矛盾。

二者挤时间，分精力。

但是只有通过学习培训，才能不断提高政治素养、知识水平、业务能力，这样就能够胜任工作，最起码不至于被淘汰。

同时，随着不断学习培训，个人素养，专业知识，业务能力逐步提高，个人的业务水平，工作能力也会相应提高，就能够担任更高层级的工作，可以更好地施展才干。

从这个意义上讲，学习不仅是福利，而且是增值性福利。