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❖ （三）经营企业因保税料件与非保税料 件之间发生串换，串换下来同等数量的 保税料件，经主管海关批准，由企业自 行处置。
加工贸易监管主要规定与常见问题
规定三：加贸司关于厦门海关加工贸易 料件串换管理原则的复函
－－加贸函〔2013〕51号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第一条 …… ❖ 如企业料件串换并未事先向海关申请并
加工贸易监管主要规定与常见问题
规定二：中华人民共和国海关总署公告 —关于执行《中华人民共和国海关加工贸
易货物监管办法》有关问题的公告 －－2014年第21号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第四条 关于《办法》第十条
❖ （一）“分开管理”是指加工贸易货物 应与非加工贸易货物分开存放，分别记 帐。对确实无法实现货物分开存放的， 须经主管海关在审核企业内部信息化管 理系统、确认其能够通过联网监管系统 实现加工贸易货物与非加工贸易货物数 据信息流分开后，认定其符合“分开管 理”的监管条件。企业应当确保保税货 物流与数据信息流的一致性。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ （二）“海关备案的场所”是指加工贸 易企业在办理海关注册登记以及加工贸 易业务时向海关备案的经营场所。
❖ （三）加工贸易企业改变或增加存放场 所，应经主管海关批准。主管海关应要 求加工贸易企业提交注明存放地址、期 限等有关内容的书面申请和存放场所的 所有权证明复印件，如属租赁场所还需 提交租赁合同。 除外发加工等业务需要外，加工贸 易货物不得跨直属海关辖区进行存放。
征得海关同意，系未经海关批准擅自调 换保税货物行为，涉及违规、走私嫌疑， 应当移交缉私部门，由缉私部门按有关 规定处理。
加工贸易监管主要规定与常见问题
第二条
❖ 对擅自串换的料件能否免税核销应主要 依据是否符合料件串换规定以及保税料 件（制成品）是否复出口，涉及违规、 走私嫌疑的应当移交缉私部门处理。保 税料件串换后的核销业务与缉私部门是 否立案、处罚无关，不应将缉私部门已 进行处罚作为海关对相关料件免税核销 的依据。
加工贸易监管主要规定与常见问题
常见问题 ❖ 加工贸易货物与非加工贸易货物混合
存放、混合生产 ❖ 加工贸易货物存放于非备案场所 ❖ 加工贸易货物跨关区存放
加工贸易监管主要规定与常见问题
三、关于专料专用
规定一：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ 经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸 易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸 易货物再次外发。
❖ 经营企业将全部工序外发加工的，应当在办 理备案手续的同时向海关提供相当于外发加 工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非 银行金融机构保函。
Байду номын сангаас
加工贸易监管主要规定与常见问题
第二十五条
❖ 外发加工的成品、剩余料件以及生产过 程中产生的边角料、残次品、副产品等 加工贸易货物，经营企业向所在地主管 海关办理相关手续后，可以不运回本企 业。
加工贸易监管主要规定与常见问题
二、关于专料专放
规定一：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第十条 ❖ 加工贸易企业应当将加工贸易货物与非
加工贸易货物分开管理。加工贸易货物 应当存放在经海关备案的场所，实行专 料专放。企业变更加工贸易货物存放场 所的，应当经海关批准。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ （一）企业擅自进行保税料件之间的串换， 经查符合串换条件的，海关应当要求其整改， 整改完成后可以予以保税核销。
❖ （二）企业擅自进行保税料件之间的串换， 不符合串换条件的，海关不予保税核销。
❖ （三）企业擅自进行保税料件与非保税料件 之间的串换（含与进口非保税料件和国内采 购料件之间串换），导致保税件脱离海关监 管，海关不予保税核销。
应当按照本办法规定接受海关监管。
第四十二条 …… ❖ 加工贸易企业，包括经海关注册登记的
经营企业和加工企业。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ 经营企业，是指负责对外签订加工贸易 进出口合同的各类进出口企业和外商投 资企业，以及经批准获得来料加工经营 许可的对外加工装配服务公司。
❖ 加工企业，是指接受经营企业委托，负 责对进口料件进行加工或者装配，并且 具有法人资格的生产企业，以及由经营 企业设立的虽不具有法人资格，但是实 行相对独立核算并已经办理工商营业证 （执照）的工厂。
区外加工贸易主要监管 规定的具体应用 --加工贸易业务政策介绍
2016年5月
区外加工贸易监管主要规 定和常见问题
加工贸易问题处理的基本 要求
加工贸易监管主要规定与常见问题
一、关于加工贸易企业
规定：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第二条 …… ❖ 加工贸易经营企业、加工企业、承揽者
加工贸易监管主要规定与常见问题
第七条 关于《办法》第二十七条 企业申请内部料件串换的，应遵循以
下原则： ❖ （一）保税料件之间以及保税料件和进
口非保税料件之间的串换，必须符合同 品种、同规格、同数量的条件。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ （二）保税料件和国产料件（不含深加 工结转料件）之间的串换必须符合同品 种、同规格、同数量、关税税率为零， 且商品不涉及进出口许可证件管理的条 件。
第二十七条 ❖ 加工贸易货物应当专料专用。 ❖ 经海关核准，经营企业可以在保税料件
之间、保税料件与非保税料件之间进行 串换，但是被串换的料件应当属于同一 企业，并且应当遵循同品种、同规格、 同数量、不牟利的原则。 ❖ 来料加工保税进口料件不得串换。
加工贸易监管主要规定与常见问题
规定二：中华人民共和国海关总署公告 －－2014年第21号
加工贸易监管主要规定与常见问题
常见问题 ❖ 加工贸易货物擅自串换 ❖ 涉证、涉税商品串换 ❖ 不同规格间商品串换
加工贸易监管主要规定与常见问题
四、关于外发加工
规定一：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题 第二十四条
❖ 经营企业开展外发加工业务，应当按照外发 加工的相关管理规定自外发之日起3个工作日 内向海关办理备案手续。
加工贸易监管主要规定与常见问题
规定三：加贸司关于厦门海关加工贸易 料件串换管理原则的复函
－－加贸函〔2013〕51号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第一条 …… ❖ 如企业料件串换并未事先向海关申请并
加工贸易监管主要规定与常见问题
规定二：中华人民共和国海关总署公告 —关于执行《中华人民共和国海关加工贸
易货物监管办法》有关问题的公告 －－2014年第21号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第四条 关于《办法》第十条
❖ （一）“分开管理”是指加工贸易货物 应与非加工贸易货物分开存放，分别记 帐。对确实无法实现货物分开存放的， 须经主管海关在审核企业内部信息化管 理系统、确认其能够通过联网监管系统 实现加工贸易货物与非加工贸易货物数 据信息流分开后，认定其符合“分开管 理”的监管条件。企业应当确保保税货 物流与数据信息流的一致性。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ （二）“海关备案的场所”是指加工贸 易企业在办理海关注册登记以及加工贸 易业务时向海关备案的经营场所。
❖ （三）加工贸易企业改变或增加存放场 所，应经主管海关批准。主管海关应要 求加工贸易企业提交注明存放地址、期 限等有关内容的书面申请和存放场所的 所有权证明复印件，如属租赁场所还需 提交租赁合同。 除外发加工等业务需要外，加工贸 易货物不得跨直属海关辖区进行存放。
征得海关同意，系未经海关批准擅自调 换保税货物行为，涉及违规、走私嫌疑， 应当移交缉私部门，由缉私部门按有关 规定处理。
加工贸易监管主要规定与常见问题
第二条
❖ 对擅自串换的料件能否免税核销应主要 依据是否符合料件串换规定以及保税料 件（制成品）是否复出口，涉及违规、 走私嫌疑的应当移交缉私部门处理。保 税料件串换后的核销业务与缉私部门是 否立案、处罚无关，不应将缉私部门已 进行处罚作为海关对相关料件免税核销 的依据。
加工贸易监管主要规定与常见问题
常见问题 ❖ 加工贸易货物与非加工贸易货物混合
存放、混合生产 ❖ 加工贸易货物存放于非备案场所 ❖ 加工贸易货物跨关区存放
加工贸易监管主要规定与常见问题
三、关于专料专用
规定一：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ 经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸 易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸 易货物再次外发。
❖ 经营企业将全部工序外发加工的，应当在办 理备案手续的同时向海关提供相当于外发加 工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非 银行金融机构保函。
Байду номын сангаас
加工贸易监管主要规定与常见问题
第二十五条
❖ 外发加工的成品、剩余料件以及生产过 程中产生的边角料、残次品、副产品等 加工贸易货物，经营企业向所在地主管 海关办理相关手续后，可以不运回本企 业。
加工贸易监管主要规定与常见问题
二、关于专料专放
规定一：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第十条 ❖ 加工贸易企业应当将加工贸易货物与非
加工贸易货物分开管理。加工贸易货物 应当存放在经海关备案的场所，实行专 料专放。企业变更加工贸易货物存放场 所的，应当经海关批准。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ （一）企业擅自进行保税料件之间的串换， 经查符合串换条件的，海关应当要求其整改， 整改完成后可以予以保税核销。
❖ （二）企业擅自进行保税料件之间的串换， 不符合串换条件的，海关不予保税核销。
❖ （三）企业擅自进行保税料件与非保税料件 之间的串换（含与进口非保税料件和国内采 购料件之间串换），导致保税件脱离海关监 管，海关不予保税核销。
应当按照本办法规定接受海关监管。
第四十二条 …… ❖ 加工贸易企业，包括经海关注册登记的
经营企业和加工企业。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ 经营企业，是指负责对外签订加工贸易 进出口合同的各类进出口企业和外商投 资企业，以及经批准获得来料加工经营 许可的对外加工装配服务公司。
❖ 加工企业，是指接受经营企业委托，负 责对进口料件进行加工或者装配，并且 具有法人资格的生产企业，以及由经营 企业设立的虽不具有法人资格，但是实 行相对独立核算并已经办理工商营业证 （执照）的工厂。
区外加工贸易主要监管 规定的具体应用 --加工贸易业务政策介绍
2016年5月
区外加工贸易监管主要规 定和常见问题
加工贸易问题处理的基本 要求
加工贸易监管主要规定与常见问题
一、关于加工贸易企业
规定：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题
第二条 …… ❖ 加工贸易经营企业、加工企业、承揽者
加工贸易监管主要规定与常见问题
第七条 关于《办法》第二十七条 企业申请内部料件串换的，应遵循以
下原则： ❖ （一）保税料件之间以及保税料件和进
口非保税料件之间的串换，必须符合同 品种、同规格、同数量的条件。
加工贸易监管主要规定与常见问题
❖ （二）保税料件和国产料件（不含深加 工结转料件）之间的串换必须符合同品 种、同规格、同数量、关税税率为零， 且商品不涉及进出口许可证件管理的条 件。
第二十七条 ❖ 加工贸易货物应当专料专用。 ❖ 经海关核准，经营企业可以在保税料件
之间、保税料件与非保税料件之间进行 串换，但是被串换的料件应当属于同一 企业，并且应当遵循同品种、同规格、 同数量、不牟利的原则。 ❖ 来料加工保税进口料件不得串换。
加工贸易监管主要规定与常见问题
规定二：中华人民共和国海关总署公告 －－2014年第21号
加工贸易监管主要规定与常见问题
常见问题 ❖ 加工贸易货物擅自串换 ❖ 涉证、涉税商品串换 ❖ 不同规格间商品串换
加工贸易监管主要规定与常见问题
四、关于外发加工
规定一：中华人民共和国海关加工贸 易货物监管办法
－－署令第219号
加工贸易监管主要规定与常见问题 第二十四条
❖ 经营企业开展外发加工业务，应当按照外发 加工的相关管理规定自外发之日起3个工作日 内向海关办理备案手续。