2006-2010年黑龙江省红色旅游

2006-2010年黑龙江省红色旅游发展规划纲要黑龙江省红色旅游工作协调小组办公室二○○五年十二月黑龙江省红色旅游工作协调小组组长：栗战书副组长：刘东辉刘学良唐修亭成员：赵勤义陈永芳钱锋郑丽萍孟凡杰王润增王建成庄严蔡玉贺王珍珍薄喜如于佩常曲谦郝雪斌办公室主任：薄喜如(兼)黑龙江省红色旅游发展规划纲要编制小组组长：薄喜如副组长：刘显富王永生刘志江兰冰青李大方成员：陈唯王重华朱广明刘晓波孙嘉驹王洪国张弘朱继英王宾胡万生张杰李庆江李博陈军田滨焱特邀成员：张彦玉杜传东张伟斌程远东邱士林谢文元矫建义王丕德刘庆海张文中执笔：张杰目录前言第一章基础条件 (1)一、红色旅游资源丰富 (1)二、客源市场潜力巨大 (2)三、条件不断改善，品牌初步形成 (3)四、适逢良好的发展机遇 (4)第二章总体思路 (5)一、发展我省红色旅游的指导思想 (5)二、发展我省红色旅游的基本原则 (5)三、主要发展目标 (7)四、配套工作任务 (8)第三章规划布局 (10)一、围绕七个方面内容发展红色旅游 (10)二、重要景区和线路的布局 (10)1. 培育五个“重点红色旅游区” (11)2. 组织规划六条“红色旅游精品线路” (11)3. 重点建设23个“红色旅游经典景区（点）” (12)第四章推进措施 (15)前言红色旅游，主要是指以中国共产党领导人民在革命和战争时期建树丰功伟绩所形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。

发展红色旅游是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育和爱国主义教育、建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程，是贯彻落实党的十六届五中全会精神、构建社会主义和谐社会、提高建设社会主义文化能力的重要举措，是贯彻和落实以人为本、全面协调可持续发展观的具体体现。

同时，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一个好形式，是一件利党利国利民的实事好事，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

制定和实施《2006-2010年黑龙江省红色旅游发展规划纲要》，对加快我省红色旅游业发展具有十分重要的指导作用。

本纲要根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2004- 2010年全国红色旅游发展规划纲要》精神，并结合我省实际进行编制。

本《纲要》分为基础条件、总体思路、规划布局、推进措施四个部分，是今后五年我省发展红色旅游的蓝图。

第一章基础条件一、红色旅游资源丰富我省革命历史悠久，具有发展红色旅游的良好条件。

1908年，哈尔滨中俄工人在太阳岛举行万人纪念“五一”国际劳动节的活动，这是中国工人阶级第一次纪念自己的节日。

1918年中国工人在哈尔滨建立了全国最早的工会组织。

从1918年到1920年组织了4次中东铁路全路大罢工。

在大革命时期，于1927年10月在哈尔滨召开了东北地区第一次党员代表大会，宣告中共满洲省临时委员会成立。

以哈尔滨为中心的中东铁路被看作宣传共产主义和列宁主义的“红色丝绸之路”。

1928年中共“六大”在莫斯科举行，参加会议代表通过这条红色之路前往苏联，中共中央通过哈尔滨地方组织在此建立了接待站，负责护送“六大”代表赴苏。

中共早期领导人李大钊、陈独秀、瞿秋白、张太雷、周恩来等都来过黑龙江。

抗日战争时期，在“九〃一八”事变后，黑龙江打响了抵抗日本侵略者的第一次有组织成规模的战役——“江桥抗战”。

我党领导的东北抗日联军共11个军，其中9个军曾在黑龙江省深山丛林抗击日本侵略者，涌现出马占山、赵尚志、李兆麟和赵一曼等著名的抗日英雄以及“八女投江”等英烈事迹。

解放战争时期，1945年陆续进入东北的八路军、新四军各部队，同东北抗日联军合编，组成东北民主联军，1946年4月28日解放了哈尔滨。

哈尔滨成为全国第一座解放的大城市。

东北民主联军司令部设在双城堡。

以黑龙江省为战略大后方，在对巩固东北根据地和解放全东北，具有决定意义的“三下江南、四保临江”、“四战四平”和辽沈战役中，黑龙江人民英勇支前，为推进解放战争的胜利进程做出了巨大贡献。

党的高级领导人张闻天到合江，佳木斯被誉为“东北小延安”。

在解放初期的剿匪战斗中，涌现出杨子荣等英雄人物。

描写这一时期史实的长篇小说《林海雪原》脍炙人口。

描写土改斗争的长篇小说《暴风骤雨》就以尚志元宝村为背景而创作的。

解放后，人民解放军10万复员转业官兵挺进北大荒，创造出“北大荒精神”；大庆开发建设，涌现出铁人王进喜和“大庆精神”。

这使现代黑龙江历史贯穿着红色的主旋律。

这些红色历史留下大量的革命遗址与文物，是我省重要的红色旅游资源。

同时，我省还有冰雪旅游、生态旅游、避暑度假游、民俗旅游、边境旅游、工农业旅游等丰富的旅游资源，可与开发利用这些红色旅游资源相配套，把我省建成知名的红色旅游地和爱国主义教育基地，发挥良好的资源优势。

二、客源市场潜力巨大近年来，随着我国旅游业的持续快速发展，广大群众对旅游产品和服务的需求越来越广泛，红色旅游受到普遍欢迎，逐步发展成为影响较大的旅游活动。

每逢重大节庆日、旅游黄金周和学生放假期间，到革命教育基地参观游览的人数明显增加。

尤其是2004年3月，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》提出，把红色旅游作为对未成年人进行思想道德主题宣传教育的重要内容。

同时，各级党团工会组织也都纷纷将组织红色旅游活动作为开展革命传统教育的重要形式。

2004年全省国内旅游人数4000多万人次,其中有600多万人次到爱国主义教育基地和红色旅游景区凭吊、参观、学习和游览。

红色旅游呈现出良好发展态势，具有广阔的客源市场。

三、条件不断改善，品牌初步形成经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了一定的接待能力。

全省交通状况不断改善，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。

同时，省旅游局对红色旅游从业人员进行了全面的培训，加强了宣讲员和导游队伍建设，提高了宣讲和导游水平，有一支从事红色旅游服务、具有较高政治和业务素质的专业队伍。

通过电视、广播、报刊、网络、广告等多种途径，广泛宣传推介我省丰富的红色旅游资源和良好的旅游环境，营造红色旅游氛围，“抗联英雄、林海雪原”、“北大荒精神”、“大庆精神”的红色旅游品牌已初步形成。

四、适逢良好的发展机遇随着红色旅游的蓬勃发展，其社会效益和经济效益日益显现，对社会的影响也越来越大。

从中央到地方对发展红色旅游都给予了高度重视和大力支持。

国家发展和改革委员会等13个部委已经印发了《全国红色旅游精品线名录》和《全国红色旅游经典景区名录》。

我省处于国家确定重点培育的12个“红色旅游区”之一，即以松花江、鸭绿江流域和长白山区为重点的“东北红色旅游区”，主题形象是“抗联英雄、林海雪原”；“哈尔滨—阿城—尚志—海林—牡丹江”被列为全国30条“红色旅游精品线路”之一；有3个红色旅游系列景区、9个建设景点被确定为“红色旅游经典景区”，分别是：哈尔滨市区红色旅游系列景区（点），包括东北烈士纪念馆、黑龙江省革命博物馆，哈尔滨烈士陵园，侵华日军第七三一部队罪证陈列馆；哈尔滨尚志市红色旅游系列景区，包括尚志市革命烈士陵园，赵一曼被捕地；牡丹江市红色旅游景区（点），包括牡丹江市八女投江革命烈士陵园，海林市杨子荣烈士墓及剿匪遗址、宁安市马骏故居和纪念馆。

这些都有利于我们争取国家支持。

此外，2006年既是红军长征胜利70周年，也是中国共产党建党85周年，“九一八”事变75周年，2007年是全国抗战爆发70周年。

这些纪念活动都将在2005年“中国红色旅游年”基础上，再掀红色旅游潮，为红色旅游提供空前的发展机遇。

第二章总体思路一、发展我省红色旅游的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我省旅游业发展的实际，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项具体要求，进一步加强对革命历史遗产的挖掘、有效保护和合理利用；发挥旅游产业的优势，将革命传统教育与旅游开发有机结合，突出“抗联英雄、林海雪原”、“北大荒精神”、“大庆精神”的主题和特色，使红色旅游成为加强和改进爱国主义教育的重要载体；将红色旅游与我省冰雪旅游、生态旅游、避暑度假游、边境旅游、工农业旅游等紧密结合起来，形成我省旅游业新的增长点；促进老工业基地振兴，使我省旅游业尽快成为国民经济的重要支柱产业；将省内红色旅游与省外红色旅游紧密结合起来，与吉林、辽宁的景点匹配相连，联手打造中国“东北红色旅游区”，为我国红色旅游的全面发展做出更大贡献。

二、发展我省红色旅游的基本原则1．坚持把社会效益放在首位的原则。

要把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动革命老区经济社会协调发展相结合。

紧紧围绕“抗联英雄、林海雪原”、“北大荒精神”、“大庆精神”的主题和我省旅游资源特色，开发和建设红色旅游经典景区（点）。

2．坚持可持续发展的原则。

按照真实性、完整性的要求，在有效保护革命历史文化遗产基础上，合理开发利用红色旅游资源，防止过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏，坚决制止以开发名义破坏革命文物。

3．坚持规划衔接、资源整合、统筹协调的原则。

注意红色旅游规划与我省“十一五”经济和社会发展规划相衔接，与城市总体规划、土地利用规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划相协调，使得红色旅游规划能够有机地融入我省社会经济发展的总体格局中，促进我省经济社会的全面发展。

按照旅游线路组织的合理性，以红色旅游资源为基础，整合我省相关旅游资源，把红色旅游项目与冰雪旅游、生态旅游、避暑度假游、民俗旅游、边境旅游、工农业旅游等结合起来，形成综合型、复合性的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力，使红色主题的旅游活动更加丰富多彩。

4．坚持突出重点、循序渐进、滚动发展的原则。

要充分利用现有设施和条件，实事求是地以国家确定的9个红色旅游经典景区（点）为重点建设项目，打造红色旅游精品，并优先选择资源分布集中、市场影响力大、有较好发展基础的其他红色旅游项目加以规划，确定开发的时序。

通过重点项目的带动，形成我省红色旅游以点带面、循序渐进的良性发展。

防止一哄而上、遍地开花的不利局面。

三、主要发展目标充分发挥我省红色旅游资源优势，牢牢把握市场机遇，通过五年（2006-2010年）的努力，力争实现以下六大主要发展目标，把我省红色旅游打造成具有震撼力的品牌，培育我省旅游的新亮点和重要增长点。

——成为爱国主义教育的重要阵地。

在巩固已有的国家级、省级爱国主义教育基地基础上，加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地。