日本的水资源利用与管理
日本对水资源的精细化管理及利用
日本对水资源的精细化管理及利用摘要：本文主要分析了日本对水资源精细化管理及利用的优势。
研究表明，日本采用全面管理和高效利用方式，减少水资源污染与浪费，提高供水质量及全社会的合理利用。
这一种管理模式已经为全球的水资源保护和管理提供了重要的参考。
关键词：日本水资源管理全面管理高效利用正文：日本是世界上最严格的水资源国家之一，在水资源管理方面也取得了极大的成就。
从多年来的实践中，日本积累了大量的宝贵经验，以解决紧缩的水资源问题，促进水资源的合理利用。
日本采取的对水资源的全面管理，使得利用水资源更有效率，同时降低了污染率，降低了耗费，而且在满足未来水资源短缺的情况下，很大程度上满足了大众的供水需求。
日本采取的水资源精细化管理方式，实行了全面管理和高效利用，有效提高了水资源的利用效率，减少了水资源的浪费和污染。
例如，在重大水资源项目中，日本采取了全面的环境、经济和社会分析方法，用于开发水资源，同时也将水资源作为资源进行了优化调整，以促进其合理分布。
另外，日本也提出了“零耗损”的概念，以保障水资源的健康利用。
总的来说，日本在水资源精细化管理上取得了巨大的成就，为世界范围内的水资源保护和管理提供了重要的参考。
为保护水资源，日本采取了多种措施，其中包括法律管理、市场机制控制等手段。
首先，日本对水资源设定了许多法律法规，其目的在于促进水资源的合理利用，减少水资源的浪费，并且注重维护水体的健康。
其次，日本也采取了市场机制来促进水资源的合理使用，例如，政府通过调控国内农业灌溉以及工业用水量，以实现促进水资源利用的效益。
同时，日本还对水资源采取了多种技术措施，例如，利用建筑节水技术减少用水，利用水利构筑节水及节电技术等。
通过这些措施，日本推动了水资源的合理利用，大大减少了水资源的浪费，满足了大众对水资源的需求。
此外，日本还在水资源保护方面取得了一定成就，例如，积极保护湿地，促进生物多样性，减少水污染物等。
综上所述，日本在水资源精细化管理及利用方面取得了优异的成绩，为国内外水资源保护及管理提供了一个有益的参考。
日本海啸灾害中的水资源管理与供应保障
日本海啸灾害中的水资源管理与供应保障随着全球气候变化的加剧，海啸灾害在世界范围内成为一种普遍的自然灾害。
日本作为地震和海啸频发的国家，多次面临过海啸灾害造成的严重破坏和人员伤亡。
在日本海啸灾害中，水资源管理和供应保障显得尤为重要。
本文将从灾后恢复重建、水资源的获取与使用以及供水系统的稳定运行等方面来探讨日本在海啸灾害中的水资源管理与供应保障。
一、灾后恢复重建灾后恢复重建是日本海啸灾害中水资源管理与供应保障的重要环节。
海啸灾害造成的破坏范围广泛，其中包括供水设施的损毁或失效。
因此，日本在灾后恢复重建中需要重点关注供水设施的修复与重建工作。
1. 修复与重建供水设施灾后恢复重建的第一步是对受损的供水设施进行修复和重建。
日本政府会立即行动，派遣专业技术人员和工程队伍前往受灾地区，对供水设施进行评估并制定修复和重建方案。
同时，为了加快工程进度，政府还会调集相关资源，提供必要的经费和材料支持。
2. 暂时性供水保障在供水设施修复和重建期间，为了满足受灾群众的日常饮水需求，日本会采取暂时性供水保障措施。
政府通常会派发饮用水和生活用水供给，确保受灾地区居民的基本生活需求。
此外，还会设置临时供水站，协调各方资源，确保灾区居民能够及时获取清洁的饮用水。
二、水资源的获取与使用在日本海啸灾害中，水资源的获取和使用是关键的问题。
由于地震和海啸的破坏性，供水系统常常受到严重影响，因此必须寻找新的水资源，并合理利用现有水资源。
1. 新的水资源开发日本在海啸灾害中积极开发新的水资源，以补充供水系统的缺失。
这包括建设新的水源、开挖新的井和净化海水等措施。
政府会投入大量的资金和技术力量来推动新水资源开发工作，以满足受灾地区居民的生活和灾后重建的需求。
2. 现有水资源合理利用除了寻找新的水资源，合理利用现有水资源也是日本海啸灾害中的重要举措。
政府会鼓励居民采取水资源节约措施，例如限制用水、推广雨水收集和净化设施等。
同时，政府还会加强对水资源的监测和管理，确保水资源的合理分配和使用。
日本海啸灾害中的水资源管理与保护
日本海啸灾害中的水资源管理与保护随着全球气候变化的影响，海啸灾害在全球范围内频繁发生。
日本作为一个位于环太平洋地震带上的岛国，经常遭受地震和海啸的袭击。
在过去几十年里，日本多次经历了严重的海啸灾害，给其水资源管理和保护带来了巨大挑战。
本文将探讨日本在海啸灾害中的水资源管理与保护的实践经验。
一、灾害前的水资源管理在灾害来临之前，合理的水资源管理对于减轻灾害的影响至关重要。
日本政府采取了一系列措施来确保水资源的有效利用和管理。
首先，日本建立了完善的水资源监测系统。
该系统包括水文观测站、水文测量设备和气象预警系统等。
通过实时监测水位、降雨量和气象数据，政府能够及时发出预警并采取相应的措施。
其次，日本政府通过制定相关法规和政策来管理水资源。
例如，实施水资源循环利用政策，鼓励水的节约使用和再利用。
此外，还制定了相关法律来保护水源地环境和防止水污染。
最后，日本政府积极开展水资源管理的宣传教育工作。
通过组织各种形式的宣传活动和教育讲座，提高公众的水资源意识和保护意识，培养人们对水资源的正确使用习惯。
二、灾害期间的水资源保护海啸灾害发生后，日本政府迅速采取措施保护和管理水资源，以应对灾难带来的影响。
首先，日本政府立即组织人员开展水源地的保护工作。
在灾害发生的地区，政府指派专门的队伍负责监测和保护水源地，避免因灾害导致水源被污染或破坏。
同时，利用现有的紧急储水设施，确保受影响地区居民的饮水安全。
其次，日本政府加强了对水资源的管理与调度。
根据不同地区不同的需求，政府及时调派水资源，并合理分配给受灾地区。
政府还开展了紧急修复海岸护岸工程，以减轻灾害对水资源的破坏。
最后，日本政府积极倡导灾后的水资源再生利用。
通过大规模的废水处理和再利用技术，政府能够在灾后迅速恢复供水系统，并实现废水的再生利用，减少对有限水资源的依赖。
三、灾后的水资源重建与管理灾后的水资源重建和管理是日本政府长期的任务。
通过总结灾后的经验教训，日本政府不断完善水资源管理和保护措施。
日本再生水利用介绍及前沿研究进展
日本再生水利用介绍及前沿研究进展日本再生水利用介绍及前沿研究进展近年来，水资源的短缺问题日益突显，水资源再利用成为全球范围内的研究热点。
作为世界领先的工业化国家之一，日本积极推动水资源再生利用的研究与应用，取得了显著的成就。
本文将介绍日本在再生水利用方面的经验与成果，并重点关注其前沿研究进展。
一、日本再生水利用的背景及现状1. 天然水资源短缺：日本地理条件不利于水资源的储存和利用，加之人口众多，使得天然水资源极为有限，导致了对再生水的需求日益增加。
2. 水污染问题：由于石油化工、农业和城市化发展的不断推进，导致水体受到各种污染物的侵害，例如农药、工业废水等，影响着水资源的可用性。
3. 硬件基础设施完善：作为发达国家，日本在基础设施建设方面投入巨额资金，建立了完善的水资源再生利用产业链，为再生水利用奠定了坚实的基础。
目前，日本已经形成了从再生水的采集、处理、再利用到最终应用的完整产业链。
通过研究和应用，日本在再生水利用方面积累了丰富的经验和技术，并在全球范围内产生了重要影响。
二、日本再生水利用的主要技术与应用1. 再生水的采集与处理：日本采用多种技术手段对再生水进行采集与处理。
其中，采用微生物处理技术、纳滤技术和活性炭吸附技术等，有效去除了再生水中的有机物、微生物和重金属等污染物，使其达到再生利用的标准。
2. 再生水的利用方式：再生水的利用方式多种多样，广泛应用于农业灌溉、园林绿化、城市环境卫生和工业用水等领域，满足了不同行业的需求。
3. 高级处理与利用：日本还在研究高级处理技术，包括膜技术、生物技术和化学技术等，以提高再生水的质量和利用效率。
例如，一些研究者致力于开发将再生水用于饮用水的稳定和安全处理技术。
三、日本再生水利用的前沿研究1. 基于机器学习的智能再生水处理：日本的研究者将机器学习技术应用于再生水处理过程中，通过建立智能模型来优化再生水处理的各个环节。
这一研究领域的发展，将进一步提高再生水的质量和处理效果。
日本水资源开发利用与管理概况
制的最 大特 点。国土交通省 负责制定水 资源开发 与管理政策 、 水供 求计划 、 库区开发及与其他相 关省厅 局及机 构 间的综 合政 策协调 ； 厚生 劳动 省 负责居 民生活用水供应 管理 ； 农林水 产省 负责农业 用水供应 ； 济产业省 负责 工业供 水和 水力 经
发 电 ； 境 省 负责 水质 与 环 境 保 护 。 日本 存 在 缺 水 、 水 稳 定 性 下 降和 饮 用 水 安 全 等 问题 ， 妥 善 应 对 水 问题 的 策 略 包 环 供 其
ｃ ａ ｇ ｓ ｆ ｒｍａ ｉ ｇ ｗａ ｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ｅ ｅｏ ｈ ｒ ｅ ｏ ｋ ｎ ｔｒ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｄ ｖ ｌｐｍｅ ｔａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｏ ｉｙ，ｗａｅ ｕ ｐ ｙ ａ ｄ ｄ ｍａ ｄ ｐ ａ ，ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ａ ｕ ｅ ｎ ｒ ｓ ｒ ｏ ｒａ ｅ ｎ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔｐ ｌｃ ｔ ｒｓ ｐ ｌ ｅ ｎ ｌ ｎ ｎ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｍｅ ｓ ｒ ｓ ｉ ｅ ｅ ｖ ｉ ｒ ａ ａ ｄ ａ ｔ ｓ ｔ ｅ ｏ ｅ ａ ｌｃ ｒ ｉ ａｏ ｔ ｅ ａ ｅ ｎ ｓ ｅ ｎ ｇ ｎ ｉ ｓ ａ ｌ ａ ｕ ｅ ｕ ｎ ｅ ａ ｔ ｎ ｓ ｎ ｃ ｓ ａ ｈ ｖ ｒｌ ｏ ｄ ｎ ｔ ｒｗｉ ｒ ｌｔ ｄ ｍｉ ｉｔ ｓａ ｄ ａ ｅ ｃｅ ｓｗｅ ｌ ｓ ｂ ｒ ａ ｓ ａ ｄ ｄ ｐ ｒｍｅ ｔ ．Ｔｈ ａｔ ｎ ｓｒ ｓｒ ｓ ｏ ｓｂ ｅ ｆ ｒ ｈ ｉ ｒ ｅ Ｈｅ ｌｈ Ｍｉ ｉ ｔ ｉ ｅ ｐ ｎ ｉ ｌ ｏ ｙ
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日本地理位置的自然资源利用与环境保护
日本地理位置的自然资源利用与环境保护日本位于环太平洋地震带，是一个地处火山、地震和台风频发区的岛国。
尽管受到地理环境的限制，日本却能够灵活利用自然资源，同时也注重环境保护和可持续发展。
本文将探讨日本在地理位置的条件下如何利用自然资源，并采取措施保护环境。
一、水资源的利用与保护作为一个岛国，日本拥有丰富的水资源，包括江河、湖泊、地下水等。
这些水资源为人民生活和工业经济提供了基础支持。
日本从古至今一直注重水资源的利用和保护。
在水资源利用方面，日本建立了完善的灌溉系统，有效利用水资源提高农田产量。
此外，他们还建造了大型水库和水利工程，以供应城市用水和发电。
然而，日本也意识到保护水资源的重要性。
他们采取一系列措施保护水环境，如加强水污染治理、推广节水意识和技术、建设生态恢复区等。
二、能源资源的利用与保护日本是一个资源贫乏的国家，缺乏石油、天然气等传统能源资源。
然而，他们通过发展科技和利用其他替代能源来弥补这一不足。
在可再生能源方面，日本利用丰富的水力资源发展水能发电，同时也在太阳能和风能等领域取得了重大突破。
此外，日本在核能领域也起到重要角色，尽管核能在近年来受到争议，但日本一直在致力于提高核能安全性和环境保护。
在能源保护方面，日本大力推广能源效率，提高能源利用效率，减少能源浪费和环境污染。
三、森林资源的利用与保护日本拥有丰富的森林资源，森林覆盖率较高。
这些森林不仅提供了木材和纸浆等原材料，还是重要的生态系统，对于水资源的调节和土壤保护都起到了重要作用。
为了保护森林资源，日本采取了一系列措施，包括打击非法砍伐、推广森林保护意识、加强森林火灾防控等。
此外，日本还注重森林经营的可持续性，积极进行林业种植和更新，确保森林资源的可持续利用。
四、海洋资源的利用与保护作为一个岛国，日本拥有广阔的海洋领土，海洋资源的开发和保护对于日本的经济和生存至关重要。
日本充分利用海洋资源，包括渔业资源、海洋能源、海洋矿产等。
日本是世界上最大的捕鱼大国之一，渔业是日本重要的传统产业之一。
日本对水资源的精细化管理及利用
识、 环境保护意识非常高 ，政府大力提倡工业废水
的净 化 处理 及 循 环再 利 用 。２ ０ １ ０年 ， Ｅ ｔ 本 从业 者 ３ ０人 以上 的企 事 业 单位 每 天 的 工业 用水 量 为 １ 亿 ７ ７ １ １ 万 ｍ ，其 中淡 水 为 １ 亿 ３ ５ ４ ２万 ｍ ，工业用 水 的淡水 回收 再利 用 率 达 到 了 ７ ９ ． ４ ％。近 １ ０多年 以来 ， 日本 工业 用水 的淡水 回收再 利用 率一 直保持
一
２ Ｏ一
◇ 王学 睿 ： 日 本 对水 资源 的精细 化管理 及利 用
资源 的管理与开发 、灾害应对等 。２ ０ １ ２年 ５月 ， 日本 正 式 将 水 资 源 管 理 及 利 用 技 术 作 为未 来 国家
发展 的 ７个 重点 优势领 域之 一 （ 另外 ６个重 点领域
总量 的 ６ ０ ％ 以上 ，其次 是 石油 ・ 煤 炭 、造 纸 ・ 纸 加工及传送器械等行业 。 Ｅ ｔ 本 企业 的工 业 节 水 意
图４ ２ ０ ０ １ —２ Ｏ １ ０ 年 日本 从业 者 ３ ０ 人 以上 企事 业单位 日平 均用 水量
２ ０ １ ０年 ， 日本工业用水 中海水 的使用量虽然 仅为 ４ １ ６ ８万 ｍ （ 占工 业用 水量 的 ２ ３ ． ５ ％） ，但 是
倒灌 、土地盐碱化等 。日本从 ２ ０ 世纪５ ０ 年代便开 土地改 良法 》、 《 工业用水法 》、 《 水 使用范围非常广泛，例如，２ ０ ０ ６ 年 ，日本在生活用 始陆续制定 《 水 及 工 业 用 水 中地 下 水 的 使 用 比例 分别 为 ２ １ ． ７ ％ 质污染防止法 》 、 《 湖沼水质保全法 》 、 《 环境基本
羞
从 世 界 范 围来 看 ， 日本 的降水 量较 多 、水 资
浅谈日本的水资源管理与水处理工艺
文、图/ 薛冰川水资源，作为人类赖以生存的条件之一，不仅与自然生态环境的可持续性息息相关，还与人口、粮食、卫生、防灾和安全保障等各种社会问题有着广泛而密切的联系。
全国范围内日趋严重的水危机已成为我国可持续发展的主要制约瓶颈，而借鉴国外在水资源管理方面的先进经验，对缓解我国水危机有着重要意义。
本文主要对日本的水资源管理和处理工艺及案例进行分析介绍，希望对探讨我国未来水资源管理提供一些启示作用。
日本的水资源现状日本国土面积约37.78万km2，大部分地区处于降水丰富的亚洲季风带，年降水量约为6,400亿km3（1981年至2010年的平均值），是世界平均数的2倍，约为中国降水量的2.6倍。
尽管如此，由于日本地形比较险峻，南北狭长，中部又有脊梁山脉，主要河流的长度较短，河道狭窄且坡度大。
同时，降雨多集中于梅雨期和台风季节，降水量季节性偏大，河流流量变化也大。
因此，丰富的降水量并没有给日本带来水资源上的优势。
日本的水资源赋存量，即可供人使用的最大限度的水资源量仅为3200m3/人年，不足世界平均值的二分之一。
另一方面，日本的年总用水量（按取水量计算）约为809亿km3（2011年值），仅相当于平均水资源赋存量的五分之一。
约有3000亿km3以上的水资源未被开发利用，而是直接流入大海或形成地下水。
按用途统计，城市生活用水约为152亿km3/年，工业用水约为113亿km3/年，农业用水545亿km3/年。
其中，江河水约占取水总量的89%，地下水仅占取水总量的11%（如图1所示）。
近年，全球气候变化也对日本水资源的利用产生了很大的影响。
降水量逐年减少且变动幅度增大，导致干旱和洪涝的风险增加。
气温上升造成积雪量减少，融雪期提前。
特别对给水资源依赖融雪水的日本东北部造成了较大影响，导致需水期的江河水流量减少，造成供水不足。
同时，海平面上升使滨海沿岸地区的地下水盐化，给水资源的利用造成了很大的困难和威胁。
另一种与淡水资源不足并驾齐驱的水危机是水质污染问题，在日本部分地区同样存在着这类问题。
日本对水资源的开发
日本对水资源的开发发布时间：2007-05-09日本国土基本上处在多雨地带的亚洲季风气候区，近100年的平均降雨量约为1714毫米，相当于世界平均降水量970毫米的两倍。
但由于日本国土面积相对较小，人口密度相对较大，所以日本的年人均降水量仅530立方米，为世界平均值2700立方米的1/5，属资源性缺水国家。
为了有效地开发、利用、保护好有限的水资源，日本政府制定了较完善的水资源法律体系，各直属机构按照法律赋予的权限，依法行政，如国土厅负责水资源的管理，农林水产省负责灌溉排水的工作，通商产业省负责工业用水，厚生省负责生活用水。
100多年前明治维新后，日本明治政府就模仿欧洲先进国家的法律制度，公布实行了河川法。
从此，日本开始了依法开发利用水资源的历史。
日本的水资源开发分为四类：“治水”。
就是防治水灾。
“利水”。
利用江河水资源，其中包括灌溉、城市、工业用水和水力发电、航运等。
“保水”。
保护水质、防治污染，通过森林保护和流域管理来减少洪水流量，增加枯水流量。
“亲水”。
人们利用水造就自然环境、风景的亲近活动。
日本在水资源保护与环境行政方面有两部法律，即《公害对策基本法》和《自然环境保护法》。
1993年11月，《环境保护法》的制定出台，1994年12月，内阁会议制定了环境基本计划，指出了长期的、综合性的环境行政路线。
环境基本计划提出了“实现以循环为基调的经济社会体制”、“自然和人类的共处”、“参加有关环境保护的行动”、“开展国际性的活动”等长期目标，计划将“保护水环境”放在为了“实现以满足环境容量的循环为基调的经济社会”的措施中。
在日本只有在河流中的水超过河流正常流量时才可取水。
正常流量从航运、渔业、景观、流水的保洁、盐害的防治、河口阻塞的防治、河川管理设施的保护、地下水位的维持、动植物的保护等各方面来规定。
为了使环境负荷不超过正常流量，保证自然循环过程中的净化能力，保护水域生态系统，保证水环境的安全，日本政府采取了以下主要措施：制订了一系列的环境标准，有关生活环境的有 BOD、COD、DO等环境标准。
日本水资源管理框架
・３０・
万方数据
［日本］太坎大木等日本水资源管理框架
地方管理部门的共识决定的，考虑了费用、负载和减 轻影响的平衡，那么按全国统一标准采取安全措施 就可能不成问题。 然而，由于在同一流域内道路和水道的高程和 位置的不同，洪水风险差别很大，而且总是只有少数 人遭遇较高的洪水风险。如果决策是由多数人做出 的，针对大多数洪水控制措施适宜地区作出的判断 可能会有偏见。尽管公共工程的减少可能有恒定不 变的影响，但从社会福利的观点来看，这样的方针是 否更为可取仍不能轻易作出判断。 为了能形成整体水循环的活动，长远的规划是必 不可少的，这样可平衡有时彼此冲突的不同需求，例 如在有限的经济和人力资源条件下，防御洪水损害、 确保安全稳定的水资源和保护生态系统。尽管当原 计划因国家环境和社会的改变需要修改时，灵活的沟 通是必要的，但基于短期利益而计划展开的项目或取 消，可能给将来几代人带来问题。不管这是否由行政 机关、专业团体还是由基于社区的非政府组织、政治 人物或当地居民来执行，有这种长远的规划和连贯一 致的水资源管理政策是必需的。
日本水权体制中的水资源配置及农田水利管理
及农田水利管理Masayoshi SATOH：日本筑波大学教授，生命及环境科学学院博士生Satoshi KONO：日本筑波大学生命及环境科学学院博士生Yonghuai REN: 国家农业工程学院，农业环境工程系摘要：本文主要论述了日本1964年颁布的河法的用水权益体系以及在日本各用水单位的水资源配给制度。
在日本，用水单位可自由使用取水设施，因此干旱季节水资源的合理配置就成为一个突出的问题。
文章介绍了日本现行的两种河流水资源配给体系。
对于KOKAI体系，水的配给制度沿用了传统的方式，即地形条件占有决定性的地位，没有特殊的手段去控制水资源的公平配置。
而对于YAHAGI体系，各用水单位建立了一个非政府的水资源配置委员会。
尽管农田水利部门掌握用水优先权，但是在严重干旱期农民会向供水部门让步。
这种制度充分体现了由分散体制所形成的水资源配置及农田水利管理的多样性。
关键词：水权；水资源；水稻灌溉管理；节水一、前言目前，日本已经提出了一种水权体系。
日本的国土交通省（MLIT）是依照日本河道法负责水资源的管理以及下达用水权利的部门。
但是法律规定，在实际的缺水季节，水的分配并不是由政府即国土交通省来决定或者指导的，用水一般由各水系的用水单位通过传统协议来分配。
因此，日本的干旱季节会有多种用水分配方式出现。
本文分析了两个现行的水资源配置的案例，一个应用于KOKAI河的KANTO区域的案例，另一个则为YAHAGI 河的TOKAI区域的农田水利部门与供水部门之间的用水分配案例。
二、日本水权体系的历史沿革日本现代的水权体系始于1896年河道法颁布之初。
从1603到1867年漫长的德川幕府封建统治时期，众多的水稻灌溉体系纷纷建立起来，并且相互之间为能在河流枯水期引更多的水而产生了激烈的争斗。
法律规定，河流中的水资源属于公共财产，任何人想取水必须征得相关政府部门许可。
但法律同时也规定已经存在的用水单位对水的取用已经得到法律的许可，其实政府想置身农民为水而起的纠纷之外，这种有名无实的水权制度称为“惯例水权”，该制度的指导思想在1964年河道法修改时仍在贯彻，而此时大多数的河流已经处于日本中央政府的控制之下。
日本水资源管理的经验：体制和政策
日本水资源管理的经验：体制和政策由于自然条件约束以及几十年的人口增长和经济发展，日本是一个水资源相对短缺的国家。
为了解决水资源短缺的问题，满足经济发展和人们生活水平提高而带来的用水需求。
日本政府建立一套具有自身特色的管理体制。
在日本的水资源管理中，政府的作用主要表现在三个方面：一是制定和实施水资源开发和环境保护的政策和总体规划；二是对水务事业单位和设施进行监管并负责其运营、维护和管理；三是用税收收入和发行债券收入为水资源管理提供财政支持，其中，中央政府每年在水资源管理方面投入的资金是国家预算总额的10％。
政府的财政资金既支持新的水资源开发和保护设施的建设，也支持对现有设施的运营、维护和管理。
这些设施分为防洪、污水处理、农业用水、工业用水、生活用水等类别，对不同类别的设施，政府提供财政支持的比例不同。
对于水资源管理，日本的中央政府和地方政府有比较明确的职责分工。
中央政府主要负责制定和实施全国性的水资源政策、制定水资源开发和环境保护的总体规划；地方政府则在中央政府的框架下，负责供水系统、水处理设施、水务机构的运营、维护和管理，此外，还对公共用水的水质开展监控，对私营机构进行监督，以保证其废水排放达标。
在中央政府，有五个部门涉及水资源管理，它们是国土交通省、环境省、厚生劳动省、经济产业省、农林水产省。
五个部门之间既有分工又有合作，就是说，它们一方面通过省际联席会之类的形式开展合作，以制定与水资源相关的综合性政策，另一方面，它们又分别承担着各自领域相关的不同职能。
为改善水资源管理，日本构建了一个比较完整的法律体系，该体系框架分为五个领域：（1）水资源开发的总体规划；（2）补贴；（3）水权/水交易；（4）水务企业的运营和管理；（5）水质保护。
日本在水资源管理方面采用的政策手段可分为两大类，即经济手段和行政手段。
经济手段主要包括：确定水价除农业用水外，其它用途的水的价格一般都由两部分构成，即固定收费加可变收费。
日本的水资源管理及启示
日本的水资源管理及启示摘要：日本水资源的利用效率比我国高。
在走过一段重开源、轻节流，先污染、后治理的弯路后，转变思路和策略，从规划和法律着手，实施水资源综合整治利用。
同样是“多龙治水”，日本的协同管理比我国好。
在确定水权、水价方面富有经验。
我国面临严峻的水危机，应从多方面借鉴日本。
关键词：日本；水资源管理；启示日本是一个降雨充沛的国家，又是一个人均水资源稀缺的国家。
多年平均降雨量为1 730毫米，是世界平均值（970毫米）的1.8倍，是我国多年平均值（660毫米）的2.6倍。
因人口密度大，人均年降雨量仅为5 300 立方米，比我国的人均年降雨量5 907 立方米少，仅为世界平均值的1/5。
但日本的水资源利用效率比我国高得多。
据水利部2005年统计，中国年平均淡水利用量达5 600亿立方米，日本年平均淡水利用量为900多亿立方米，不到中国的1/6，而日本GDP总量是中国的8倍。
日本的万元GDP用水量仅为我国的1/30—1/48。
日本在水资源管理方面有一整套经验值得我国借鉴。
一、规划和法律日本在20世纪50—70年代，为满足工业高速发展对水的需要，修建了许多大型水利工程，将水加以储存和调用。
同时，大力开发其他水源，如开采地下水。
但重开源、轻节流、轻治污，显现出难以为继：大量修建水库、水坝，周期长、占地多，适宜的库址、坝址越来越少；过多地抽取地下水造成全国性的地面下沉，土地盐碱化；“先污染、后治理”付出的代价，比事前防治污染的投资高出10倍以上。
走过一段弯路后，日本政府从20世纪80年代起改变了思路，将开源为主的策略转向节流为主的策略，将先污染后治理转向事前防治、源头减污。
他们从规划和法律着手，实施整套的水资源综合整治利用的对策。
日本一向注重对水资源的利用和长远的统一规划。
早期的规划着重于河川水量的分配、调度，后来的规划着重于确保水质，明确整治的方向，实施可持续的开发。
全国水资源总体规划由国土厅负责，与建设省、环境厅等部门和相关都、道、府、县的行政长官共同协商，拿出规划方案，经内阁讨论通过，最后由内阁总理大臣决定是否批准。
日本的水资源管理与水权制度概略
ａ ｄ ｗ ｔ ｇ ｔ ｓｓ ｍ ｉ ａ ａ ，ａｏ ｇ ｗ ｔ ｓ ｃ ｎ ｃ ｎ ｍｉ ｄ ｖ ｌｐ ｅ ｔ ａ ｄ ｃ ａ ｇ ｓ ｏ ａ ｒ ｍ ｎ ｇ ｍ ｎ ｎ ａｅ ｆ ｈ ｙ ｔ ｎ Ｊ ｐ ｎ ｌ ｎ ｉ ｏ ｉ ａ ｄ ｅ ｏ ｏ ｃ ｅ ｅｏ ｍ ｎ ｎ ｈ ｎ ｅ ｆ ｗ ｔ ａ ａ ｅ ｅ ｔ ｒｉ ｅ ｈ ｌ ａ ｅ
理 则 包括 “ 治水 和水 环境 ” 日本 水权 管理 的做 法和 经验 可 以为 我 国水权 制 度建设 提供 一 定的借 鉴 。 。 关 键词 水 资源 ： 水权 ： 日本
Ｂｒｅ ｎ ｒ ｄ ｃｉ ｎ ｏ ｔｒ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｍ ａ ａ ｅ ｅ ｔ ａ ｄ ｗａｅ ｇ ｔ ｓ ｓ ｍ ｎ Ｊ ｐ ｎ／ｈ ｉ ｉｆｉ ｔｏ ｕ ｔｏ ｆ ｗａ ｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ｎ ｇ ｍ ｎ ｎ ｔｒ ｒ ｈ ｙ ｔ ｉ ｅ ｉ ａ ａ ／ ｕ Ｗｅ Ｚ
文献 标识 码 ： Ａ
文章 编号 ：０ ０ １ ２ （０ ７）２ ０ ５ — ２ １０ — １３ ２ ０ ０ — ０ ２ ０
一
、
日本 综 合 水 资 源规 划 和
日本主要 河流 的规 划 目标 值 （ 用
河流流水 。水权 的许 可是指河流管理者
水 资源开 发基本 规 划与 管理
为了确定水 资源开发 、 护及 利用 保 基本方 向． 日本 在对 长期 用水供求情 况 作 出预测的基础上 ， 制定 了相 当于宏 观 规划的全国综合水资源规划 。 ９ ７年制 １８ 定 了以 ２ ０ ０ ０年为 目标年 的 《 国综 合 全 水资 源规划 》１９ ；９ ９年 ６月又 制订 了以 ２１ ０ ０年至 ２ １ 年 为 目标年的 《 ０５ 新全国 综合水资源规划 》 ，对构 筑健全 的水 循
案例5日本的水资源管理制度
、
达成 深入 的理 解 和 共 识
,
他 们 将 流入 琵 琶 湖 的河 川水路
谋 求 生态 系 统 的修 补 和 循环 颜
,
。
水 域外 缘的 山地
、
森 林 与 琵 琶湖 通 盘规 划
,
形 成 生 态 回廊
,
经 过 全流域 的 综 合 保 护 整 备
。
终 于 使琵 琶 湖重 现 ( 年 前 的 容
恢复 了 防 洪
2
、
2
2
国 家水 资源 开 发 预 算
,
、
地方 水 资源 开 发 经 费管理
。
,
由 大藏省 负责
2
水 资源 开 发 利用 的科 学技 术及情 报
全 国七大 水 系 理者
。 ,
由科 学 技术省 负责
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年
,
由内阁 总 理 大 臣指 定 了
、 、
由 国 土厅 直 接 监 督
、
管理
,
其他 未指 定 的水 系 由都 道
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案例
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日本 的水资 源管 理 制 度
日本 是 一 个 降 雨 充 沛 的 国 家 又 是一个 人 均水 资 源稀 缺 的国 家 多年 平均 降 雨 量为
大 力加 强城 市绿 化建 设
,
建立 治 理 大气 污染 的 长 效机制
日本对水资源的精细化管理及利用
日本对水资源的精细化管理及利用王学睿【期刊名称】《全球科技经济瞭望》【年(卷),期】2013(000)011【摘要】随着经济的发展、人口的增长以及城镇化的推进和都市不断的大型化，水资源的管理面临严峻的挑战。
尤其在公众环保意识和环保要求较高的情况下，工业废水的回收和处理技术、农业节水技术以及家庭节水与净水技术等要求也越来越高。
未来对水资源的利用必然是一个节约、环保、安全、便捷、可循环和可持续利用的模式。
通过研究日本在水资源利用、精细化管理以及水利用相关技术研发方面的做法，期望为我国节能城市等的建设提供有益参考。
%With the economic development, population growth, advance of urbanization and the growing scale of urban, water management is facing tough challenges. Especially in the context of high public awareness of environmental protection, the demands on industrial wastewater recycling and treatment technology, agricultural water-saving technologies, and home water-saving and water puriifcation technologies are also increasing. The future use of water resources must be a mode meeting requirements of saving, environmental protection, safety, convenience, recycling and sustainability, etc. By studying the practice of Japan in water use and management, some useful reference can be provided for the construction of energy-efifcient cities in China.【总页数】7页(P19-25)【作者】王学睿【作者单位】国家知识产权局专利局，北京 100088【正文语种】中文【中图分类】TV213.4(313)【相关文献】1.1990年日本《水资源白皮书》概要（下）：水资源的开发,保护和利用... [J], 边静;姜文谦2.关于日本在垃圾回收利用精细化管理上的利弊 [J], 杨诗冬;杨邓文萍3.关于日本在垃圾回收利用精细化管理上的利弊 [J], 杨诗冬;杨邓文萍4.1990年日本《水资源白皮书》概要(上)——水资源的开发、保护和利用的现状[J], 边境;姜文谦5.1990年日本《水资源白皮书》概要(下)——水资源的开发、保护和利用的现状[J], 边静;姜文谦因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
日本水质解决方案
日本水质解决方案
《日本水质解决方案》
日本作为一个岛国，自古以来就深受水资源的限制。
然而，日本政府和社会各界一直致力于解决水质问题，通过多种手段保护和改善水资源。
以下是一些日本水质解决方案的例子。
首先，日本政府采取了严格的环保政策，对工业排放和农业污染进行监管。
通过设立环保法律和制定严格标准，限制了工业废水排放和化肥农药的使用，减少了水质受到的污染。
此外，日本还鼓励企业和农户使用环保技术和设备，如零排放工厂和有机农业，进一步减少了对水资源的损害。
其次，日本还致力于水资源的再生利用和保护。
在大城市，日本采用了高效的污水处理技术，将污水处理成可再利用的水资源，用于灌溉和工业用水。
在农村地区，日本政府鼓励开展水资源保护项目，如水源保护区的设立和禁止砍伐山林，保护生态系统和水源地。
第三，日本教育机构和社会团体也起到了积极作用。
日本的学校和社区经常组织水资源保护和环境教育活动，提高学生和公众的环保意识。
同时，许多环保组织在日本开展着广泛的公益活动，推动政府和企业更加重视水资源的保护与管理。
总的来说，日本在水质解决方案上取得了显著成就，通过政府的政策和监管、再生利用技术的推广和普及、教育与社会组织的参与，日本的水质也在持续改善。
当然，尽管这些做法取得
了一定成效，但也还有许多挑战需要克服，如城市化进程加剧水资源紧缺，气候变化加大了洪涝灾害等。
因此，日本需要继续努力，不断创新，找到更好的水质解决方案，为保护水资源和环境做出更大的贡献。
日本的水权与水资源利用
1．水权制度
1）水权的内容
占用河流水流的权利——“水权”的具体内容，根据其许可所附加的用水规则（注 1）决定。
（注 1）用水规则： 规定用水的许可内容及条件。参见（2）②。
一般而言，水权的内容包括如下事项：
① 目的 目的是占用河流水流。目前，在用水规则中，分为水力发电、灌溉、水道、工业用水、矿业
2．水权申请的程序 ------------------------------------------------------------------------ 5 1）水权申请程序的原则 --------------------------------------------------------------- 5 2）水权的许可权人 --------------------------------------------------------------------- 6 3）与相关河流使用者的协调 --------------------------------------------------------- 7
另外，许可时的条件，只限于确保合理的河流管理所必须的最小限度，且不得对水权人强加 不正当的义务（法律第 90 条）。
3）按权利稳定性的分类 ① 稳定水权
作为水权许可的一项标准，用标准枯水流量（注 2）减去既得权利人的水权量及河流管理上 所需的水量，与相减后得到的剩余流量相比，如果所申请的取水量在该流量范围内，则可以许可 新的水权。
3．用水许可的判断标准 ------------------------------------------------------------------ 8 1）公共福祉的增进 --------------------------------------------------------------------- 8 2）执行的可靠性 ------------------------------------------------------------------------ 8 3）河流流量与取水量的关系 --------------------------------------------------------- 9 4）公益方面有无影响 ------------------------------------------------------------------ 11
日本有效利用水资源经验介绍
多管齐下水尽其用——日本有效利用水资源经验介绍日本的年降雨量达1714毫米，为世界平均量的一倍，但由于人口众多，国土多山，南北狭长，降雨量不均匀，按人均降雨量计算，仅为世界平均水平的1/5，人均水资源赋存量并不太富裕。
因此，日本很重视对水资源的有效利用，并在这方面积累了较为丰富的经验。
对水资源的利用可分为生活用水、工业用水和农业用水三个方面，本篇着重介绍日本节约生活用水的做法。
管道防漏是基础生活用水包括家庭饮食、盥洗、洗涤、清洁用水及城市饮食服务业、企事业单位、公共场所和消防等的用水。
在日本，随着生活水平的提高，生活用水量近年来呈持续增长趋势，目前每年需要量约为164亿立方米，约占全部水需求量的18.2%。
日本的自来水管道普及率已达到96.1%，全国人口基本上都使用自来水。
防止管道漏水，被看作是有效利用生活用水的最基本方法。
日本自来水的利用率在1996年度达到90.9%，比10年前提高了大约10个百分点，基本措施就是及时更换老化的自来水管道。
此外，通过推广节水器具，如自动开关的自来水龙头、电子控制小便池节水器等，也取得了良好的节水效果。
在日本，8月1日是“水日”，8月1日—7日是“水周”，许多半官半民的中介机构，如水资源开发公团和水资源协会等，经常性地协助政府进行提高节水意识、普及节水方法的宣传活动，节约用水和开发有效利用水资源的技术已经成为一项全民性的课题。
废水利用方法多经过百余年的建设，日本的下水道普及率按人口计算目前已达60%（大城市为100%）。
全国共有下水道废水处理场1293处，每年处理废水约124亿立方米，其中1.3亿立方米经过处理的再生水被用作工业用水或浇灌树木花草等。
对下水道的废水处理主要采取生物处理法，也叫活性污泥法。
把陶瓷、合成树脂和氯乙烯板等材料置于水中，向水里输送空气（氧气），无数的微生物便在其表面繁殖，并对水中的对象物质进行分解。
由于是自然净化法，因此它不需要添加氯等化学药品。
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出思考 和用 ； 资 源管理 水 水
中图分类 号 ： Ｖ １ ． （ １ ） Ｔ ２ ３ ４ ３ ３ 文献 标识码 ： Ｂ 文 章编 号 ：０４ ６ ３ （０ ０ ０ ０７ ０ １０ — ９３ ２ １ ） 卜０ ８ —４
Ｗ ａｅ ｅｏ ｒ ｅｕ ｉｚ ｔ ｎ ａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ ｎ Ｊ ｐ ｎ ｔｒｒｓ ｕ ｃ ｔｉａ ｏ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔｉ ａ ａ ｌ ｉ
激增和经济的快速发展持续上升 ， 日本 曾数次面临
严重 的水 资源 短 缺 ， 如 １６ 东 京 奥 运 期 间 ， 例 ９４年 东 京都市 区 出现水 资 源 短 缺 ， 得 不 对 供 水进 行 了 限 不 制 。随后 １６ 长 崎 、９３年 高 松 、９８年福 冈等 ９７年 １７ １７ 地均遭 遇 了 比 较 严 重 的水 资 源 短 缺 现 象 。尤 其 是
２ ７６ ３ １４从人均水 资源占有量来看 ， １９ｍ 的 ／ ； 全球平 均为 ７ ０ ｍ ／人 ・） 日本 为 ３ ２ ｍ ／人 ・）１２３ ８０ ３（ ａ ， ３３ ３（ ａ［４４， ］－ 尚不到全球平均水平 的 ５ ％， ０ 故总体来说 日 本是一 个水 资源 相对 紧缺 的 国家 。 日 本全 国水资源 总量平水 年约为 ４ ０ ２０亿 ｍ ， ３
Ｗ ｔ ｅ ｕｃ ｎ ｔ ， ａ ｒ ｓ ｒｓ ｅ Ｒ ｏ ｅ Ｍｉｉｒ ｓｙ １０５ ，Ｃ ｉ ） ００ ３ ｈ ｎ ａ
Ａｂ ｔａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｗ ａｅ ｓｕｃｓａ ｄｔｅｈｓ ｒ ｆ ａｅ ｓｕｃ ｓｕｉｚｔ ｎａ ｄｍａ ａ ｅ ｎ ａ ａ ｌ ｎｒｄ ｃ ｄｂ ｅ ｙ ｔｒｒ ｏ ｒｅ ｎ ｉｔ ｙｏ ｔｒｒ ｏ ｒｅ ｔｉ ｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎＪｐ ａｅｉｔ ｕ ｅ ｒ ｆ ， ｅ ｈ ｏ ｗ ｅ ｌａ ｏ ｎ ｉ ｎ ｏ ｉｌ
１ ０年一 遇枯 水年 约为 ２ ０ ０亿 ｍ 。但 水 资源量 大 部 ８ ３ 分 集 中在梅 雨期 和 台风期 。 由于 日本是 一个 狭 长 的 岛 国 ， 流坡 度 大 、 河 长度 短 ， 当 多 的水 资 源 量 呈 现 相 为洪水 ， 没有被 利用 就 流人 大海 ， 际上可 利用 的 还 实
一
１ 日本水资源简况
日本 国主要 由北海道 、 州 、 本 四国 、 九州 ４个 岛屿 组成 ， 部分 国土受亚洲 季风 区影响 ， 大 降水量较 充 沛。
７ ％， １８ 亿 ～１６ 亿 ｍ 。 ０ 即 ０ ６ ０ ９ ３ 在过 去 几 十 年里 ， 淡水 资 源 的 需求 随着 人 口的
ｒ ｃ ｍｍｅ ｄ ｔｏ ｓａ ｅ ａｓ ｉｃ ｓｅ ｏ ｈ ｅ ｅ ｔｗａｅ ｓ ｕ ｃ ｚｍａ ａ ｅ ｎ ｎ Ｃｈ ｎ ｅｏ ｎ ａｉｎ ｌ ｌｏ ｄｓ ｕ ｓｄ ｆｒｔ ｅ ｂ ｎ ｆ ｔｒｒ ｏ ｒｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔｉ ｉａ． ｉ ｅ
Ｋｅ ｒ ｓ Ｊ ｐ ；ｗ ｔｒｒＳＵ ｅ ｔ ｉ ｔ ｎ ｙ ｗｏ ｄ ： ａ ａ ｎ ａｅ Ｏ ｒ ｓｕｉｚ ｉ ；ｗ ｔｒｒｓｕ ｅ ｎ ａｅ ｎ ｅ ｃ ｌａ ｏ ａｅ ｏ ｒ ｓｍａ ｇ ｍｅ ｔ ｅ ｃ
ａ ｄ ｔｅ ｓａｕ ｎ ｈ ｇｎ ｏ ｒｅ ｆ ｗ ｔｒ ｒ ｓ ｕ ｅ ｔ ｉａｉｎ ｉ ｇ ｉｕ ｔ ｒｌ ｉ ｄ ｓｒ ｌ ａ ｄ ｄ ｍｅ ｔ ｅ ｔ ｒ ｉ ｎ ｔｔ ｓ ａ ｄ ｃ ａ ｉ ｇ ｃ ｕ ｓ ｓ ｏ ａｅ ｅ ｒ ｓ ｕ ｉ ｚ ｔ ｎ ａ ｒ ｌ ａ ， ｎ ｕ ｔ ａ ， ｎ ｏ ｓ ｃ ｓ ｃｏ ｓ ｎ ｈ ｎ ｏ ｃ ｌ ｏ ｃ ｕ ｉ ｉ
ｒｃｎ ｅｒ ｌ ａ ｚｄ ｅｓｎ ｏ ｔｅｗ ｔｒ ｅｏ ｒｅ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｙｔｍ ａ ａ ，ｌｗ ｄｒｇ ｌｔ ｎ ，ａ ｄｓｍｅ ｅ ｅ ｔ ａｓ ｅａ ｌ ｅ ．Ｌ ｓｏ ｓｆ ｍ ａｅ ｓｕ ｓｍａ ａ ｅ ｎ ｓｅ ｉ Ｊ ｐ ｙ ａ ｎ ｙ ｒ ｈ ｒ ｃ ｓ ｎ ｎ ａ ｓａ ｕａｉ ｓ ｎ ｎ ｅ ｏ ｏ
第２ ６卷第 １ 期
２１ ００年 １ 月
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水
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源
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Ｊｎ Ｏ ９ ａ ．２ ０
日本 的水 资源利 用与管理
戴明龙 叶莉莉２ ，
（． １长江水利委员会水文局 ， 湖北 武汉 ４ ０ １；２水利 部水文局 ， ３００ ． 北京 １０ ５ ） ００ ３
摘 要 ： 绍 日本水 资 源 以及 其水 资 源开发 利 用历 史 ， 点讨论 日本 近年 来农 业 、 介 重 工业 、 活等 方 面的水 资 源利 生
用状况和 发展 变化 历程 。 最后 借 鉴 日本 的水 资源 管理体 系和法律 法规 ， 合 当前我 国的水 资源 开发形 势 ， 结 提
１９ ９ ４年 ， 干旱遍 布 日本 全 国 ， 约 １ ０ 大 ０万人 受 到影 ６
１７ ～ ００ ９１ ２０ 年的多年平均降雨量为 ｌ １ ｍｎ相 当于 ８ ｌ ７ ，
世界 平均 降水量 ９３ ｌ ２倍 ， 由于人 口密度 相 ４ ｎ的 ｍ 但 对较 大 ， 均年 降 水 量仅 为 ５ １ ３为 世界 平 均 值 人 ４ｍ ， １