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集聚优势创新机制加快推进现代农业园区建设

推进现代农业园区建设工作总结

近年来，***区依托区位优势，科学定位，高点起步，按照“抓投入、调结构、扩规模、建精品、提效益”的工作思路，紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的工作大局，扎实推进现代农业园区建设，取得了明显成效。

一、立足“三个先行”，筑牢农业园区建设基础

（一）规划先行。制定了《***区现代农业发展总体规划》，重点打造“四带、五区、二十园”。“四带”：即沿黄高效生态农业产业带、南二路生态休闲农业产业带、广蒲河高效生态农业产业带、武家大沟高效生态农业产业带等四条高效生态农业产业带；“五区”：即牛庄现代农业产业区、龙居生态林示范区、南二路休闲观光农业产业区、广蒲河高效生态农业区、沿海生态渔业示范区等五大现代农业产业区；“二十园”：即蓝海设施农业及生态养殖基地、宝力新能源循环农业产业基地、华林庄园休闲观光农业产业园等20多个重点建设的现代农业项目。

（二）政策先行。区政府先后出台了《关于加快全区新型城郊农业产业发展若干扶持政策的意见》、《***区推进城乡一体化实施意见》、《关于扶持现代农业发展若干政策的意见》和《***区鼓励旅游业发展暂行办法》，区财政每年列支专项资金，采取以奖代补的方式，对现代农业园区建设给予全方位扶持。对规模化示范园区当年完成固定资产投资1000万元（不含土地租赁、流转费用）以上的，按照当年完成固定资产投资额的10%给予补贴；对新创建为国家、省、市级示范区的，分别奖励30万元、20万元和10万元。同时，建立了“政府扶持、企业为主、社会参与”的发展机制，整合多部门涉农资金，捆绑用于现代农业园区建设，积极争取上级资金支持，配套完善现代农业园区管理办法和扶持政策，着力解决制约现代农业园区发展的资金瓶颈问题。近年来，区财政累计兑现现代农业政策扶持资金3400多万元，整合各部门涉农资金13000万元，争取国家、省、市等上级各类现代农业政策资金1700万元。

（三）服务先行。将农业园区建设列入全区重点工程项目调度督查范围，强力推动工作落实。区政府专门成立了由农业、发改、住建、财政、国土等部门和各镇主要领导组成的农

业园区重点工程项目推进领导小组，定期召开调度会议，研究解决相关问题，确保项目建设顺利推进。由农业部门牵头，整合职能部门力量，加强协调配合，凝聚管理、协调、指导、服务工作合力，为农业园区建设提供立项、规划、用地、资金、技术、信息等全方位服务，推动全区现代农业园区建设迅猛发展。

二、集聚“三大优势”，提升农业园区建设水平

（一）集聚产业优势。将休闲观光农业、设施高效农业、生态循环农业作为现代农业园区发展的主攻方向。近年来，重点建设了牛庄镇现代农业产业园区、南二路休闲观光农业园区、龙居镇生态林场、史口镇广蒲河生态农业示范区等4个现代农业综合园区，大宋鸿丰设施蔬菜、宋氏菌业食用菌、有朋生态园等9个现代农业精品园区；重点实施了蓝海生态农业种植养殖基地、宝力新能源循环农业等11个重点建设项目，建设内容涵盖果蔬、食用菌、渔业、畜牧、苗木花卉、休闲观光农业等优势主导产业。目前，全区现代农业示范区建设累计投入建设资金13.82亿元，建成标准化蔬菜基地2.6万亩，苗木花卉基地3.27万亩，标准化水产养殖基地3.8万亩，标准化畜牧养殖小区41处，生态林场5万多亩。

（二）集聚科技优势。将农业科技进步作为现代农业园区建设的支撑和保障。扎实开展“农业科技促进年”活动，重点试验、示范、推广先进实用技术，支撑现代农业稳定发展，各农业园区承担市区农业科研项目3项。承担省农业技术推广项目7项，参与农业创新性科研9项。积极与山东农业大学、省农科院、中国林业大学等大专院校、科研院所进行产学研结合,解决了自身技术力量的不足的问题，使园区成了先进科技成果转化、孵化、推广、示范的基地。先后挂牌成立了华林庄园、蓝海生态农业基地等6个高校教学实践基地，3个农业科技研究中心。创建新型农民学校，组织农技专家到示范区授课，为示范区建设培养农业技术人才，积极推广设施农业，在蓝海、华林、福源等示范园区建设智能温室16万平方米，蓝海种植业基地部分温室实现了无土化栽培，温室内全部实现了粘虫板、杀虫灯和生物农药防控技术。加快推进循环农业发展，培育了宝力新能源等一批循环农业示范基地园区。在胜大奶牛场、阳光庄园牧业公司生态养殖园区先后引进了TMR全自动奶牛日粮混合机5台，奶牛发情监控系统4套、智能化自动挤奶设备6套；在全区新配套畜牧信息化平台“一点通”终端机2台；规模以上养殖场区配套畜牧养殖智能化生产监控系统5套。

（三）集聚区位优势。立足中心城区特色，着力打造三种模式，引领现代农业园区发展。一是休闲观光模式。以南二路休闲观光农业园区为主要载体，串连南二路沿线的揽翠湖、华林庄园、黄河森林乐园等9个农业观光景点，打造休闲观光农业产业带。二是高效生态模式。以牛庄现代高效农业园区、广蒲河流域生态农业示范区为主要载体，实行“一园多区”，重点打造集现代农业生产示范、农产品加工、农业科技展示为一体的综合性园区。

三是旅游度假模式。以龙居生态林场为主要载体，实现林业资源与黄河旅游资源的有机结合，打造集森林公园、郊野旅游度假于一体的休闲观光胜地。

三、创新“三项机制”，激发农业园区建设活力

（一）创新土地流转机制。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转程序，探索制定分区域土地流转指导价。成立镇、街道土地承包经营权流转服务中心试点，建立区级土地流转平台，建立健全土地承包经营权流转备案、登记和档案管理等工作制度，采用合作开发、反租倒包、土地入股等形式，确保失地农民利益。通过一系列机制的实施和落实，依法流转土地9.4万亩，为现代农业园区建设创造了条件。

（二）创新经营机制。鼓励和引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织领办、创办现代农业园区，实现规模化、产业化生产运营，形成了“协会+企业+基地+农户”的发展格局，增强了园区自我管理、自我服务、自我发展的能力。目前，全区已有21家龙头企业、7个农民专业合作组织、3个中介行业协会参与投资建设现代农业园区，带动农户7400户，促进了现代农业园区的顺利推进和良性运营。

（三）创新投入机制。充分发挥财政资金的导向作用，鼓励引导民间资本投资农业园区建设。积极引导农民以土地为资本参与项目建设，在保障农民土地承包经营权的前提下，采取土地租赁、股份合作、承包、置换等多种方式，鼓励农民以土地为资本进行投入，减少企业投资压力，促进土地规模化经营，增加农民收入，目前，全区民间资本投入现代农业园区建设达到9.8亿元，农民以土地为资本加入合作社参与现代农业园区建设的达到230余户，为全区现代农业园区建设注入了新的活力。