优先发展教育的建议

优先发展教育的建议关于优先发展教育的建议教育发展是国家头等大事，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。

胡锦涛总书记在第一次全国教育工作会议上指出：坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

本文对我省教育现状以及存在的问题进行了简要的分析，现就我省如何优先发展教育提出建议如下：一、早期教育市场混乱，政府应当加大监管力度。

“教育要从娃娃抓起”这是邓小平同志在谈及教育问题时说过的话。

到今天，这句话仍能给我们的教育带来深刻反思。

早期教育是建立生活常规，培养学习习惯的重要时期。

孩子在幼年的时候，性格具有很强的可塑性。

就像一块融化了的铁水，将来可以打造出任何形状，而真正等到他冷却的时候，却很难再进行铸造。

现在，越来越多的教育界人士认识到：教育的核心不是传授知识，而是培养人的健康人格，而良好的习惯正是健康人格的牢固基础。

因此幼儿教育是在人一生的教育中占有举足轻重的地位。

我国的幼儿教育还未纳入义务教育的行列，政府对幼儿教育的关注和投入太小，要提高全民素质，首先要从幼儿教育开始。

幼儿教育培养孩子有一个良好的心理和健康的性格，孩子长大之后才能适应各种环境，有一个正确的心理来面对社会的挑战。

早教是一个新兴事物，目前体系还不完备，市场也不规范，存在许多令人迷惑不解的现象：（一）早教费用贵过高等教育早教机构一般每节课45分钟左右，费用却令人咋舌。

以金宝贝为例，每节课为240元，买的课时越多，折扣越大，但最便宜的每节课也要120元。

比高等教育贵了几倍。

多数家庭都无力承受这昂贵的早教费用。

目前，全国大多数省份还没有出台规范早教机构收费的专门政策，物价部门也尚未将早教机构纳入管理范围，早教收费标准的制定存在很大的随意性。

（二）师资水平良莠不齐目前，早教机构的教师大多是20岁出头的幼师，却比大多数接受过高等教育的家长更有自信，因为他们都接受过“专业训练”。

他们口中的专业，其实只是公司的内部培训。

早期教育还没有被教育部门纳入到教育体系当中，各种早教机构由于缺乏政府监管，尚处于无序自发、鱼龙混杂的状态。

有关部门必须出台解决方案，促使早教市场健康发展。

据了解，今年我市道里区将建立全市首家公办婴幼儿早期教育中心，以促进0-3岁早期教育健康发展，填补哈市公办早教机构的空白。

我们也期待这样的公办早教机构会越来越多，政府相关职能部门出台相应的政策，加大对早教市场的监管力度，使更多的孩子都能够接收到良好的早期教育。

二、进一步规范农村教育，实现教育均衡发展。

（一）加大投入稳定师资力量。

农村教师队伍不稳定、教师流动性大是目前制约农村教育发展的主要问题。

待遇低造成教师流动性大，难留人才。

应加强师资供给，提高农村教师相关福利待遇，努力建设专业化稳定化的师资队伍。

(二)教师编制可以采用定向制。

可以采用师范院校毕业生定向分配就业制度，鼓励高校毕业生毕业后到充实教师队伍；对代课教师进行全面清理，合格留用，不合格解聘的办法，尽快提高教师素质，适应义务教育的要求。

(三)尽快制定推进农村义务教育发展的激励机制。

树立均衡教育发展观，切实改变农村义务教育的弱势地位，大力调整不利于缩小城乡教育差距的政策，有力推进农村义务教育发展，并使之常态化。

(四)转变寄宿制学校建设项目为推广普及制，不断扩大寄宿制学校建设项目覆盖面寄宿制学校建设项目的实施，对解决边远山区、老少边贫地区学校布点分散、规模小的现状，起到了积极的推动作用。

要彻底解决边远贫困地区义务教育缺失现状，整合现有教育资源，切实使应受义务教育的学生享受到法定的义务教育，将《教育法》真正落到实处。

(六)加大黑龙江高寒地区专项取暖经费和农村义务教育经费的投入。

我们建议国家应该特事特办，将高寒地区取暖费用单独列支投入，此外，国家能否根据黑龙江省农村的特点，投入启动资金，加快寄宿制学校建设和节能环保型改造建设，解决农村学生上学难的问题。

三、职业教育一是职业教育经费投入逐年增加，但相对于需求来说仍有较大的差距。

目前我省还尚未建立起比较完善的职业教育经费投入和机制保障，教育费附加还未用于职业教育。

二是专业设置不尽科学，难以满足社会需求。

主要体现在专业设置重复，集中表现在计算机应用、会计、旅游等第三产业的专业上。

中等职业教育学校面临向第二产业的专业开设明显不足，难以满足经济社会尤其是振兴东北老工业基地对人才的需求。

三是实训基地建设落后，教育模式不适应职业教育的发展。

这体现在中等职业教育学校60%以上没有校外实习基地，有实训基地的，其设备和仪器也比较落后，难以适应职业教育的发展。

四是管理体制不顺，政府主导作用不强。

中等职业教育存在多头管理、条块分割、交叉管理的问题。

笔者认为大力发展黑龙江省中等职业教育应从以下几个方面入手：一、建立以公共财政为主的多渠道资金投入机制严格执行国家有关职业教育经费保障的规定，认真落实十七大报告中提出的“建立职业教育经费保障机制”和“城市教育费附加的30%以上用于职业教育”的要求，并逐年增加公共财政对职业教育的投入。

改革资金支持方式和投入导向，增加院校改善办学条件方面的投入，尽量减少供养人员的支出。

对国家安排的职业教育建设项目，省里需要配套的财政应予以保证。

应继续实行支持贫困生就读中等职业教育的助学制度，积极创造条件逐步提高补助标准。

认真落实财税优惠政策，对中等职业教育建设项目的贷款，应享受与老工业基地改造项目相同的政府贴息政策。

重点支持与老工业基地振兴紧密结合，具有地域辐射作用的数控技术、汽车制造、电子信息、服务外包和生物制药等公共实训基地建设和重点专业项目建设。

二、推进专业建设及人才培训模式的改革与创新要搞好专业的设置与调整，坚持为区域经济和社会发展服务原则，以市场为导向，以综合化、多元化为发展趋势，以适应技术进步和产业结构调整为目的，结合自身实际情况进行。

按照“更新一产专业、做大二产专业、丰富三产专业”的规划目标，根据各地区的主导产业和新兴产业发展走向和社会需求，调整中等职业教育的专业结构。

要深化教学计划，调整教学内容。

根据社会实际需要，制定多元的教学计划，增加适应性强的学科和专业，达到学以致用，使学生出校门即可直接顶岗，减少中间适应过程。

要推进教学模式的改进。

实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间相结合，职前教育与职后教育相结合的模式，满足不同层次和群体的需要。

进一步推进校企合作，积极推动企业实训基地的建立，实行“无缝隙，零距离”对接。

三、整合资源，做大做强优势中职办学机构一是坚持“学校少而精，专业大而强”的原则，对现有的中职学校进行整合，清理规模小、设备差、生源不足的小而差学校，做大做强优势中职学校。

二是抓住“国家级示范中职”建设工程这一有利契机，争取上级政策和资金支持，集中力量，整合优势资源，进一步加强重点中等职业学校和师范专业建设。

三是通过调整中职学校，整合教师资源，逐步实现中职教育资源科学化和公平化配置。

四是组建职教集团，推动公办学校整合与重组，走规模化、集团化、连锁化道路，实现优势互补，专业、师资、设备共享。

四、努力推动“双师型”师资队伍建设建立和完善教师继续教育制度，要求新任教师必须进行岗前培训，培训时间应不少于一定学时；在职教师要进行适应岗位要求的继续教育，接受继续教育的时间保持一定学时。

其中，专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践。

对有培养前途的中青年教师，要按教育教学骨干的要求进行培训。

鼓励教师根据工作需要和自身实际自主参加相关的培训。

依托有关高校和企业建立若干省级职教师资培训基地，每个基地给予一定的资金支持，拓展校企合作的内容和形式，建立起教师到企业实践的稳定渠道，做好教师的“新知识、新工艺、新方法、新技术”轮训工作。

密切学校与企业的合作关系，学校一方面应定期选派有教学经验的理论课教师，到合作企业或实训基地同生产一线的技术人员学习交流技术经验，充实实践经验；另一方面学校应定期聘请一线技术人员来校为教师、学生进行理论和实践操作指导，为教师和学生吸收新知识提供有利条件。

鼓励教师面向生产一线解决实际问题，围绕教学、生产开展技术攻关、技术创新，学校可按项目成果给予教师经济资助或分成。

教师按规定参加继续教育和企业培训的，享受与在岗人员同等的工资、奖金和福利待遇。

五、完善实训基地建设一是建立一套完整的管理制度，保障日常运作规范顺畅。

建立科学、有效、严格的队伍建设和人员管理制度，有明确的岗位职责及分工细则，有严格的考核办法和奖惩制度。

根据实习内容，制定周密的实习计划；实习过程中，发现问题要及时反映、及时解决。

通过实训，取得应有的技能，考取相应的职业资格证书。

二是创新实训模式。

建立和完善职业技术技能、职业综合能力、职业素质有机结合的实训教学体系，深化教学改革，更新教学内容，改进教学方法。

三是充分利用实训资源，增加实训密度，提高实训效果。

在实训教学中，积极开展教学研究，采用“同步教学法”“、模块教学法”等方法，使学生每学完一个课题，就实训一个课题、考核一个课题，在学生结业时，取得相应的职业资格等级证书。

四是积极开拓校外实习场所，以市场需求为导向，建立与各类企业为主体的实训单位，学生在这些企业中，在专业教师和企业的双重管理下，开展实习，对不同的工作岗位定期轮换，从而提高学生综合职业能力。

经过轮岗实习结束后，学生可直接到这些企业进行顶岗实习或就业。

校外实训基地的开辟，将弥补校内实训基地设备有限的不足，通过真实工作场景的实习，更有助于学生能力的培养，真正实现与企业的零距离就业。

六、理顺管理体制，实现中等职业教育的统一管理进一步理顺中等职业教育管理体制，把中等职业学校责成一个部门统一管理，集中力量对中等职业教育的专业设置、教师配备、设施建设进行优化组合，对教学内容、教学标准进行统一规范，改变中等职业教育目前的学校数量偏多，规模效益低，办学质量差和专业设置重复等局面，使中等职业教育在全省范围内形成一盘棋，尤其要加强农村中等职业教育的管理力度和资金投放。

四、加大专项资金投入结尾：教育是一项综合性、系统性工程，需要方方面面齐心协力、共同推进。

各级各部门特别是党政“一把手”要当好教育的“后勤部长”，切实做到“三个优先”：即经济社会发展规划优先安排教育，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发。

省委、省政府“优先发展教育”的高瞻远瞩，为我省教育的改革创新和科学发展提供了源动力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，在各级部门和社会各界的关心和支持下，未来我省的教育必将超越“十一五”的辉煌，奏响教育改革与科学发展的时代最强音，书写更多“办人民满意的教育”动人篇章！。