优先发展教育的建议

优先发展教育的建议

关于优先发展教育的建议

教育发展是国家头等大事，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。胡锦涛总书记在第一次全国教育工作会议上指出：坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，建设人力资源强国，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

本文对我省教育现状以及存在的问题进行了简要的分析，现就我省如何优先发展教育提出建议如下：

一、早期教育市场混乱，政府应当加大监管力度。

“教育要从娃娃抓起”这是邓小平同志在谈及教育问题时说过的话。到今天，这句话仍能给我们的教育带来深刻反思。

早期教育是建立生活常规，培养学习习惯的重要时期。孩子在幼年的时候，性格具有很强的可塑性。就像一块融化了的铁水，将来可以打造出任何形状，而真正等到他冷却的时候，却很难再进行铸造。现在，越来越多的教育界人士认识到：教育的核心不是传授知识，而是培养人的健康人格，而良好的习惯正是健康人格的牢固基础。因此幼儿教育是在人一生的教育中占有举足轻重的地位。

我国的幼儿教育还未纳入义务教育的行列，政府对幼儿教育的关注和投入太小，要提高全民素质，首先要从幼儿教育开始。幼儿教育培养

孩子有一个良好的心理和健康的性格，孩子长大之后才能适应各种环境，有一个正确的心理来面对社会的挑战。

早教是一个新兴事物，目前体系还不完备，市场也不规范，存在许多令人迷惑不解的现象：

（一）早教费用贵过高等教育

早教机构一般每节课45分钟左右，费用却令人咋舌。以金宝贝为例，每节课为240元，买的课时越多，折扣越大，但最便宜的每节课也要120元。比高等教育贵了几倍。多数家庭都无力承受这昂贵的早教费用。

目前，全国大多数省份还没有出台规范早教机构收费的专门政策，物价部门也尚未将早教机构纳入管理范围，早教收费标准的制定存在很大的随意性。

（二）师资水平良莠不齐

目前，早教机构的教师大多是20岁出头的幼师，却比大多数接受过高等教育的家长更有自信，因为他们都接受过“专业训练”。他们口中的专业，其实只是公司的内部培训。

早期教育还没有被教育部门纳入到教育体系当中，各种早教机构由于缺乏政府监管，尚处于无序自发、鱼龙混杂的状态。有关部门必须出台解决方案，促使早教市场健康发展。

据了解，今年我市道里区将建立全市首家公办婴幼儿早期教育中心，以促进0-3岁早期教育健康发展，填补哈市公办早教机构的空白。

我们也期待这样的公办早教机构会越来越多，政府相关职能部门出台

相应的政策，加大对早教市场的监管力度，使更多的孩子都能够接收到良好的早期教育。

二、进一步规范农村教育，实现教育均衡发展。

（一）加大投入稳定师资力量。

农村教师队伍不稳定、教师流动性大是目前制约农村教育发展的主要问题。待遇低造成教师流动性大，难留人才。应加强师资供给，提高农村教师相关福利待遇，努力建设专业化稳定化的师资队伍。(二)教师编制可以采用定向制。

可以采用师范院校毕业生定向分配就业制度，鼓励高校毕业生毕业后到充实教师队伍；对代课教师进行全面清理，合格留用，不合格解聘的办法，尽快提高教师素质，适应义务教育的要求。

(三)尽快制定推进农村义务教育发展的激励机制。

树立均衡教育发展观，切实改变农村义务教育的弱势地位，大力调整不利于缩小城乡教育差距的政策，有力推进农村义务教育发展，并使之常态化。

(四)转变寄宿制学校建设项目为推广普及制，不断扩大寄宿制学校建设项目覆盖面

寄宿制学校建设项目的实施，对解决边远山区、老少边贫地区学校布点分散、规模小的现状，起到了积极的推动作用。要彻底解决边远贫困地区义务教育缺失现状，整合现有教育资源，切实使应受义务教育的学生享受到法定的义务教育，将《教育法》真正落到实处。

(六)加大黑龙江高寒地区专项取暖经费和农村义务教育经费的投

入。

我们建议国家应该特事特办，将高寒地区取暖费用单独列支投入，此外，国家能否根据黑龙江省农村的特点，投入启动资金，加快寄宿制学校建设和节能环保型改造建设，解决农村学生上学难的问题。

三、职业教育

一是职业教育经费投入逐年增加，但相对于需求来说仍有较大的差距。目前我省还尚未建立起比较完善的职业教育经费投入和机制保障，教育费附加还未用于职业教育。

二是专业设置不尽科学，难以满足社会需求。主要体现在专业设置重复，集中表现在计算机应用、会计、旅游等第三产业的专业上。中等职业教育学校面临向第二产业的专业开设明显不足，难以满足经济社会尤其是振兴东北老工业基地对人才的需求。

三是实训基地建设落后，教育模式不适应职业教育的发展。这体现在中等职业教育学校60%以上没有校外实习基地，有实训基地的，其设备和仪器也比较落后，难以适应职业教育的发展。

四是管理体制不顺，政府主导作用不强。中等职业教育存在多头管理、条块分割、交叉管理的问题。笔者认为大力发展黑龙江省中等职业教育应从以下几个方面入手：

一、建立以公共财政为主的多渠道资金投入机制严格执行国家有关职业教育经费保障的规定，认真落实十七大报告中提出的“建立职业教育经费保障机制”和“城市教育费附加的30%以上用于职业教育”的要

求，并逐年增加公共财政对职业教育的投入。改革资金支持方式和投入导向，增加院校改善办学条件方面的投入，尽量减少供养人员的支出。对国家安排的职业教育建设项目，省里需要配套的财政应予以保证。应继续实行支持贫困生就读中等职业教育的助学制度，积极创造条件逐步提高补助标准。认真落实财税优惠政策，对中等职业教育建设项目的贷款，应享受与老工业基地改造项目相同的政府贴息政策。重点支持与老工业基地振兴紧密结合，具有地域辐射作用的数控技术、汽车制造、电子信息、服务外包和生物制药等公共实训基地建设和重点专业项目建设。

二、推进专业建设及人才培训模式的改革与创新要搞好专业的设置与调整，坚持为区域经济和社会发展服务原则，以市场为导向，以综合化、多元化为发展趋势，以适应技术进步和产业结构调整为目的，结合自身实际情况进行。按照“更新一产专业、做大二产专业、丰富三产专业”的规划目标，根据各地区的主导产业和新兴产业发展走向和社会需求，调整中等职业教育的专业结构。要深化教学计划，调整教学内容。根据社会实际需要，制定多元的教学计划，增加适应性强的学科和专业，达到学以致用，使学生出校门即可直接顶岗，减少中间适应过程。要推进教学模式的改进。实行学历教育与职业培训相结合，全日制与部分时间相结合，职前教育与职后教育相结合的模式，满足不同层次和群体的需要。进一步推进校企合作，积极推动企业实训基地的建立，实行“无缝隙，零距离”对接。

三、整合资源，做大做强优势中职办学机构一是坚持“学校少而精，