山东省高新技术产业出口的现状及对策建议

山东省高新技术产业出口的现状及对策建议
摘要：山东省在实施了一系列诸如“科教兴贸”、“名牌战略”和“市场多元化战略”等政策措施后，对外贸易发展迅速。

其中，高新技术产品对外贸易发展势头强劲，对于促进全省外贸增长，优化产业结构，提升出口商品附加值起到了重要作用。

本文主要分析了山东省高新技术产品出口的现状以及存在的问题，如高新技术产品对外出口所占比重较低；出口产品中自有核心技术所占比重低；对外贸易面临日益严重的贸易壁垒等等，从而提出来相应的对策建议。

关键词：高新技术产品;出口竞争力;自主知识产权
Abstract：Shandong province in the implementation of a series of "science and technology", such as "famous brand strategy" and "market diversification" policy, the rapid development of foreign trade. Among them, the momentum of the development of foreign trade of high-tech products to promote the province's strong, foreign trade growth, optimize the industrial structure, improve the added value of export commodities plays an important role in. This paper analyzes the current situation of high-tech products export in Shandong province and the existing problems, such as the export of high-tech products, the lower the proportion of its own core technology; low proportion of exports; foreign trade is facing increasing trade barriers and so on, so as to put forward corresponding countermeasures and suggestions.
Keywords:High-tech products, Export competitiveness, Independent intellectual property rights
目录
一、山东省高新技术产品出口的现状 (1)
（一）产品出口规模 (1)
（二）产品出口的商品结构 (2)
（三）产品出口的企业构成 (3)
（四）产品出口的市场分布 (3)
（五）出口企业在山东省的地区分布 (4)
二、山东省高新技术发展出口存在的主要问题 (5)
（一）出口额占外贸出口总额的比重不高 (5)
（二）出口产品的品种过于集中 (6)
（三）出口企业主体分布不平衡 (6)
（四）出口产品自主知识产品比重低 (7)
（五）出口环境建设滞后 (7)
三、进一步促进山东省高新技术产品出口的对策建议 (8)
（一）推动以国产品牌为主的产品出口 (8)
（二）优化出口产品的商品结构 (8)
（三）协调各类高新技术企业的发展 (9)
（四）提高高新技术产业的自主创新能力 (9)
（五）健全产品出口的配套服务机制 (9)
结论 (10)
参考文献 (11)
随着经济发展步伐的不断加快，科学技术日趋成为一国综合国力的重要支撑。

现代科技的先进性主要体现在高新技术产品上，一国出口高新技术产品的多少直接反映出其科技实力和综合实力的强弱。

各国近年来对于高新技术产品的支持力度都在逐步加大，在政策与资金方面给予极大支持，这促使高新技术得到长足发展。

我国对于高新技术产品的支持力度在2000年后也在不断加大，充分认识到高新技术产品出口能力是21世纪国与国之间竞争的关键。

近年来，山东省高新技术产业发展较快，高新技术产品出口迅速增长，成为山东省对外贸易出口的重要组成部分。

但是，目前山东省高新技术产品出口，主要是以中外合资、中外合作经营和外商独资经营为主体以及加工贸易为主要方式，拥有核心技术和自主知识产权的产品不是很多。

另外，高新技术产品出口所占总出口的比重较低；出口的产品种类十分集中；出口产品自主知识产权比重低；高新技术产品出口环境建设比较落后等等已经成为制约山东省高新技术产业发展的重要因素。

这些都是当前我省高新技术产品对外出口面临的不可回避的主要问题。

因此，对我省高新技术产品出口的现状和所存在的问题进行深入研究和探讨，并提出如何扩大高新技术产品对外出口的对策及建议，对于扩大山东省高新技术产业的对外出口具有非常重要的意义。

一、山东省高新技术产品出口的现状
山东省作为中国沿海的经济大省之一，2012年的GDP总量居全国第三位，仅次于广东省和江苏省，对外出口也取得了重大的成就，高新技术产品的对外出口增长十分迅速。

高新技术产品的出口数量的快速增加和产业结构的优化调整对我省转变外贸增长方式，增强高新技术产品的自主创新能力具有重要意义。

如何扩大高新技术产品的对外出口，形成推动山东省高新技术产业发展的中坚力量，成为需要我们急需解决的问题。

山东省将进一步加强“科教兴贸”和“质量兴贸”战略的实施力度，大力扶持出口型高新技术企业和产品，进一步扩大高新技术产品的对外出口以增强其国际竞争力。

（一）产品出口规模
山东省为推动对外贸易的发展，制定和实施了一系列如名牌策略和多元化策略等特殊性的政策。

其中，山东省高新技术产品出口贸易增长显著，2000年至2010年，全省高新技术产品出口额由6.5亿美元增长到175.8亿美元，连续七年平均增速都在30%以上，远远高于同期全省外贸出口增长速度。

其中，2008年高新技术产业产值占全省外贸总产值的14.7%，比上一年提高3.6个百分点。

2008年高新技术产品出口量增长达61.39%（见表1-1）。

通过表1，我们可以得到从2005年开始，山东省高新技术产品出口额占全省外贸出口总额
的比重不断上升，山东省高新技术产品的出口的贸易差额在逐渐缩小，并从2006年，山东省高新技术产品的出口额大于进口额，由贸易逆差变为顺差。

表1-1 山东省2005——2011高新技术产品进出口情况
年份出口额
（亿美
元）
进口额
（亿美
元）
贸易差额
（亿美
元）
占全省外
贸出口比
重（%）
出口比上
年差额
（亿美
元）
出口同期
增长率
（%）
2005 42.5 42.6 -0.1 9.2 ——
2006 64.8 47.6 17.2 10.9 22.3 52.47
2007 84.7 73.8 10.9 11.1 19.9 30.71
2008 136.7 118.6 17.45 14.7 52 61.39
2009 136.7 120 16.7 17.2 ——
2010 175.8 153.3 22.5 17.3 39.1 28.60
2011 152 135.4 16.6 22.8 -23.8 -13.54
数据来源：根据《中国高技术产业数据》，《山东统计年鉴2011》数据整理计算（二）产品出口的商品结构
山东省高新技术产品出口涉及光电一体化、生命科学技术、计算机及通信技术、电子与信息、航空航天技术、新材料等领域，电子及计算机通信技术产品进口占八成以上，但出口产品主要集中在计算机与通信技术、生命科学技术和电子技术产品领域，出口商品的结构比较单一。

2011年，山东省高新技术在几个领域有明显增长（见表1-2），特别是光电产品，同比增长达到99.4%，新材料的增长幅度也达到了74.1%。

但因欧债危机、美国“双反”，下半年以来出口增幅持续回落，导致了山东高新技术产品出口下降。

表1-2 2011年高新技术不同领域出口情况及增长幅度
类别出口额（亿美元）同比增长（%）
电子产品11.8 5.9
生物医药9.6 21.4
光电产品8.1 99.4
新材料 2.6 74.1
光伏能源7.9 22
数据来源：根据山东省统计信息网，山东省商务厅科技处统计资料整理计算
山东省高新技术产品以加工贸易为主，产品科技含量低，产品附加值不高。

山东省高
新技术产品加工贸易的出口额从2002年的7.93亿美元，到2008年增加到120.55亿美元。

（三）产品出口的企业构成
通过观察出口企业的类型，我们知道山东省高新技术产品出口的所有企业里，中外合
资、外商独资、中外合作等外商投资的企业在山东省高新技术产品对外出口中所占比重较
高，2008年其出口额为119.26亿美元，占高新技术产品外贸出口总额的比重高达87.2%。

与之相对应的是，近几年来国有企业所占的比重出现了下滑。

2002年国有企业在高新技术
产品中的比重为26.9%，2008年下降到4.3%，而集体企业和民营企业的高新技术产品对外
出口额仅占2008年出口总额的8.5%。

由此可见，山东省高新技术产品出口主要是以外商
投资的三资企业为主。

从山东省目前的情况来看，在各种企业类型中，民营企业与国有企业相比，资金短缺，
技术薄弱，在高新技术研发方面有着先天不足，而国有企业资金、技术雄厚，拥有生产高
新技术产品的能力。

但是民营企业相比国有企业却有着巨大的活力，民营企业在研发积极
性与决策执行力方面有着巨大的优势，二者发展的进程截然不同。

（四）产品出口的市场分布
山东省高新技术产品出口的一百多个国家和地区中，最主要的出口市场依然是亚洲。

2008年对亚洲出口的高新技术产品比2007年的出口额翻了将近一番，即2007年山东省高
新技术产品对亚洲的出口额为29.09亿美元，2008年对亚洲的出口额已经达到58.06亿美
元。

但在2009年由于金融危机的影响，致使全球经济陷入低迷，外需急缩，加上贸易保
护主义盛行等不利因素影响，全省高新技术产品出口一度跌入低谷，2010年依旧处于恢复
期。

总体来看，山东省高新技术产品在六大洲的市场份额分布不均匀（见表1-3）。

表1-3 山东省2005-2010年高新技术产品分市场出口情况单位：%
年份
2005 2006 2007 2008 2009 2010 洲际
亚洲38.9 39.6 42.3 42.6 42.3 39.8
非洲 1.2 1.5 1.8 2.0 1.8 1.7
欧洲16.5 16.8 18.6 21.1 18.6 22.6
南美洲 5.4 5.3 5.5 5.7 5.5 9.6
北美洲36.5 35.4 30 27.0 30 24.8
大洋洲 1.5 1.4 1.8 1.6 1.8 1.6
总计100 100 100 100 100 100 数据来源：根据山东省国际商务网，山东省商务厅科技处统计数据整理计算从2005年到2010年的出口值来看，由于地理位置的优势，山东省高新技术产品最重要的出口地是亚洲，亚洲在山东的出口额中所占比重一直遥遥领先，其中对韩国的出口尤为明显，每年的出口份额都在20%左右；北美市场的比重近年来一直稳定在30%左右，仅次于亚洲市场的份额；而欧盟市场高新技术产品处于不断增长的势头；非洲、南美洲、大洋洲的市场所占份额很低，但在2010年对南美洲的出口增长成为亮点。

（五）出口企业在山东省的地区分布
胶东半岛地区是山东省经济最发达的区域，制造业基础较好，具有产业集群优势，名牌产品多。

进入2000年以来，胶东半岛地区在食品、化工、医药、电子信息及家电、运输、纺织服装五大产业群上具有较大的优势，拥有一大批大型企业、较好品牌和著名品牌。

在2008年，全省工商企业所拥有的134个国家驰名商标中，青岛、烟台、潍坊、威海四市就占了62个，将近一半，其中青岛拥有驰名商标最多，是名副其实的品牌之城。

胶东半岛地理位置优越，在对于造船、新材料、食品等产业潜力巨大，因此生物医药技术、电子与信息技术、新材料等高新技术产业发展较快。

这些区域交通运输十分便利，海运发达，港口较多。

从地理分布来看，山东省高新技术产品的出口企业主要集中在青岛、烟台、威海。

在2008年，青岛、烟台、威海三市的高新技术产品合计出口为 125.4亿美元，占全省高新技术产品出口的 91.7%（见表1-4）。

其中烟台市的高新技术产品出口额较大，占到全省出口额的50%以上。

从地区之间所占比重来看，内陆地区较沿海地区来说，沿海地区出口的比重大大超过了内陆。

表1-4 山东省重要地市高新技术产品出口额及所占比例
地区出口额（亿美元）所占比例（%）
青岛30.1 22
烟台77.9 57
威海17.4 12.7
数据来源：2008年山东省高新技术产品进出口情况年度分析报告
二、山东省高新技术发展出口存在的主要问题
虽然山东省高新技术产品对外出口稳步增长，但在出口中遇到的很多问题严重阻碍了山东高新技术的进一步发展。

其主要问题是高新技术产品出口总量小、种类少、比重低、出口市场过于集中、出口竞争力不强、出口主体单一、出口结构有待于进一步优化。

（一）出口额占外贸出口总额的比重不高
山东省的企业出口的产品中高科技含量低、高附加值商品较少，主要产品仍然以劳动和资源密集型产品为主。

我国在2010年的高新技术产品对外出口总额虽已达到4924亿美元，但其比重仅仅占外贸出口总额的31.2%。

而2010年山东省的高新技术产品对外出口额占全省外贸出口总额的比例只有17.3%。

尽管近年来山东省高新技术企业发展的基础比较好，从2006年的全国排名第8位上升到2010年的全国排名第4位，但山东省高新技术产品对外出口总量与发达的省份相比，差距还比较大（见表2-1）。

据中国科技统计数据显示，2010年广东省高新技术产品的出口额为1753.5亿美元，而山东省同期出口额为175.8亿美元，是我省同期的9.97倍。

表2-1 2010年我国高新技术产品进出口排名前10位的省市单位：亿美元排名省市出口额进口额差额
1 广东1788.63 1502.93 285.70
2 江苏1268.98 842.82 426.16
3 上海839.35 699.75 139.61
4 山东180.41 166.67 13.74
5 北京151.5
6 239.71 -88.16
6 浙江150.0
7 88.51 61.55
7 天津146.89 140.46 6.43
8 福建130.33 122.92 7.41
9 辽宁54.52 47.72 6.79
10 四川39.99 84.61 -44.62
数据来源：中华人民共和国科学技术部《中国高技术产业数据》（2011）2010年山东省高新技术产品出口额虽然达到了180.41亿美元，但排在第三位的上海
已经达到了839.35亿美元，是山东省的4倍之多，排在第一位的广东的出口额是山东的近十倍，由此看出山东省与前几位的省份相比差距非常大。

（二）出口产品的品种过于集中
近些年来山东省高新技术产品对外出口增长较为平稳，山东省高新技术产品在2010年出口的主要增长点主要是计算机通信、电子家电、生物医药和光伏能源产品（见表2-2），其中电子家电和光伏新能源的增长速度十分迅速。

但是占主导地位的还是计算机与通信以及电子技术，这两类产品的出口量十分大。

表2-2 2010年山东省高新技术产品部分主要产品出口及增长
项目出口量（亿美元）同比增长（%）
计算机与通信147.2 23.1
电子家电11.1 98.9
生物医药8 26
光伏新能源产品 4.9 283.5
数据来源：根据山东国际商务网统计资料整理计算集中于电子技术和计算机通讯技术两大领域的后果是，一是投入过度集中发展可能导致投入的重复和成本上升，导致高新技术产品的对外出口竞争力减弱；二是电子技术和计算机通讯技术产品在国际市场上的竞争日趋激烈，如果集中于二者的投资过度，则有可能加大出口的风险，从而会直接导致利润减少和竞争力下降。

（三）出口企业主体分布不平衡
出口企业队伍不断壮大，骨干企业拉动作用日益突出，对于山东高新技术的发展带动作用非常明显。

山东省主要的高新技术企业主要以外商投资为主，其产值百分比占山东省高新技术总产值的66%，高新技术产品出口额所占比重为76%以上（见表2-3）。

外商投资企业不仅产品科技含量高，同时还拥有本土企业所没有的管理经验，能够推动山东省出口商品结构的优化，扩大我省高新技术产品的出口。

通过对近几年不同性质企业的分析，我们看到，外商投资企业所占出口百分比全部在80%以上。

所以，我们应引导外资特别是大的跨国公司将资金转向高新技术企业，通过外资引入达到发展高新技术和高附加值产品的目标，以此来带动本土企业的技术和管理进步，提高山东省高新技术企业的整体发展水平。

表2-3 2004—2011年山东省高新技术产品出口百分比按企业性质分布单位% 年
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 份
企业性质
国有企业11.5 7.3 9.1 6.6 4.4 4.5 5.9 外商投资企业80.3 84.2 82.2 86.4 87.3 87.9 83.1 集体企业 6.4 6.5 6.6 4.0 4.1 2.8 8.9 私营企业 1.8 2.0 2.1 3.0 4.2 4.8 2.1 合计100 100 100 100 100 100 100 数据来源：根据山东国际商务网，山东省商务厅科技处统计数据整理计算（四）出口产品自主知识产品比重低
针对山东省高新技术企业发展的情况可知，我省多数企业出口的产品多为附加值较低、利润空间较小以及劳动密集型的，缺少自有核心技术或者自主品牌，但近几年，我省的企业更加注重品牌的建设，注重核心技术的研发，目前山东省高新技术产品出口中已形成一批自创品牌，比如海尔、奥新能源、阿斯德化工等等。

但是这样的品牌非常少，在很多出口数量很大的行业，比如计算机通信、生命科学、新材料、海洋生物等，仍然缺少国际名牌。

山东省高新技术企业很少具有核心技术和先进技术，在计算机制造和通信设备制造方面表现十分明显，自身没有核心科技。

山东省许多高新技术产品出口的科技含量和附加值较低，出口能力是通过低成本、廉价的劳动力获得，并没有自身的核心技术，只是通过加工贸易的方式来实现。

需要引起注意的是，山东省高新技术行业的对外出口更多的是依赖三资企业来拉动，由于国际上的资本流动性和投机性非常强，当他们发现更廉价的劳动力成本和更有利可图的市场时，资本很快就会转移。

西方发达资本主义国家的高新技术产业增加值占总产值的三分之一，2011年山东省高新技术产业产值达到28125.8亿元，同比增长27.1%，占规模以上工业总产值的27.3%，比重提高1.2个百分点，这反映出山东省的科技投入产出水平还较低，技术创新能力较弱，山东省高新技术产品对外出口在国际市场上的市场占有量将直接受到这些因素的影响。

（五）出口环境建设滞后
山东省高新技术产品出口环境滞后具体表现在以下两方面：
一是我省对于高新技术出口的支持力度较弱，制定的政策不能与实际情况相匹配，而且大多数政策是宏观性的指导政策，在具体细节方面没有很好地跟进。

具体表现在相关的法律法规与实际相背离，政策扶持落后、鼓励和支持高新技术产品出口的政策无法得到落实。

二是山东省的高新技术产业在投资方面缺少保障。

对外投资由于信息不对称、市场动荡等原因，具有较大的风险，我省在高新技术对外投资方面缺少政策保护，没有相应的投
资保障基金，这使得对外投资风险加大，投资无法得到保障，致使我省高新技术产业不能够放手对外投资，影响了高新技术的发展。

三、进一步促进山东省高新技术产品出口的对策建议
通过数据整理得出，伴随我经济的快速发展，山东省高新技术产品的出口存在很多弊端，而且这些弊端严重阻碍了山东高新技术产品的发展进程。

针对以上问题，我省必须要采取以下多项综合措施，推动高新技术产品的发展：
（一）推动以国产品牌为主的产品出口
近年来，山东省已开始出现了一批国内知名、国际上有影响力的品牌企业，如海尔、轻骑、一品、奥新能源、阿斯德化工等。

政府在推动国产品牌的建设及出口方面应当发挥更大的作用，比如政府应该注重本土有实力的中小型企业的发展，促进本地高校与这些企业的交流，依托高校研发的技术成果，使企业提升核心技术的发展，并通过这些措施，提高山东省本土企业的品牌知名度，同时增加产品出口，扩大其在高新技术产品出口中的份额，使山东省高新技术产业逐渐摆脱以加工贸易为主的格局，扩大我省企业的品牌影响力。

山东省应根据自身的优势，相应地发展本土高新技术产业，利用海洋、运输便利以及人力资源的优势形成特有品牌，同时努力打造成为国家高新技术产品名牌，在此基础上，努力开拓海外市场；对在行业上有一定知名度的地区，要加大扶持和推广力度，重点抓好计算机通信技术、电子与信息技术、生物技术、海洋产品、新材料等品牌，为他们走出去，开拓国际市场创造便利条件；积极做好国家出口品牌的申报组织工作。

（二）优化出口产品的商品结构
自2008年金融危机以来，我省的高新技术产品出口受到较大冲击。

所以，山东省要适应国际经济发展的新形势，不断优化商品结构，要加大政府引导作用，鼓励企业转向生产高附加值、高利润的产品，通过吸引外资的投入，获得高新技术产品生产的新技术，同时逐步淘汰落后的、高成本且附加值较低的低端产品，进一步优化我省高新技术产品的商品结构和产业结构。

山东省近几年高新技术产品出口最具竞争力的是机电类产品。

因此政府应采取综合措施，在资金和政策方面给予优惠措施鼓励机电企业大胆进行技术研发和创新，使机电企业拥有核心技术，在机电产品领域拥有较强的竞争优势，这将极大的改变山东省高新技术的发展现状。

综观高新技术领域，处于发展前沿的是航天技术、信息与通信技术和生命科学技术这三个领域，山东省应根据自身的优势，如资源、技术，确定优先发展的领域。

因为这些领域还处于起步阶段，其发展前景相比较于其他领域来说，更富有活力，可以研发出
一系列新的高新技术产品。

而山东在这些领域处于劣势，所以应加大力度支持这三大领域的发展，促进相关产品的产业化和出口的增长，进而能够优化我省高新技术领域的商品结构，使其更加富有竞争力。

（三）协调各类高新技术企业的发展
虽然山东省高新技术产品出口主要是三资企业，但是要从自身条件出发，协调各类企业均衡发展。

我省国有企业的高新技术产品出口自2005年起，出口百分比低于10%，到2008年降到4.4%，近几年有所回升，但比重依然很低。

由于国有企业自身存在许多问题，如管理落后，企业活力较低等，阻碍了其高新技术的发展，虽然国有企业所占比重低，但其拥有雄厚的资本和技术条件，有发展高新技术的强大实力。

因此，国有企业应积极面对自身存在的问题，改善企业管理，调动企业发展的活力，这样才能够发挥其优势，促进高新技术的发展。

山东省民营企业近年来发展较为迅速，通过表7可以看到，民营高科技企业显示出较好的发展势头。

在今后的发展中，政府应当在高科技领域为民营高科技企业的发展创造更好的条件。

政府应该对民营企业给予更多的政策优惠，比如给予民营企业低利率的贷款、提供相关的小额信贷，鼓励其进行创新，吸引大型的跨国公司来到我省带动民营企业发展，尤其是在技术发展及管理方面促进民营企业的快速发展。

（四）提高高新技术产业的自主创新能力
增加高新技术产业的自主知识产权首先要增强企业的自主创新意识，引导其增加用于创新、科研基金。

提高高新技术企业的科技含量，最重要的是要增强龙头企业的核心竞争力和创新能力。

山东省技术创新成果有一半以上是这些骨干企业创造的，比如，在2006年，海尔入围“世界上最具有影响力的100个品牌”。

在技术进步中，大企业集团发挥了骨干带头作用。

坚持以企业为主体，市场为导向，把企业、高校和科研院所的优势有机的结合起来，让企业拥有自主知识产权，推动创新体系的建设。

一是建立科技合作平台，为企业与企业的交流创造条件；二是引导企业彼此协作、信息共享，特别在重要领域，同高校和科研院所进行技术交流、人才培养、资金投入等多层次的深入合作，依托多方共同努力形成拥有自主知识产权的技术标准和核心专利；三是发展技术服务创新中间机构。

通过这些机构对利用外资引进的大量先进技术和设备，有组织的鼓励和引导企业消化吸收，并进行再创新。

我省应该提高自有产品技术水平的自主创新能力来增强竞争力，继续增加对高科技产业的技术研发投入，扩大在国际市场的高新技术产品占有量。

（五）健全产品出口的配套服务机制。