黄牛养殖发展工作意见

各乡镇人民政府，县政府各办局、各直属机构：

为进一步加快我县现代畜牧产业发展，促进产业增效、农民增收，现就加快我县黄牛产业发展提出如下意见:

一、充分认识加快发展黄牛产业的重要意义

加快发展黄牛产业，是落实科学发展观，充分利用我县资源优势，着力地方优势产业发展，实现我县产业换代升级的需要；是顺应国家武陵山区连片开发，落实《中国农村扶贫开发纲要》的具体体现；是带动我县乃至整个武陵山区民族经济社会发展，加快社会主义新农村建设进程的需要；是培植财源，增加农民收入，保障市场供给、提高人民健康水平的需要。

二、明确工作思路和发展目标

工作思路：以德农牧业科技有限公司为龙头，通过品种改良，扩大饲养总量、提高养殖水平、构建规模养殖基地网络、建立现代产业经营模式等措施，提升黄牛产业竞争力，努力打造“黄牛第一县”，建设及西南地区优质肉牛生产及牛肉加工核心区、活牛集散地。

目标任务：到2015年，黄牛产业发展要实现如下目标：

1、打造黄牛地域性品牌。选育提高黄牛生产性能，品种遗传基础坚实，生产实现地域性良种化，饲养标准化、规模化、集约化，产品高档化，疫病防控能力达到国际水平，产品质量安全符合国际准入条件，加工企业和品牌产品市场竞争力强。

2、饲养总量大幅增长。标准化、规范化稳定建立600头黄牛核心群、6000头黄牛扩繁群和60000头黄牛商品群。

3、实现黄牛全产业链的发展。年屠宰加工能力6万头，加工牛肉万吨，其中高档牛肉6000吨。

三、明确战略重点

加快扩大基础母牛群。2015年基础母牛群占黄牛饲养量的比例达到50%以上，确保产业发展后劲。

加快扩大养殖规模。到2015年，肉牛出栏达到2万头。在长乐乡、吉卫镇、董马库乡、补抽乡、排碧乡、排料乡、雅酉镇、麻栗场镇、龙潭镇、猫儿乡、雅桥乡、道二乡、花垣镇等13个乡镇建重点养殖场，每乡镇建成饲养15头以上黄牛标准示范场10个，饲养能繁母牛1500头以上。其他乡镇条件较好的区域可作为重点村来发展。全县发展50头以上黄牛标准示范场100个，发展10头以上黄牛养殖示范户500户，发展5头以上黄牛养殖户1000户。重点推广“五个一”标准化规模化养殖模式，即：一栋栏舍、一片牧草、一个青贮池、一群牛、一个沼气灶。

加快品牌创建进程。围绕做强做优“黄牛”品牌，充分利用独有的自然环境条件，加快新品系的培育选育进程，全力打造生态牛肉品牌。加快牛肉制品开发，到2015年，争创1个国家级和3个省级名牌，精心设计和积极申报注册1个驰名或2个著名商标。

加快产业优化升级。按高起点、高标准要求，加快建立现代肉牛产业集群，做大做强做优德农牧业科技有限公司等一批龙头企业。引进战略投资者，提高产业发展层级，适时筹组花垣肉牛产业集团，为打造上市公司创造条件。

加快支撑体系建设。积极争取建立以政府主管部门和科研院所为主体的“黄牛”繁育工程技术研究中心。进一步完善肉牛品改网络体系。积极推动建立以企业和科研院所为主体的牛肉制品研发中心。进一步完善和健全动物疫病防控体系，加紧建设农产品质量检验检测中心。2012年底前全县建成标准化黄牛冷配站18个。

完善肉牛流通网络。建立网络信息平台，及时跟踪了解国内肉牛交易信息和动态。建立黄牛协会和专业合作社，充分发挥协会作用，实行合同订单养殖，每个养牛重点乡镇要发展

协会和专业合作社1个。新建武陵山区肉牛专业批发交易中心市场，扩建和完善2个乡镇肉牛专业交易市场，改善牲畜交易市场条件。

四、强化政策措施

进一步强化投入措施。把黄牛产业作为武陵山片区连片开发重点项目来抓，2012年－2015年，县财政每年安排一定资金作为肉牛产业发展引导资金。每年整合发改、财政、扶贫开发、以工代赈、商务、民族发展、移民开发、养殖等项目资金500万元以上鼓励和支持规模养殖户和牛肉加工企业。鼓励政府各部门积极争取项目资金用于发展肉牛产业。积极引进战略投资者投资肉牛产业。凡达到100头以上的规模的标准养殖户，水电路等基础设施建设，各相关部门要优先给予扶持。

积极鼓励和支持各类中介服务组织。鼓励发展各种类型的养牛专业合作社和养牛协会。鼓励和支持养牛合作社和养牛协会开展草种、草料配送和黄牛病害防治、配种、育肥、销售等服务。

进一步落实优惠政策。规模以上牛肉加工企业，享受我县招商引资的有关优惠政策。凡饲养能繁母牛5头以上、育肥牛20头以上的规模养殖户新建栏舍，用地比照国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》文件规定执行，电费按农业生产电价执行。

进一步加大扶持力度。

1、凡养殖黄牛能繁母牛的农户，采取积极财政奖扶政策，饲养能繁母牛10头以上的，在整合资金范围内给予贷款贴息。

2、积极争取上级政策，将能繁母牛养殖纳入涉农保险范围及养殖补贴范围。

3、凡经县级以上品种审定机构审定符合标准并按要求实行“黄牛”品种选育的黄牛资源场，建场并运行一年后，经县财政局组织相关单位抽查认定，存栏优质母牛50头以上的每个场一次性给予1万元奖励，存栏100头以上的每个场一次性给予2万元奖励，依此类推，最高奖励控制在5万元以内。

4、凡饲养能繁母牛10头以上的养殖户达15户以上，或饲养育肥牛20头以上的养殖户达5户以上的养殖小区，可优先实施人畜饮水、道路改造等基础设施建设项目。

5、凡按规范要求改扩建的乡镇肉牛专业交易市场，经县人民政府验收合格后，给予适当奖励。

以上措施实施年限为2012年－2015年。实施期间，如遇国家、省、州安排的项目补助或奖励标准高于本文件设定的扶持标准，则按国家、省、州标准兑现；如国家、省、州项目标准低于本文件规定的标准，则按本文件有关标准执行。

五、强化组织保障

加强组织领导。成立由县长任组长，分管农业农村工作的副县长和相关领导等任副组长，县农办、发改、财政、畜牧水产、经信、扶贫开发、民族事务、农业、国土资源、环保、林业、农机、科技、商务、水利、人社、民政、交通、物价、工商、质监等部门和有关金融、保险机构主要负责人为成员的花垣县黄牛产业发展领导小组。领导小组办公室设在县畜牧水产局，负责研究制定肉牛产业发展规划、工作计划和实施方案，并抓好组织实施，由县畜牧水产局局长兼任办公室主任。各乡镇要成立相应的领导机构，并明确一名领导专抓。

强化部门责任。县农办、发改、财政、畜牧水产、科技、扶贫开发、以工代赈、民族事务等相关部门和乡镇要紧密配合、分工负责，积极支持黄牛产业发展，切实做好产业项目的立项、申报、组织实施及市场培育等工作，保证产业发展目标如期实现。

优化发展环境。各相关职能部门要切实转变作风，改进服务方式，为肉牛产业发展提供及时有效服务；要积极鼓励、引导和扶持牛业协会、养牛合作社等社会中介组织，充分发挥其组织推动肉牛产业发展的积极作用；要将上级出台的各项政策措施落到实处，切实优化产