成都市公务员考核实施细则

《成都市公务员考核实施细则》为贯彻落实市委‚两严‛管理干部的要求，从制度上杜绝和减少‚两好‛干部，努力建设一支与建设世界现代田园城市的发展目标相适应的干部队伍，准确评鉴公务员的德才表现和工作实绩，4月13日，市委组织部、市人事局印发了《成都市公务员考核实施细则（试行）》，对我市各级各类机关非领导成员公务员的考核，进行了明确和规范。

昨日，市人事局召开新闻发布会，对相关情况进行了介绍。

市人事局副局长周俊安表示，《实施细则》的出台，将促进我市公务员队伍能力素质的提高，工作作风的转变，为健全激励约束机制奠定基础。

考核对象4万多名非领导成员公务员该实施细则，适用于‚我市各级机关非领导成员公务员的考核‛。

对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

有关负责人介绍说，根据去年的考核登记来看，全市非领导成员的公务员有4万多名。

以市级部门为例，非领导成员公务员包括处长、副处长及以下级别的公务员。

另外，新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。

该实施细则从4月13日印发之日起生效。

也就是说，从本月起，全市4万多名公务员就将按此办法接受考核。

考核内容考核德能勤绩廉5方面贯彻落实科学发展观、建设世界现代田园城市纳入考核指标体系与我市原来实行的公务员考核制度相比，该实施细则依然从德、能、勤、绩、廉5个方面进行考核，但把贯彻落实科学发展观、建设世界现代田园城市纳入了考核指标体系。

其中，在‚德‛的方面提出了要‚注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、对待个人名利，执行党委、政府和部门党组（党委）决策部署的坚决程度，服务意识，群众观念，以及在贯彻落实科学发展观、推进世界现代田园城市建设中的德行和操守等方面进行全面考察。

‛在‚能‛的方面强调了对党委、政府重大决策部署的学习理解能力、贯彻执行能力和创新工作能力。

在‚勤‛的方面提出了要‚重点考核在推进党委、政府中心工作的过程中的事业心、责任感和工作努力程度。

‛在‚绩‛的方面强调‚要注重从贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况进行全面考核，既要考核已经取得的显绩，又要考核打基础、利长远的潜绩，综合分析主观努力与客观条件等各方面因素。

‛考核办法强化平时考核引入民主测评首次确定平时考核的内容我市公务员的考核分为平时考核和定期考核。

定期考核以平时考核为基础，采取年终考核的方式。

‚以前，公务员考核一般都是年终‘算总账’‛，周俊安说，该实施细则进一步强化了平时考核，并首次对平时考核的内容、程序和办法进行了明确，要求注重考核公务员的工作记实，增强了平时考核的操作性。

平时考核每季度进行一次，采取被考核人填写个人工作记实和主管领导审核评价的方法，按照明确职位目标任务、制定阶段工作计划、个人工作记实、领导审核评价、考核结果备案的程序进行。

年终考核，由机关公务员管理部门或主管领导对公务员全年工作中的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合性评鉴，在每年年末或翌年年初安排。

采取个人自评、民主测评、领导评价相结合的形式进行。

‚过去考核都是领导说了算，这次引入民主测评和服务对象评价机制。

‛据介绍，民主测评由考核委员会或考核领导小组主持，在一定范围内了解群众对被考核人德、能、勤、绩、廉的评价，并根据测评情况合理给出相应分值，一般采取民意测验和民主评议的方式进行。

对直接面向群众的窗口单位，引入服务对象评价机制，采取问卷调查、个别谈话、召开座谈会、效能监督等多种形式听取服务对象的意见。

首次量化考核指标此次新出炉的考核实施细则，采取赋分量化的办法。

具体来说，平时考核评价意见分为‚优‛、‚良‛、‚中‛、‚差‛，分别对应100分、80分、60分、40分。

其次，年终考核总分为100分，个人自评、民主测评、领导评价原则上各占40%、30%、30%。

窗口单位、基层单位可适当调整分值比例。

‚公务员年度考核结果根据平时考核和年终考核的情况综合评定。

‛周俊安介绍，年度考核时强化平时考核的地位和作用，明确规定‚四次平时考核的平均分×60%+年终考核得分×40%‛计算出被考核人年度考核得分。

考核结果连续两年优秀者可破格提拔基本称职者一年内不得晋升考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

优秀等次比例向基层倾斜为了体现奖优惩劣，细则明确，公务员年度考核优秀等次的人数应结合本单位年度目标绩效考核，并对年度考核优秀等次比例向基层倾斜进行了明确。

细则规定，公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的15％以内。

乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次的比例可结合区（市）县和乡镇（街道）年度目标绩效考核的情况，在15％至20％之间掌握。

连续两年优秀可破格提拔公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

其中，称职以上等次的，享受年度考核奖金。

累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格。

被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖，发放奖金800元，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次，发放奖金1500元，晋升职务时优先考虑；连续两年被确定为优秀等次的，具备破格提拔的基本资格。

基本称职者一年内不得晋升细则规定，年度考核被确定为基本称职等次的，不享受年度考核奖金；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；一年内不得晋升职务；对其诫勉谈话，限期改进。

公务员在被确定为基本称职等次的次年，仍不能达到称职及以上等次的，确定为不称职；连续两年考核中分别被确定为基本称职和不称职等次的，按照管理权限由任免机关作出调整岗位的决定。

年度考核属于不称职等次的，不享受年度考核奖金；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；降低一个职务层次任职，降职决定按照管理权限由任免机关在年度考核结果确定之日起一个月内作出；连续两年被确定为不称职等次的，予以辞退。

考核结果与津补贴发放挂钩在考核结果使用上，细则还提出，公务员年度考核结果与公务员津贴补贴挂钩。

其中包括规范津贴补贴按月发放部分，和年终一次性发放工作性津贴部分。

从年度考核备案的下月起，评定为称职及以上等次的，生活性补贴和工作性津贴全额计发；评定为基本称职等次的，生活性补贴按月发放部分全额计发，工作性津贴按月发放部分按相应职务对应标准的60%计发；评定为不称职的，生活性补贴按月发放部分全额计发，工作性津贴按月发放部分停发；年度考核不确定等次的，生活性补贴按月发放部分全额计发，工作性津贴按月发放部分按相应职务对应标准的30%计发。

年度考核结果为优秀的，津贴补贴年度考核后一次性发放部分按120％计发；年度考核结果为称职的，津贴补贴年度考核后一次性发放部分按100％计发；年度考核结果为基本称职的，津贴补贴年度考核后一次性发放部分按60%计发；年度考核结果为不称职的，扣发津贴补贴年度考核后一次性发放部分；年度考核不确定等次的，津贴补贴年度考核后一次性发放部分按30%计发。

年度考核四个等次标准优秀等次须具备下列条件：（一）年度考核得分在85分以上；（二）思想政治素质高；（三）精通业务，工作能力强；（四）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；（五）工作实绩突出；（六）清正廉洁。

称职等次须具备下列条件：（一）年度考核得分在65分以上；（二）思想政治素质较高；（三）熟悉业务，工作能力较强；（四）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；（五）胜任并能够完成本职工作；（六）廉洁自律。

具有下列情形之一的，为基本称职等次：（一）年度考核得分在64-50分之间；（二）思想政治素质一般；（三）履行职责的工作能力较弱；（四）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；（五）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；（六）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足；（七）旷工或无正当理由逾期不归,连续超过3个工作日或一年内累计超过7个工作日的;（八）无正当理由不服从组织工作安排的。

具有下列情形之一的，为不称职等次：（一）年度考核得分在49分以下；（二）思想政治素质较差；（三）业务素质和工作能力不能适应工作要求；（四）工作责任心或工作作风差；（五）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；（六）存在不廉洁问题，且情形较为严重；（七）工作责任心不强，责任差错2次及以上,并造成较为严重后果的;（八）旷工或无正当理由逾期不归连续超过5个工作日或一年内累计超过10个工作日的；（九）无正当理由不参加年度考核，经教育后仍拒绝参加考核的。

为贯彻执行《实施细则》市委组织部市人事局联合印发通知履职不到位不迁就照顾评定优秀不搞轮流坐庄对平时履职不到位、阶段工作目标任务未按要求完成的公务员，要敢于坚持原则，不搞迁就照顾；严格坚持标准条件，评定优秀等次，不搞轮流坐庄……记者昨日获悉，为确保《成都市公务员考核实施细则（试行）》的贯彻执行，市委组织部、市人事局联合印发通知，要求各区（市）县、市级各部门高度重视，把公务员考核作为管理公务员的必要手段和加强公务员队伍建设的重要抓手，实行‚一把手负责制‛。

通知要求，各级领导要大胆管理，对平时履职不到位、阶段工作目标任务未按要求完成的公务员，要敢于坚持原则，按平时考核的等次给予客观公正的评价，不搞迁就照顾。

对平时考核等次为‚中‛、‚差‛的公务员，采取诫勉谈话、提醒谈话、公开批评等方式进行严格教育管理。

确定年度考核等次时，主管领导要认真履行职责，严格坚持标准条件，不能简单以民主测评结果确定考核等次，评定优秀等次不搞轮流坐庄。

按照要求，公务员主管部门要加强对本地本部门公务员考核工作的综合管理和指导监督，采取抽查和专项检查等方法，及时掌握情况，通报检查结果。

对随意简化程序、突破优秀比例、违规发放年度考核奖金等问题及时予以纠正。

通知要求，坚持把领导评价、群众评价、相关职能部门评价与社会评价结合起来，多渠道、多角度地评价公务员，避免以偏概全。

通知说，要探索把公务员个人考核与部门（单位）目标绩效考核、单位评先创优相结合的办法。

各单位可根据实际情况采取以下做法：通过实行公务员年度考核优秀等次比例限额与部门（单位）目标绩效考核挂钩；年度目标绩效考核评比先进处（科）室的负责人方具备评定优秀等次的资格；公务员个人因工作态度和效能被投诉查实的，违反内部管理规定以及工作出现重大失误、违反纪律的，相应扣减其所在处（科）室目标绩效考核分值或取消其所在处（科）室评优资格；被评为先进处（科）室的，所属人员优秀等次比例可在本部门（单位）优秀等次总额内适当予以倾斜等办法，进一步形成个人与单位竞相发展、互相促进的良好格局。