美国政府采购的历史与现状

公用品、建材 、服装 、１ ３用品等 ５ ０多万种
６６ 中 国 政 府 采 购
１１０ ～１０ （８０ ｓ ．８０ ９０ １６ ’发生南北战争） 。
的宏 观调 控作 用 ，使美 ｌ
１４ 年 以 前 ， 国联 邦 政 府 采 购 实 行 ９９ 美 完 全分 散采 购模 式 ， 个独 立 的机 关 进 行 各
卖给商家相 比具有付款信用的优势 ， 因此 政府采购普遍受到供应商的青睐 。 国政 美 府采购基本保证 “ 到货 ３ 天内付款 ” ０ 的规 则， 这为供货企业 的资金周转提供了重要
保 障 。 为供 应 商 坚 守 诚 实 守 信 原 则 创造 也
了 条件 。
标为得标” 。 从表述 中可以看出 ， 美国的政府采购
购 历 史 划 分 为 四个 阶 段 ：
国政府采购额约占其 Ｇ Ｐ的 ２％。 Ｄ ０ 其采购 范围涵盖轻工 、化工、机械 、飞机 、汽车
配件 、文 化用 品 、家 具 、 家 电 、手 机 、办
直到 １３ 年，美匡 ９３
美 国产 品法 。这部 法律
购的 作 用发生 了变 化 ， 壳
范 围划 分 为 货 物 与服 务 。 工程 则被 分 解 而 在货 物 和 服 务 当 中 。 种 分类 与我 国政 府 这
采 购 划 分 为 货物 、 程 和服 务 的 做 法 有 所 工
不 同。
但 受经 济 危 机 的 影 响 ， 府 对 有些 项 政
ｌ９ 年 ，由于 作 ７２ 美 国 颁 布 了第 一 部 关 二 于
县 政府 及 有关 单 位等 所 采 购 。２ ０ 年 ，美 ０９
（ ） 欺 诈 问 题 日ｉ ２但 购 法 规 的 不断 出台 。
２． １ ００～ １ ０’ ９ ９６
三 联邦采购法规及 管理体制
（ ） 国政 府 采 购 的 历 史 。 一 美 依 据 采 购 合 同 的 特 点 ， 美 国政 府 采 将
美 国 《 邦 采 购 法规 》所 定 义 的 “ 联 采 购 ”是 指 “ 联邦 政 府 使 用 的 目的 ， 预 为 以 算 拨 款 的 经 费 由买 卖 或 租 赁 合 同 ， 得 货 获 物或服务 （ 含建 设 合 同 ） 的行 为 。 所谓 “ ” 货
物 或 者 供 应 ” 捣 “ 土 地或 土 地 利 益 以 是 除
（ ） 府 主 要 通 过 １政 采 购 满 足政 府 规 格 要 球
是数 量 大 、品 种 多 。２０ 年 度 美 国 ０９
政 府采 购 总订 单 额 已达 ２２万亿 美 元 （ ． 不 包 括 刺激 金融 危 机 的 ８ ４ 亿 美元 ） １０ ，其 中
联 邦采 购 约 占 ４％ （ 合 ８Ｏ ４ 美元 ） ５ ０ 约 ＯＯ Ｌ ，０
目的预算难以衔接 ，必须跨年度实施 。 这
二 、 国政府采购市场的整体 美 状 况
一
给 供 应 商 的 资 金 周 转 带 来 了一 定 的 困 难 。 比 如 ，政府 开 支 濒 临 “ 米 下锅 ”局 面 的 无
加 州 政 府 ，不 仅 大 大 缩 减 了 政 府 采 购 任 Байду номын сангаас
实 行 直接 的 自由采 购 ； 要 求 每 一 项 采 购 至 少 １６ 年 确立 公 开 招标 和 ８ ８ 序 。 这 个时 期 总 的 特 点
美国政 府采购行为因战场物资装笛的需要而诞生。 经过２０ ０ 多年的演变和发展 ， 美国联ｊ
定了功能完善的法律法规 ， 设立 ｒ 责清晰的运行机构， 职 建矗 ＿素质较 高的从业队伍。研究、 ＿ 『
购的理论与实践 ，将有利于提升我 国政府采购Ｔ作的规范化和科学化水平。
美 国政府 采 购 的 历史 与现 状
等 。 美 国契 约 法规 定 ， 则上 政 府 机 关 的 ” 原
现象 。
四是 诚 实 守 信 。 了法 律法 规 的 监 督 除
制 约 之 外 ， 应 商 认 为 将 产 品卖 给 政 府 与 供
需 求 ， 须 通 过 竞争 性 程 序 进 行 政 府采 购 必
来 实现 ， 只能 选 择 “ 美 国 最 有利 的投 且 对
联 邦 政 府 采 购 所 承 担 的 支 持 本 国企 业 、 民 族 企 业 和 社 会 弱 势 群 体 （ 中小 企 业 ） 含 的
独立 的 采 购 ，从 ｌ 产 生 了重 复 采 购 、过 度 而 采 购和 采 购 效率 低 下 等 问题 。至 １ ４ 年 ， ９９ 国 会通 过 了 联 邦 财 产 与行 政 服 务法 案 》 ，
（） 同 格 式 得 以 规 范 。 ６合
４ １ ８ ’Ｓ 今 。 ．９ ０ 至
买 美 国产 品 法 》 小 企 业 法 等 ， 定 了 、《 规
外的财产 ， 包括 （ 不 限 于 ） 但 公共 工 程 、 建
筑 物 、设 施 、船舶 、漂浮 设 备 、各 类 船 只
比较 完 善 ，分 工 明确 ，各 司 其 职 ， 行 也 执
比较 到 位 ， 大 限 度 的 减 少 了不规 范 操 作 极
及其零 件与附件 、飞机及 其零件与附 件
务， 甚至 已经 强 行 让 公 务 员每 周 多休 假 一 天 以 砍 掉百 分之 十 的 工 资 。同时 ， 来 越 越 多 的 外 包 任 务变 为 由政 府 自己 来 做 。 对 这 供 应 商 产 生 了一 定 的 冲 击 。
个州加上华盛顿市政府的采购额平均约占 ２％（ ０ 接近 ｌＯ ￣ 美元） 乘 余部分为各市 、 ＯＯＬ ，０
口 杨 朕 堡
一
商 品 ， 找 到 有什 么东 西是 政府 不 买 的 。 很难
二是重复性强。 美国政府购买的每样
、
联邦采购的含义
东 西大 概 每年 甚 至每 个 季 度之 内都会 重 复
采 购 ，并且 会在 州 、市 、县 各 级 政 府 ，包 括 个人 需要 的 各 个方 面 产 品通 过 网络 进 行 集 体招 标 。 三 是 公平 公正 。经过 近 ２ ０ 的 政府 ０年 采 购实 践 ， 国政 府 采 购 的 法 律 法规 已 经 美