封山禁牧工作基本情况汇报

**区封山禁牧工作基本情况汇报

我区从2002年4月1日起在全区范围内实行全年全境封山禁牧。封山禁牧工作取得了明显的效果，林草植被几年间得到了很好的恢复。《**市禁牧休牧和草畜平衡条例》的颁布实施，对促进我区封山禁牧工作规范化、法制化进程将起到极其重要的推动作用，我们以

此为契机，认真抓好《条例》落实工作。

一、基本情况

（一）政策先行，认真安排部署。

区人民政府高度重视禁牧工作，2017年11月29日，区人民政府召开全区禁牧工作会议，对我区进工作进行了安排部署，并印发了《**市**区人民政府关于进一步加强进步工作的通知》、《**市**区人民政府办公室关于进一步规范进工作的通知》、确保禁牧工作有序推进，明确至2018年7月1日《**市禁牧休牧和草蓄平衡条例》（以下简称《条例》）正式实施为缓冲期，提出农口各部门综合发力，将禁牧工作落到实处。

（二）责任明确，区乡村三级管理体系初步形成。

区人民政府按照科学合理、保护和利用并重的原则，确定我区全域为禁牧区，全年为禁牧期。并进一步明确了任务和责任，明确各乡镇人民政府是本行政区域禁牧工作的责任

主体，乡镇长为第一责任人，具体负责组织实施。村民委员会按照自我管理的原则，设立了专门组织，组织实施好本村禁牧工作。草场、林地经营单位和个人对所经营的草场、林地富有管护责任，切实行程乡镇、村禁牧长效机制。

（三）健全机构，组织管理进一步加强。

区政府成立了以禁牧监察工作为职能的禁牧监察大队，具体负责全区禁牧工作的政策宣传，方案制定，监督检查等。各乡镇政府组建了专门的禁牧大队，人员均在10人以上，其中包括2名具有行政执法资格的人员，配备执法装备，集体负责本行政区域内的禁牧工作及护林员日常管理，使禁牧工作层层有人抓，层层有落实。

（四）营造氛围，强化法律法规宣传。

抓住《条例》颁布实施的有利时机，通过多种方式加大禁牧工作宣传力度，做到宣传到户到人。印发《条例》2万本，禁牧宣传单4万份。重点做好对养殖户的宣传工作，让养殖户提前了解政策，将不具备舍饲圈养条件的牲畜及早处理。加大对《条例》的解读，重点宣传了违反《条例》规定所应承担的法律责任，切实提高了广大群众对禁牧政策的认识和理解。

（五）严格执法，加大对违反《条例》的打击力度。

《条例》的颁布实施为禁牧工作提供了有力的法律支撑，从根本上解决了禁牧无法可依的问题，对我区禁牧工作

起到了积极地推进作用。为了使《条例》落到实处，针对各乡镇禁牧大队刚刚组建，没有执法经验的实际，区禁牧监察大队在组织学习培训的同时完善了执法文书的制作，与部分乡镇开展4次联合执法专项行动，对处理难度较大的重点地区、难点地区和钉子户，不断强化打击、治理力度，形成震慑并取得了阶段性成果，行动期间共处理违法放牧案件375起，罚款28.9万元。通过现场执法的方式，增强了禁牧队伍的执法能力。

二、下一步工作打算：

（一）提高认识，加强重视程度。

在落实《条例》过程中，把禁牧工作作为“三大攻坚战”的一个组成部分来对待，把禁牧工作提高到生态文明的高度。

（二）加强法律法规宣传工作。

继续加强禁牧工作宣传力度，消除少部分养殖户的侥幸心理，使禁牧工作入户、入心。

（三）进一步规范执法程序。

我区还没有像样的禁牧罚没资金管理办法，处罚程序还需规范，经费尚未得到保障，这些问题将在今年逐步进行解决。

（四）进一步加大打击违反《条例》行为的力度。

联合各级禁牧组织切实做好钉子户、难缠户的工作，把

工作落到实处。重点打击一批乱牧钉子户，强化法律法规震慑作用。配齐配强区乡村三支禁牧队伍，加强护林员队伍工作力量，着力强化队伍培训，规范执法程序。

（五）加强科技服务，组织科技下乡。

协调政府有关部门加强对适合本地区舍饲畜种的调研、引进、改良和普及工作，加大对农民的科技培训力度，经常性地组织科技下乡活动，指导农民提高发展舍饲畜牧业的科技含量，使全区畜牧业向优质高效目标发展。

（六）建立长效机制。

出台制定**区禁牧工作管理办法，依法使用规范性罚没单据，完善禁牧工作程序，配备相应禁牧装备，强化调度考核，增加赋分比重，专门力量专项推动。从而不断巩固禁牧成果，让绿水青山常在。