人力资源服务产业园规划研究

中国重庆人力资源服务产业园规划研究

重庆帷幄企业管理咨询有限责任公司

课题负责人：***

课题组成员：陈爱华赵彬张辉其伍建华

2013年11月25日

目录

一、人力资源行业的现状分析 (3)

（一）重庆人力资源服务产业现状 (3)

（二）重庆人力资源服务产业发展SWOT分析 (4)

（三）重庆市人力资源服务产业提升方向 (6)

二、国内目前建设人力资源服务产业园存在的主要问题 (9)

（一）国内目前人力资源服务产业园建设现状 (9)

（二）目前人力资源服务产业园建设面临的主要问题 (11)

三、重庆人力资源服务产业园的各模块定位与盈利模式 (14)

（一）重庆人力资源服务产业园功能模块定位 (15)

（二）重庆人力资源服务产业园盈利模式 (18)

（三）重庆人力资源服务产业园在区县的发展模式 (22)

四、重庆人力资源服务产业园规划指引 (27)

（一）规划容易进入的误区 (27)

（二）园区规划建议 (29)

五、重庆人力资源服务产业园的一站式服务流程和实现方式.. 31

（一）一站式人力资源服务模式的内涵及创新点 (31)

（二）一站式服务模式操作要点 (33)

六、重庆人力资源服务产业园的政策指引和激励机制研究 (35)

（一）加大对企业的投资、融资支持力度 (36)

（二）加大对中小企业的财政税收支持力度 (36)

（三）鼓励人力资源服务企业扩大经营规模 (36)

（四）扶持人力资源服务企业的专业化水平提升 (37)

七、结论 (38)

（一）本文的贡献 (38)

1、探索入园认证机制带动产业园良性发展的盈利模式 (38)

2、建立入园企业考评机制为一站式服务提供有力支撑 (39)

中国重庆人力资源服务产业园规划研究

中国人力资源服务产业园的规划、建设正处于探索阶段，继2010年11月9日，我国首个国家级人力资源服务产业园区在上海成立以来，2011年11月20日，我国建设的第二个国家级产业园在重庆空港新城奠基，而后，江苏、浙江等地先后成立了省级人力资源服务产业园。各地根据自身产业结构，对人力资源服务园区的规划和建设进行了一些尝试和开拓。因人力资源服务产业园在中国处于一个新的领域，目前只有上海人力资源服务产业园各职能初步完善，其他地方人力资源尚处于开发建设中。本文将从目前国内人力资源行业的发展现状、竞争格局分析入手，预测人力资源行业的发展前景，结合重庆市企业人力资源服务需求的情况，为重庆市人力资源服务产业园建设提供一定的建议和对策。

一、人力资源行业的现状分析

目前，国内发展比较成型的人力资源服务业务主要有：教育培训、人力资源中介、人事代理和人力资源管理咨询，除此之外还有一些分化、衍生和综合的新业务。随着社会分工体系的深化和巿场需求的发展，人力资源服务的内容必将不断丰富和完善，将会有更多新的业务形式在人力资源服务产业中出现。

（一）重庆人力资源服务产业现状

重庆作为中国西部唯一的直辖市和国家确定的中国五个特大型

中心城市之一，区位优势明显、战略地位突出、发展前景广阔。在中央给予的特殊政策的扶持下，重庆各行各业的发展速度明显加快，企事业单位在人力资源方面需要的服务也随之增加。

2012年重庆市新成立人力资源服务机构75个，年末，重庆市共有人力资源服务机构358个，其中公共就业和人才公共服务机构70个（县级以上），人力资源服务企业288家。人力资源市场信息实现镇街全覆盖，全市所有街道（乡镇）和社区、91.7 %的行政村建立了服务网络。

2012年重庆市共举办招聘会1.2万次，参会单位18万个，提供岗位491万个（网络发布岗位信息264万条），求职人数366万人次（网络发布求职信息116万条），帮助实现就业和流动127万人。保存流动人员档案82万份，依托档案提供服务29万人。

（二）重庆人力资源服务产业发展SWOT分析

1、机遇分析

随着我国加入WTO和改革开放的深入及我国经济的持续快速发展，重庆市人力资源的需求和流动将进入新的高峰期，围绕人才流动所产生的各种人力资源服务需求将会有一个迅速的增长。宏观层面经济体制改革将进一步深化，企业作为市场经营主体和用人主体的地位将得到继续巩固和加强。传统的以组织安排为主的企业人事管理制度将加快转变为以人为本的高流动性的企业人力资源管理制度，企业将从重视产品生产、重视资本运营转变为重视人力资源、重视企业文化。这种转变为人力资源服务业的发展提供了巨大的市场空间。市政府劳动人事管理部门将加快自身职能的转变，进一步退出人力资源服务活

动的微观领域，鼓励人力资源服务的多元化投资和产业化发展。这种转变将为重庆市人力资源服务产业的发展让出巨大的成长空间。

2、威胁分析

人力资源巿场的地方性割据，造成了人力资源服务的行政性地域划分，这种状况严重阻碍了重庆市人力资源服务产业统一巿场的形成和发展，不利于企业规模的扩大和层次的提高。目前绝大多数私营企业经济实力不强但为数众多，许多企业和求职者对人力资源服务虽有需要，但形成不了需求。目前全市人力资源专业的人才培养相对落后，适应不了人力资源服务产业发展的需要，不利于人力资源服务质量的提高。有外资背景的人力资源服务业“巨鰐”的进入，将对重庆市本土人力资源服务产业构成客观上的威胁。

3、劣势分析

市人力资源服务机构数量多、规模小、资源分散，没有实现规模化经营。服务手段落后，服务效率低。人力资源服务产业人员素质偏低，服务流程不规范，服务机构鱼龙混杂，对产业形象的树立和长远发展十分不利。人力资源服务产业创新不足，缺乏长远发展的动力。

4、优势分析

作为在本地发展起来的产业，重庆人力资源服务机构在文化方面对客户有着更深的理解。与其他行业不同，人力资源服务的对象是活生生的人，所以这种文化上的共同背景几乎成为了人力资源服务过程