限期治理制度_0

限期治理制度

精选资料第四节限期治理制度一、限期治理制度的概念限期治理制度是指对造成环境严重污染的企事业单位和在特殊保护区内超标排污的已有设施由有关国家机关依法限定其在一定期限内完成治理任务达到治理目标的法律规定的总称。

从上述定义可以看出限期治理包括污染严重的排放源(设施、单位)的限期治理、行业性污染的限期治理和污染严重的区域及流域的限期治理。

广义的限期治理还包括由开发活动所造成的环境破坏方面的限期完成更新造林任务、责令期改正等。

限期治理具有以下几个特点：、法律强制性。

限期治理虽属一种行政管理措施是由各级人民政府作出决定的但依照《环境保护法》第三十九条的规定对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位除依照国家规定加收超标准排污费外还可根据所造成的危害后果处以罚款或者责令停业、关闭。

《大气污染防治法》在法律责任中规定了限期治理是一种行政处罚形式《水污染防治法实施细则》在法律责任中也规定了责令限期治理。

、明确的时间要求。

它具体规定了完成治理任务的时间有明确的时间界线以期限的界线作为承担法律责任的依据之一。

、具体的治理任务。

体现治理任务的主要衡量尺度是是否符合排放标准和是否达到消除或者减轻污染的效果。

二、限期治理制度的意义、可以推动污染单位积极治理污染。

、可以推动有关单位治理环境污染、破坏和改善区域环境质量。

限期治理不仅对重点项目同时还包括有关行业和特定区域、流域的限期治理。

、可以集中有限的资金解决突出的环境污染问题。

、有利于改善厂群关系和促进社会的安定团结。

【案例】限期治理后的白洋淀重现生机【案情】河北省白洋淀是一个以生长芦苇闻名的沼泽湖泊至年代由于芦苇的大量开采围湖造田更为严重的是白洋淀上游的大量工业废水倾注湖泊使白洋淀的水质变得黑、腥、臭白洋淀旧日湖光映衬、芦苇密布的风景已荡然无存湖里鱼类几乎绝种。

针对白洋淀生态的恶化年代后期河北省下大力气集中整治白洋淀首先规定所有白洋淀上游企业必须在年代底实现达标排放除此之外还组织人力对白洋淀清淤经过几年的限期治理到年代初白洋淀水质有明显好转芦苇也重新得到了繁殖吸引了久违的野鹅、白天鹅等国家珍稀禽类白洋淀终于又重现了生机。

（一）限期治理的对象包括以下两大类：、严重污染环境的污染源。

《环境保护法》第二十九条规定对环境造成严重的企业事业单位限期治理。

但哪些属于严重污染法律未作明确规定。

实践中主要是对污染严重、影响大、群众反映强烈的污染源作为限期治理对象。

、位于特别保护区域内的超标排污的污染源。

这些区域如风景名胜区、自然保护区等。

《环境保护法》第十八条规定在上述区域内不得建设污染环境的工业生产设施已建的其他设施其污染物排放超过规定的排放标准的限期治理。

（二）限期治理的内容主要包括限期治理的目标和期限二个方面：、限期治理目标。

对于具体的污染源的限期治理其目标是达标排放对于行业污染源的限期治理可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都达标排放至于区域环境污染的限期治理则要求通过治理达到适用于该地区的环境质量标准。

、限期治理期限。

限期治理的期限不宜过长应尽量做到科学、合理。

计划性限期治理项目多为一年也有二、三年的随机性限期治理项目期限较短一般从几个月到一年等。

（三）限期治理决定权限、中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理由省、自治区、直辖市人民政府决定、市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理由市、县人民政府决定。

·限期治理由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出

意见报同级人民政府批准。

《环境噪声污染防治法》还规定小型企业事业单位的限期治理可以由县级以上人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定。

·限期治理是我国特有的一项环境保护法律制度是指对污染严重的项目、行业和区域由有关国家机关依法限定其在一定期限内完成治理任务达到治理目标。

从行政法的角度来分析它是各级人民政府的一项具体行政行为并且是一项行政命令性质的环境管理措施。

其优越之处在于给企业课加强制性义务的同时给予一定的宽限期既不同于单纯的罚款也不同于简单的关闭体现了原则性和灵活性相结合的特点。

·限期治理也并非一种纯粹的末端治理手段企业固然可以通过改善排污设施、环保设施来完成限期治理的任务更为关键的是要从根本上解决企业的污染问题同时又能获得良好的经济回报超标排污企业就只有在政府的帮助下通过重组、合并进行技术改造调整产品结构加强内部管理来实现其目的。

【案例】哈尔滨某制药厂重污染,限期治理而未治【案情】哈尔滨某制药厂是一个以生产抗生素原料药为主以半合成抗生药为重点的我国第二大抗生素生产企业。

年根据全国政协的考察该药厂每天产生污水约万吨其中的污水未经任何处理直接排入松花江平均COD浓度达毫克升年排放COD达

多吨。

除排放污水外该制药厂的个大烟囱冒着滚滚浓烟烟尘所及便是一片黑灰一股股刺鼻的怪味道随风而至附近厂矿和居民每逢中午、晚上以及刮风时根本不能开窗。

早在年有关部门就将其列为松花江水系限期治理企业年国家环境保护局又将其列为全国第二批限期治理企业到年月两个限期治理期限均已超期而治理工程却均未全面施工。

第五节环境污染与破坏事故的报告及处理制度【案例】重庆市开县的天然气井井喷事故的反思【案情】年岁末发生在重庆市开县的天然气井井喷事故是世界天然气开采史上一次惨重的事故多个无辜村民命丧黄泉。

从环境保护的角度来说这起令人揪心的事故至少有两点令人生疑：一是井喷为什么会造成如此重大的人员伤亡？二是富含有毒气体的天然气田开采时为什么没有采取相应的事故应急和污染防范措施？《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条规定：“单位因发生事故或者其他突然性事件排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的必须立即采取防治大气污染危害的应急措施通报可能受到大气污染危害的单位和居民并报告当地环境保护行政主管部门按受调查处理。

”令人遗憾的是事故发生后钻井公司并没有“立即”也就是在第一时间里通知当地政府井喷发生在月日晚上点分但开县政府接到钻井队的报告已经是当日晚上点分延误了一个半小时。