西安市政府行政复议工作总结

西安市政府行政复议工作总结

一、行政复议案件的基本情况及分析

20XX年至20XX年，全市共办理行政复议案件1030件，其中20XX年402件，20XX年404件，20XX年224件。市政府共办理行政复议案件435件，其中，20XX年112件，20XX 年146件，20XX年177件，复议案件数量呈上升趋势。经审理，维持原具体行政行为的168件，占办案总数的38%决

定撤销、责令履行、确认违法和变更原具体行政行为的198件，纠错率为办案件总数的46%驳回申请或不予受理的69

件，占办案总数的16%今年元月至今，共办理行政复议案件57件。

近年来，我市所受理的行政复议案件主要呈现以下特点

行政复议案件数量逐年增长。从受理的行政复议案件数量看，全市受理的行政复议案件稳中有降，尤其是20XX年降幅较大，而市政府受理的行政复议案件却以25%的平均增长率逐年递增。这不仅反映了人民群众法律意识的增强，也是我市行政执法水平的量化指标。全市办理的行政复议案件数量下降，主要是因为在案件处理时，较多运用案前调解和协调手段，有效化解了大量行政争议，取得了良好的社会效果。市政府办理的行政复议案件数量增长的主要原因是：第一，土地、工商、规划、环保等部门垂直化管理后，导致以前由各区、县人民政府受

理的行政复议案件，都归口市政府受理；第二，公民法律意识逐步提高，越来越多的公民、法人选择了行政复议这一便民、高效的救济方式来维护自身合法权益；第三、在贯彻落实《行政复议法》过程中，尤其是《行政复议法实施条例》颁布后，适当拓宽了行政复议救济渠道，更好、更多的发挥行政复议在化解矛盾方面的积极作用；第四、新出台的有关法律、法规将部分行政争议案件设定为行政复议前置审查，这也是导致行政复议案件增长的原因之一。

行政复议案件类型日益多样。从受理的行政复议案件的类型看，涵盖土地、规划、房管、工商、环保、公安、税务、劳动保障、水利等各相关部门，行政行为种类涉及行政处罚、行政许可、行政确认、行政裁决、行政合同，以及国家赔偿等内容。而且许多案件涉及多个部门法相互交叉，案情更为复杂。行政复议案件类型的多样性既体现出行政机关对社会公共事务管理的复杂性，也对行政复议工作人员业务素质提出了更高要求。

行政复议案件处理难度日益增加。从受理行政复议案件的争议内容看，除了前面谈到的案情复杂外，大部分还与人民群众基本民生密切相关。尤其涉及集体土地征收、城市房屋拆迁，自然资源管理以及社会劳动保障等方面的案件占到了行政复议案件总数的70浓上。面对此类案件，行政复议

工作人员不是简单的“就案办案”，而是要通过付出辛勤的劳动，做大量的调查、调解和说服教育工作，力争实现“案结事

了”，这就必然增加了办案工作量和工作难度。随着我市城市建设和旧城区改造步伐的加快，土地征收、拆迁补偿、房屋管理等方面的行政争议案件大量增加，行政复议工作人员在化解行政争议方面做了大量工作，也为更好的推动我市经济发展做出了重要贡献。

行政复议案件相对集中。从全市行政复议案件承办情况看，一方面，案件相对集中在市政府本级，市属各区、县人民政府受理的行政复议案件数量相对较少。另一方面，在市级各部门中，行政复议案件相对集中在公安、国土、工商、城管和劳动保障等部门，集团行政复议案件较多。反映出社会矛盾和行政争议的焦点问题相对集中，也要求我们应进一步加大处置和化解此类行政争议案件的工作力度。

二、行政复议配套制度建设情况

为全面贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，更好履行法律赋予的相关职责，切实保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督行政机关依法履行职权，市政府出台了《关于认真贯彻实施的通知》，《关于行政复议程序的规定》，完善了行政复议制度，细化了复议机关的职能和责任，指导和推进了我市行政复议工作的深入开展。近几年，结合行政复议工作实践，市法制局制定并公布

了《行政复议工作制度》、《行政复议应诉文明办公制度》、《行政复议应诉工作职责》、《行政复议工作流程》、《申请行

政复议注意事项》、《行政复议答辩注意事项》等相关配套制度。这些制度和措施的贯彻和执行，促进了我市行政复议工作制度化、规范化和科学化。

三、行政复议机构人员、办案经费及办公设施的落实情况

成立专门行政复议机构，配备专职复议人员。1999年10月1日《行政复议法》实施后，我市在原有机构和人员编制的情况下，为市法制局行政复议应诉处增加了三名行政编制，该处现有6名行政复议工作人员负责市级行政复议工作。同时，要求市级各部门，各区、县政府设立专门的法制机构，并配备专职复议人员2-3名，以加强XX行政复议机构建设，充实复议人员队伍，保证行政复议案件的办案质量。但是，鉴于机构编制等方面的原因，全市尚未达到《复议法实施条例》规定的“配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应”的要求。

财政列支行政复议专项经费，积极改善行政复议办案条件。为保障我市行政复议工作的全面开展，根据《行政复议法》的规定，市财政每年划拨12万元作为市级行政复议的

专项经费。同时，从改善行政复议办公条件出发，市政府也给予了相应支持。目前已基本实现办公自动化，并建立了行政复议和行政诉讼财政保障机制。

四、我市开展行政复议工作的基本方法及特点

为实现行政复议在化解行政争议，有效解决社会矛盾，促进

政府依法行政方面的积极作用，我市行政复议工作人员始终把坚持原则，秉公执法，提高办案质量，确保复议为民作为工作的出发点和归宿，也总结出许多工作方法与特点。

坚持原则，秉公执法，强化行政复议工作力度。行政复

议作为解决行政争议的主要渠道，只有坚持原则，秉公执法，才能充分有效发挥行政复议制度的功能，在最大程度上维护行政机关的权威，纠正违法行为，保护公民合法权益。实践中，我们重点把握和处理了以下四个关系：第一、坚持秉公办案，正确处理与申请人之间的关系。我们对申请人坚持做到了“热情接待、秉公办案”，既让老百姓对复议工作有信心，相信通过行政复议可以维护其合法权益，同时又对不合理的复议申请进行坚决抵制，努力维护行政行为的尊严和权威，做到公正裁决。实践中，存在着大量“人情案、金钱案、亲情案、暴力案”，时刻考验着办案人员的业务能力及政治素养。我市在受理的一起农村集体土地所有权纠纷案件中，第三人以组织几百名群众围堵市政府大门相要挟，要求维持该县人民政府的确权决定。然而，由于县政府的决定明显违法，我们坚决顶住压力，对群众进行了耐心、充分的说理和劝解，最终使其认识到了自己的错误，派出了代表向我们道歉。这一事件说明，我们复议机关的工作人员素质是过硬的，处理好了“热情接待”与“秉公办案”的关系，经受住了实践的考验。第二、坚持依法办案，正确处理与被申请人之间的关系。行政复议工作的特殊性，就在于它运行于行政系统内部，被