大数据在基层党建中的积极成效及运用分析

大数据在基层党建中的积极成效及运用分析作者：杨希魏孔鹏谷洪彬

来源：《数字技术与应用》2019年第08期

摘要：随着信息技术的不断发展和信息技术在社会各个领域的深入应用，数据量与日俱增，人类社会进入了大数据时代。大数据作为新技术、新手段、新思维和新理念，能够有效增强基层党建工作的整体性、针对性、时效性和创新性，对基层党建工作质量提升具有重要意义。当前，基层运用大数据提升党建工作质量存在思维转变、技术能力和体制机制等方面的困境，设计和开发大数据背景下基层智慧党建系统，对于突破这些困境，提升党建质量、提高党建工作效率具有很大的促进作用。本系统经过一年多的平稳运行，克服了传统基层党建工作中面临的困难，解决了实际工作中的问题，取得了可观的积极成效。

关键词：基层党建;大数据;智慧党建管理平台

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2019）08-0198-02

0 引言

2019年3月11日，中共中央办公厅发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题;加强计划管理

和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题;2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。[1]

如何给基层“减负”？单纯的减少以往的会议纪要、考核汇报、谈心谈话、延伸检查等规定程序是否就能达到效果？如何实现精简文山会海、完善监督考察考核评价方法，提高大数据在基层党建中的积极成效成为一项重要的研究课题。

1 传统基层党建工作中面临的主要困难

1.1 会议、文件资料传播时效差、整合性不够

会议和文件是各个行政单位推进各项工作的重要抓手，传统的党组织，党委委员对党组织的调整、整改等意见，由于层级相对较多，到达各支部时，信息已经丧失了一部分时效性。同时，信息由于层层传递，下达到基层党员处可能会存在信息遗漏或偏差。另一方面，在年终整合时，耗费大量时间，层层填表报数、层层报材料，这样的结果便是既影响了上级指示的执行，也耗费着成本。

1.2 考核评价体系不够科学，有待完善

考核工作是发现党组织、党员工作中存在的问题，分析产生问题的原因，促进工作进一步完善、提高的一种有效方式。传统的考核方式一般采用在年终组织集中述职考核、测评填报等方式，虽然具有一定标准分数项，但是往往批判起来比较主观，考核标准笼统单一，不够科学严谨。

1.3 监督管理作用发挥不充分，效率不高

部分基层监督工作流程比较繁杂，环节比较多，容易造成信息分享滞后，管理监督的过程中不能很好的把握和控制;党建工作的整体计划性不强，监督弱化，导致党建工作开展有一定的局限性;传统的检查工作也是靠排查各个材料是否全面、仅凭书面材料来评定基层党建的情况，造成评定效率不高。

2 大数据在党建工作中能够解决的问题

2.1 信息传播高效，整合自动化、使记录更加规范化

基于大数据即时信息的特色功能，基层宣传委员只需要在某党团服务干线平台上一键发布消息，通知公告便能传达到每一个党员。党员可以通过党讯功能随时随地浏览党内最新动态。通过在线召开会议实现“三会一课”、“两学一做”常态化，通过签到、党课纪要、党课资料、学习笔记、心得体会等功能进行会后管理，资料留痕与信息存档自动化，操作更加方便规范。

2.2 优化考核体系，数据可视化，使考核更具科学化

基于大数据构建的考核评价体系，对于不同部门，可以根据实际情况来调整修改考核标准。通过大数据分析系统自动对党建数据进行统计分析，针对查看党课成果、党员发展情况、支部积分情况等准确的可视化成果信息，使最终的考核结果更具科学化，也能充分利用信息化手段以更智能的方式进行考核，快速展开工作。

2.3 创建党建监督平台，使管理更加标准化

基于大数据构建的党建监督平台，能够根据智慧党建系统的分层级用户结构，上级管理部门可以实时查看下级部门的党建工作并可以以图表和报表的形式显示。党建大数据，为党组织制定数据统计大屏，工作成果可视化。不同层级的党组织显示本级和下级的数据统计，以统计图表的形式直观显示。智慧党建平台系统将以往各部门单列年终考核评比的思路，变成了随时抽查、跟踪。

3 智慧党建平台系统设计及初步运行分析

本系统从下向上可以分为技术支撑层、功能層、用户层。分层设计的好处是其中某一层变动时，对其它层的影响不大，并且能够一目了然。具体分层和每层的功能（见图1）如下：

3.1 技术层面

后台框架：SpringMVC+Spring+Mybatis+redis.

前端框架：boostrap+less+jqueryUI.

数据库：mysql.

中间件服务器：tomcat.

3.2 功能层面

系统管理：此模块创建党建驾驶舱，运用有效活动插件，动态显示党员总数、党员分布情况、籍贯分布、民族分布、部门分布等信息。主要包含“导师制”、“账户制”、“纪实制”、“领办制”和“考评制”五大制。方便平台管理员对党务工作的开展进行管理和监督。

用户管理：包括干部基础信息，干部基础信息的管理，用户可导出、导入干部信息到干部花名册，也可在管理系统中完善人员信息。干部花名册可按多种分类可灵活增改。

党建大数据：基于干部监督管理和党员基本信息管理，用于干部监督记录和管理干部监督事宜，主要包括：日常信息管理、出入境管理、诚信档案管理。党组织管理员快速管理线上党员信息。管理员后台录入的信息进行展示、查看和展示。为管理员提供添加、编辑、删除、重置密码等功能。

新闻通知：此模块依托网络新闻最新动态，对于党建工作相关的新闻和上级下达的通知，第一时间进行发布，让党员干部对于通知清楚明确、并可随时回顾查看。

三会一课：系统严格按照党委要求进行“三会一课”的管理。“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。[2]提供登记时间地点、主持人、主题，选择参加人员等详细信息记录功能。系统自动发送参会提醒。培训结束后，上传会议现场及会议记录照片，系统自动为参加党员学时，在网络党组织页面及党员空间页面形成记录，便于之后查阅。

在线党校：此模块主要提供一个在线学习，学习课程管理的平臺。党员在此选取自己感兴趣的课程，通过对这些课程的学习来获取在线学习的学时。学习中心主要功能包括：选课中心、我的课程、学习记录等。

组织结构：此模块主要是针对该管理员对本级及下属党组织创建的党员发展信息进行展示和筛选。对于组织关系转接，子系统可实现全国范围内党员组织关系转出党组织与接收党组织之间“点对点”接转。支持党员在转出组织关系时，转出信息的网络流转和审批，转出单位党组织与接收单位党组织通过系统实现电子信息的对接。

数据安全管理：基于保障数据的安全，在数据安全管理方面包括数据源管理、sql监控、sql防火墙、web应用、URI监控、Session监控、spring监控等功能。

3.3 用户层面

该版块可以根据基层党建需要随时增加、删改，根据本学校具体情况，设为学院党委、二级党支部、党小组和普通党员。

4 结语

习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。[3]“文山会海”对领导，对工作人员都是一种负担，如何减轻这种负担，让基层领导干部能够把更多的经历投入到实际解决问题中，这需要我们观念的转变，也需要与时俱进地运用新时代党建信息化技术手段，科学、规范、标准的实现智慧党建，不断提升我们的能力水平。