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水利建设现状调研报告

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。年中央一号文件就如何加快水利改革发展做出了重要决定，前段时间，笔者先后深入到水库除险加固、农田、集中供水、工业园区堤防、流域治理、农田等10个镇办的19个水利建设工程项目现场，就全区的中小河流治理、退耕还林口粮田建设、农村饮水安全工程建设、病险水库加固、库区及上游水土保持工程建设及中央财政补贴小型农田水利重点县（区）建设情况进行了一些实地调查，也引发了笔者对如何加快区水利建设工作的一些思考，希望对全区水利建设工作能有所借鉴。

一、目前区水利建设工作的现状

近年来，区人民政府和区水务部门能够紧抓国家加大水利建设投资的良好机遇，突出饮水安全和“”水保项目建设，在抓防洪保安、水库除险加固、节水灌溉、水资源管理、水政执法、水利经济以及推进水利体制机制改革创新等工作中取得了显著成绩。目前，全区水利建设工作的主要特点是：

（一）领导重视，职责明确，夯实了水利建设工作的组织基础。近年来，区各级政府高度重视水利建设工作。年年初中央一号文件出台后，区委、区政府就及时召开了专题会议，研究并讨论通过了《区关于加快水利改革发展的实施意见》，并制定了一系列优惠政策，建立了全区水利投入的稳定增长机制。10月，就如何认真搞好全区冬季和2012年春季的农田水利建设工作专门做了安排部署。从调查中

了解到，各镇、办领导对水利建设工作也都高度重视，如镇成立了由镇长任组长，副镇长任副组长的水利建设领导小组，成员由工程沿岸各村的包片领导、包村干部担任，具体负责协调区水务局、工程队与各村之间的工作配合，并将所有项目的跟踪服务和推进职责落实到人。刘湾办事处始终把做好水利建设工作作为全办工作重点，除了成立水利工作领导小组，由党政主要领导亲自担任正副组长亲自抓，分管领导具体抓外，还把水利基本建设列入了对各村和社区的年终考核内容，出台了具体的目标考核实施办法。并在项目实施过程中，制定具体推进计划，层层落实工作责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，保证了工程的顺利进行。各镇、办在工作中，将水利基本建设纳入了“一事一议”范围，调动了广大群众投身水利建设的积极性，为各项工作的开展打下了坚实的组织基础。

（二）狠抓了薄弱环节建设，保证了水利建设工作的顺利实施。近年来，针对全区水资源分布不均，旱涝灾害频发，水土流失严重的现状，区各级政府和水务部门一是加大了防汛抗旱资金投入，大力推进了由单一抗旱向全面抗旱转变，由控制洪水向管理洪水转变的模式，因害设防，因势利导，不断增强了抗灾减灾能力。先后投资200万元，开展了区级抗旱服务队设备装配工作，使区的应急抗旱能力得到有效提升。针对去年春季持续旱情，适时启动了二级抗旱预案，扩大浇灌农田12万亩次，有效缓解了旱情，确保了粮食安全。为了不断提高防汛应急反应能力，将防汛预警措施由区、乡向村、组、户延伸覆盖，争取中央投资250万元，实施山洪灾害防治项目，并在全区

419个行政村，建成了8个自动监测雨量站、20个人工观测雨量站、299个简易观测雨量站、5个人工观测水位站。安装发放无线广播50套、传真机15套、手摇警报器50个、手持扩音器419个、铜锣419套、口哨1257个，落实汛情传递员568人，为村组群众自己监测、自我预警、自发避险打下了良好基础。全区的山洪灾害防治项目得到了国家防总充分肯定。年，全区上下认真贯彻“安全第一、常备不懈”的防汛方针，立足于防大汛、抗大灾，从早、从快、从实完善各项防汛准备工作，成立了防汛指挥机构，落实了各类防汛责任人，成立了查险队伍，组建了防汛抢险队伍，制定了各类度汛预案。成功应对了年的“9.7”、“9.12”、“9.17”等连续3次暴雨灾害，确保了人民群众的生命和财产安全，实现了大灾之年无人员伤亡的目标。二是加大了中小河流治理工作力度。从这次调查看，年以来，区中小河流治理力度进一步加大，先后投入了2447万元资金用于河重点工程建设，投入了1300多万元用于生态工业园区河堤治理，有效保护了水库坝下至河口段范围内的镇、刘湾街道办事处共3.26万人、4783亩耕地以及沪陕高速公路、铁路和丹循环工业经济园区等重要基础设施的安全，有效提升了镇果园、堡子、孟村、口前等村的防洪能力，同时还为强化生态工业园区基础设施建设和招引资能力奠定了基础。

（三）加强了民生水利建设，促进了农业及农村经济的发展。近年来，区各级政府和水务部门在水利建设中，坚持了民生优先的原则，一是狠抓了全区的农田水利建设。为解决工程型缺水矛盾，各级政府和区水务部门以中央财政扶持小型农田水利重点县项目、省补农田项

目、退耕还林口粮田项目等项目为依托，坚持大、中、小并举，蓄、引、提结合，先后在夜村、北宽坪、杨斜等地134个村，大力实施了坡改梯、低改高、旱改水工程。在川道积极推广U型渠道、低压暗管等节水灌溉新技术、新材料，打配机井76眼，新修“U”型渠道14公里，铺设地下电缆35公里，埋设输水管网138公里，新修抽水站3座、蓄水池2座，复修塘坝1座，发展节灌面积18000亩，新修基本口粮田10900亩，中低产田改造18900亩，培肥地力17600亩，有效提高了水利基础设施服务农业的水平。二是把保障饮水安全作为水利工作的首要任务来抓，统一规划，先急后缓，板块推进。先后在等25个项目村，通过项目整合，建成了个集中供水工程。三是把病险水库除险加固作为防洪保安的重要措施来抓，加强了领导，夯实了责任，优化了方案，全力推进了工程建设。近年来，先后投资566.3万元和735万元对王山底水库和水库进行了除险加固。庙湾水库除险加固项目也于年开工，目前主体工程已经完工。在该项目实施过程中，坚持以人为本，硬化群众过往的道路，专门在水库两边加设了护栏，方便了群众出行，保证了过往群众的出行安全。另外，小龙峪、东沟两座水库除险加固工程也有望于今年开工建设。四是狠抓了库区及上游水保治理工作。区人民政府和水务部门以“”水保项目为重点，按照“三沿”（沿铁路、沿公路、沿城镇）布置的原则，逐流域进行山、水、林、田、路综合治理。把水保生物措施覆盖到夜村、陈塬、杨斜、麻街等20个镇办的60多个村。使工程措施、生物措施、耕作措施、自然修复措施优化配置，发挥了最大效益。在调查中看到，全区出现