干部教育培训课程建设的实践与思考——以甘肃干部网络学院为例

干部教育培训课程建设的实践与思考----以甘肃干部网络学院为例

■蔡凤伟李璐

本文以甘肃干部网络学院为研究对象，从个案角度对干部教育培训课程体系和课程建设进行探索和思考，以期对其他机构干部教育培训课程建设提供借鉴和参考，从而提高培训针对

性和培训效果。

|2〇15年10月中共中央印发的《干部教育培训工作条例》提出：千部 教育培训是建设高素质千部队伍的先 导性、基础性、战略性工程，在推进中 国特色社会主义伟大事业和党的建设 新的伟大工程中具有不可替代的重要 作用。2018年12月甘肃省委印发的 《2018-2022年甘肃省干部教育培训 规划》，在深入贯彻中央《2018-2022 年全国千部教育培训规划》基础上，结 合甘肃省干部队伍建设实际，紧紧围 绕提高党的执政能力和领导水平的要 求，对干部教育培训的内容体系进行 了全面系统优化，明确千部教育培训 的重点内容是党的基本理论教育、党 性教育、专业化能力培训和知识培训。同时，突出甘肃实际，深入贯彻落实习 近平总书记视察甘肃重要讲话和“八 个着力”重要指示精神，把脱贫攻坚培 训作为重要内容进行了专门安排部署。为干部教育培训课程资源建设指 明了方向。

一、干部教育培训课程设置的特点

千部教育培训因其培训对象为 成人在职干部群体的特殊性，课程设 置具有以下特点。

(一)政治性。干部教育培训主题、培训目的和培训内容都是以党和国家相关规划和要求为根本依据的。在干

部教育培训工作中，理想信念教育是

根本。因此，各级各类培训课程设置都

要始终把习近平新时代中国特色社会

主义思想作为干部教育培训的首要任

务和干部学习的中心内容。

(二) 时效性。党和国家在不同时

期的历史任务和中心工作是不断变化

的，为适应这一变化，干部教育培训课

程也具有了周期短、更新快、时效性强

的特点。因此，培训的内容和课程设置

应适应形势任务发展变化，遵循干部

成长规律和干部教育培训规律，与时

俱进。

(三）针对性。干部个体差异较大’

诸如所学专业、年龄、职业、生活阅历、

知识背景等各不相同，学习经验、学习

需求等呈现多样化。因此，课程设置应

结合干部岗位职责和健康成长需求，

把教育培训的普遍性要求与不同类

别、不同层次、不同岗位干部的特殊需

要结合起来，增强针对性。

二、甘肃干部网络学院课程建设

的实践

甘肃干部网络学院于2009年开

始筹建，采取“先试点、后推广”的模式

开展干部在线教育，先后培训市(州）

及省直干部40余万人次。2015年，依

托甘肃广播电视大学建立的甘肃干部

网络学院正式揭牌成立，运用现代信

息技术和网络技术’以县处级及以上

领导干部为培训重点，开展干部教育

培训。经过近十年的发展，在课程建设

方面进行了大量的实践。

(一）积极探索，明确课程建设原

则。甘肃干部网络学院本着“突出精

品，突出实用，突出特色，突出主题”原

则，一是建立资源共享共建机制，提升

资源水平。借助甘肃电大作为国家数

字化学习资源中心甘肃分中心，共享

海量数字资源的优势，按照“三个三分

之一”(三分之一自建、三分之一整合、

三分之一购置）的方式，与中央党校

(国家行政学院）、清华大学、中经网等

国内干部网络培训资源提供单位及省

内外干部教育培训单位、科研院所、高

校进行合作，积极开展干部网络培训

资源的引进、定制、共享共建,保证资

源的权威性和专业性。二是以需求为

导向，不断丰富资源形式。为了突出课

程的实用性、趣味性，我们重点建设了

一批Flash课程、微课程、路径式课

程、角色体验式课程等特色课程资源，

有效丰富了资源的形式，调动了参学

干部的学习兴趣，提升了培训的效果。

三是紧扣发展大局和干部需求，优化

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培训课程通过开发必修课程、开设紧 缺课程、精选特色课程,为各级各类干 部提供优质培训资源。

(二）

加强实践，完善课程建设体 系干部培训的广泛性决定了课程体 系的丰富性。甘肃干部网络学院与党 校培训主阵地形成优势互补，边试点， 边总结，边更新，保证每年30%~ 40% 的更新率,近十年，分别开展了省委组 织部省一级项目专题培训班6期，市 (州)县全员培训40期、省直厅局、高 校专题培训19期，初步形成了具有 甘肃干部网络培训特色的课程体系， 包括党政课程、执政能力和拓展类课 程为3个一级分类，党的建设、政治建 设、经济建设、社会建设、文化建设、生 态文明建设、专题学习、领导能力、区 域发展、职业修养、文化素养、团队协 作、应急处理能力、媒体应对、舆情管 理、心理压力调试、传统文化、职业生 涯规划、文学作品赏析、家庭教育等 20个二级分类，总课时量达3000余 学时。

(三） 不断创新，提高课程资源实

效针对各级各类干部需求快速反应， 形成相应的培训课程体系，是干部教 育培训课程创新的重要内容。以2018 年举办的“全省县处级领导干部学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想网络培训班”为例，针对本次培 训，一方面，采取“定制+自建”的课 程建设模式，继续与国内权威干部网 络培训资源提供单位建立合作关系， 根据培训主题合作定制专题培训课程 资源，进一步升级课程专家团队，引进 更具有权威的理论解读课程资源，提 升培训资源的权威性;另一方面，成立 省内课程专家团队，结合本省实际情 况，从案例分析等实践角度出发，进一 步对相关理论的实用性进行诠释讲 解，保障了课程资源的实用性。同时， 针对企业、高校等培训对象设置切合

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其工作实际的课程资源，满足多样性 培训需求。

三、干部教育课程建设的思考

当前，我国正处在统筹推进“五

位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局，实现中华民族伟大复兴 中国梦的伟大进程中，这对广大干部 的能力素质提出了新的更高的要求， 也对干部教育培训课程建设提出了新 的考验。课程建设应着重从以下几个 方面努力。

(一)

务实管用。干部教育的基本 矛盾即“党组织对党员干部的素质要 求与党员干部现有水平之间的差距” 是干部教育发生的根本依据。因此，在 干部培训中,以目标为导向，紧紧围绕 党和国家事业发展需要，结合干部岗 位职责和健康成长需求，同时通过问 卷调查、学员回访、大数据等多种形 式，构建务实管用的干部教育培训课 程体系。除知识讲授类课程，尽量结合 各级各类干部学习目标和学习背景， 开发研讨式、体验式、案例式课程资 源，真正做到按需施教，因材施教。

(二)

体现特色课程特色是干部 教育的核心竞争力。为此，千部教育培 训的课程体系建设，要做好课程建设 的规划和目标，从培训机构自身实际 和功能定位出发，认真分析自身的优 势、特色及不足，扬长避短，深入挖掘 和充分利用现实资源，尤其是要整合 一些权威、优质课程，共享一些干部教 育培训所需的共性课程，开发一些符 合当地经济社会发展需要的地方特色 课程，逐步形成功能定位准确、类别层 次分明、课程内容综合、整体衔接到位 的课程体系。

(三） 及时更新为了使干部教育课程既与社会发展需要紧密联系，体 现课程的实用性、实效性，又能够调动 学员的积极性、主动性,同时还要有新 的学科知识充实进来，保证课程内容

的科学性、指导性，就要求培训机构结 合自身实际，建立课程资源更新机制， 有计划，有步骤地对课程体系进行更 新和补充。一方面，可采用优秀师资共 享制度，加大名师培养吸收力度，把干 部教育培训师资纳入各级人才政策支 持范畴，为教学内容更新提供人才保 障;另一方面，建立课程准入机制，逐 步淘汰一些学员反映不好和时效性差 的课程。

(四）质量监督课程资源质量是

实现干部教育培训效果的重要保证。

一是对课程开发要实行审核监督机 制，可通过听课、评课、互评等方式和 课程三审制度保证资源的正确性。二 是在课程开发的同时对学员的学习行 为进行有效的监督，如:为有效解决干 部网络学习诚信问题，采取以下方式 保证课程培训质量。签订干部网络学 习诚信协议，干部首次登录平台学习 时先阅读诚信协议并同意后方可开始 学习;实行学习过程监控机制，平台课 程播放不定时弹出千预对话框，学员 如果不予理睬则视为离开课程，课程

停止播放，保证课程培训质f t g

基金项目：甘肃广播电视大学青 年项目“非学历远程教育课程质量研 究”(2015-(^1^-05);本研究成果得到 国家开放大学优秀青年教师培养计划 经费资助-

参考文献

|1|本社编.干部教育培训工作条例

|M ].北京：人民出版社，2015.

[2]肖小华.干部培训课程体系建设探

讨U ]•党政论坛，2017,(03).

P ]唐海英.干部教育精品课程建设的

实践与思考U ].中国井冈山千部学院学报， 2011(6).

(作者单位:甘肃广播电视大学）