开发区二次创业演讲稿

开发区二次创业演讲稿

首先让我们以热烈的掌声欢迎国家科技部火炬中心主任巫英坚主任为我们做主题演讲，巫主任演讲的主题是国家高新技术开发区“二次创业”。

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巫英坚：老师们，同学们，下午好。高新区二次创业今天上午马颂德部长在上午的讲座中谈到了高新区是我们高新技术产业的集聚区，同时谈到国家正在面临三个转变期。在这个转变期中高新区也同样存在一个转变期间，在这个期间里面，有许多新的问题需要研究，有许多问题需要探讨，所以我们这个标题上打了一个光华新年论坛上的招才引智，我们是带着问题来的。我们在工作中碰到了高新区二次创业中存在的一些典型性的问题，大多数的问题都是和经济、制度、管理、科技的创新相关。北大是人才聚集的地方，我们希望能够促进北大和高新区的结合，促进在高新区的发展中的重大问题上面的研究来指导我们未来的工作。

这里前两部分高新区和科技型企业孵化器，主要在高新区二次创业这部分提出一些问题来。高新区的成立是和改革开放的步调是一致的，最早是从1988年建立北京新技术开发试验区，这个是开启了我国高新区建设的先河。一直到1997年成立杨陵农业高新技术产业示范区，目前有国家级高新区53个。这53个分布的情况主要是依托在知识比较密集，经济处在地区的中心或者是副中心地区，在东部沿海比较密集，最多的是在广东有六个国家级高新区。在山东有五个，在江苏有四个。高新区目前的土地规划面积总共是七百三十平方公里，现在在高新区的地方建设中实际空置面积已经超过了这个面积。

(MBAhome公稿)这儿罗列了高新区的主要功能，作为一个改革开放的试验区，实施一个小政府，大社会，小机构，大服务，相对传

统的管理机构，高新区普遍都采用管委会制，管委会一个是管委会的人员比较年轻，第二个机构不像原来那么臃肿，所以大大降低了管理的成本。同时高新区还享受一些特殊的政策优惠，尤其是重要区域的优惠政策在区域内高新区的高新技术企业占所得税是15%。同时也是高新技术产业的聚集区，成为高新技术产业发展和改造传统产业的基地。也是一个科技创新创业的功能区，体现社会主义现代文明的新城区，最重要的一点它是通过开辟一个空间，形成一个新的管理机制，创造一个局部优化的发展环境。这样在国家整个经济建设百废待兴，计划经济体制改革有很大阻力的时候，这样一个局部的优化环境，就显示了很强的生命力，在十几年的建设中高新区得到了蓬勃的发展。

这里是简单罗列了一下高新区主要的经济指数，在今年年初高新区的汽工贸总收入，就是营业总收入已经超过了两万亿，工业总产值是一万七千多亿，这里出口是510亿美元，大家可以比较一下，现在全国2003年的工业增加值是5万亿，2003年全国的高新技术产品的出口额是1千亿美元，高新区的人均GDP已经大家了一万美元，全国现在是突破一千美元。

它是一个高新技术产业聚集区，我们看看它的高新技术产业聚集的情况，国家审核的高新技术企业中全部的企业数是三万多家，在区内有两万多家，区外是一万多家，占的比例是67%。在从业人数上面，区内的高新技术企业的从业人数占比例是39%，营业总收入方面是占到46%，工业总产值方面占到42%，工业增加值占到41%，实现利润是42%，上缴税额39%，出口创汇是46%。大家可以看到高新区在比较小的面积上，创造了全国高新技术产业的一半份额。

(MBAhome公稿)在高新区中作为创新孵化的载体，普遍在高新区中都建设了科技型的企业孵化器，企业孵化器的概念是从国外学习的，我们管它叫做“创业服务中心”，任务这个上面写了，就是作为培育高新技术企业，培育科技的企业家，促进科技成果转化，向高新区输送成功的高新技术企业。到2003年底，目前科技型企业的孵化器已经成为一个事业，全国有489家，其中在国家高新区内有257家，科技部认定的国家级的孵化器98家，另外还有海外留学人员创业园45家，大学科技园58家。这个孵化场地的面积是近两千

万平方米，在孵的企业有三万多家，创造的就业机会是55万人，累

计毕业企业九千多家。企业创造的营业总收入是850亿元，工业总

产值是790亿元，申请专利一万多项。在和前面一张图表比较的时候，可能能看出来，就是高新区工业的产值，从目前来说更主要的

还是来自于招商引资，自主孵化的产值还是占了一个比较小的份额。

科技型企业孵化器作为一个事业，它目前正在向这几个方向发展，一个投资主体呈现多元化，就不光是政府来投，有企业投的，有民

营资本投的，有各类的孵化器。运行模式也是多样化的，有的作为

政府事业单位的，有作为企业的，企业的孵化是趋向专业化，比如

说为生物、信息、材料、提供一些专业化的服务。区域合作呈现一

个网络化的形式，同时正在积极探索国际化。前面是简单介绍一下

现在的现状。

十年建设以来，高薪区建设发展的主要依靠一个是土地供应，一个是土地开发，在高新区建设之初一般设立一个机构，政府不给钱，但是给一片地，在土地的开发上面来维持高新区的发展。再一个重

要的机制，就是招商引资，各地都把招商引资放在比较重要的位置上，高新区作为一个地区是对外开放的窗口，第三个是企业孵化，

刚才说的创业孵化中心。高新区在几个方面取得了一些积累，一个

是土地的集约化开发，已经形成了很好的集约化利用土地，是利用

土地资源变成土地资本来滚动发展的模式。还有资金运作能力，有

部分资金是返回给高新区的，所以资本运作能力大大增强，有一定

的企业和产业的基础。

(MBAhome公稿)同时高新区的发展，又面临着一种新的问题，新

的问题归纳起来主要有三类，一类是政治和体制的问题，第二是土

地供应的问题，第三是创新体系的问题，对于政策和体制来说，因

为随着经济技术开发区和一些其他的各类园区的发展，以及计划体

制向市场体制在转变过程中，政府的职能转变，原有的局部优化的

环境正在恶化。同时高新区十几年的开发，开始的时候我们当时都

学习国外的科技园的发展经验，面积都比较小，目前土地发展空间

受到了限制。第三是经济的增长方式存在问题，这是全国性的，就

像这几年依靠投入来发展而产生的高投入，高消耗，高排放和低效

率一个经济发展模式，以及在经济结构中存在着问题，一个方面自