全球治理存在的问题及原因

合力破解全球治理困境
１ ．全球治理 饱受苛责之处在 于其合法性 ，这也是长久以来 困扰全球治理体制 的
首要 问题 。全球治理体 系的合法性主要体现在其组成成员 的代表性 与涵括性方 面。当
今 的世界处于权力转移过程 中，全球治理体系在代表权与话语权分配方面依然 固守西 方 国家的利益窠臼 ，无视崛起国家与发展 中国家的需求。
一
二 、导致 全球 治理 困境 的 原 因
第 一 ，个别 国 家把 自身 利 益 凌 驾 于全 球 利 益 之 上 ，在 做 出一 些决 策 ，或 者 一些 行 动 的时 候 ，出发 点 不是 全 球 共 同利 益 ，而是 本 国利 益 。第 二 ，一些 政 客 利 益 凌 驾 于 国
家 和人 民利 益之上 。第 三 ，过度崇 尚市场 的力量 ，将 市场力量凌驾 于国家和社会之 上 。第 四 ，冷 战 思 维 、二 战 思 维 形 成 的 旧 的机 制 ，凌 驾 于 新 的 全 球 规则 之上 。第 五 ， 地缘一体化凌驾于全球一体化之上。 （ 摘自 《 经济研 究参考》２ ０ １ ４ 年第 ６ １ 期 ，原文题 为 《 全球 经济治理现状与改革措 施》 ，陈妍／ 文 ，作 者 单位 ：中 国国 际经济 交流 中心信 息部 ）
难民、不平等 、族群 、宗教与气候变化之间，存在着异常复杂的内部联结 ， 任何一个问
题的解决都需要全球治理体制内部的突破。 （ 摘自 《 中 国社会 科 学报》 ２ ０ １ ６ 年 ８月２ ６ Ｅ ｌ ， 毛 维准 ／ 文， 作 者单４ ｋ： 德 国康 斯坦 茨大 学）
西赢
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全 球治理 存在 的 问题 及原 因
一
、
当前 全球 治理存 在 的 问题
是资本失衡 ，资本 的配置正在向那些具有资本垄断权利的 国家集 中； 二是贫 富 失调 ， 国与 国 之 间 以及 每个 国 家 内部 贫 富失 衡 问题 越 来 越 严重 ； 三是 民主失 真 ，一 些 国家 主 张 的所谓 民 主 已经 失去 了真 正 的 民 主意 义 ，导 致 一 些 国家 和 地 区动 乱 ； 四是生 态失衡 ，全球 面临的生态平衡挑战非常严重； 五是发展失 当，就是 发展方式 出现问题 ， 不 仅 发 展 中 国家 ，发达 国家 也 面临 发展 方 式转 变 的 问题 ； 六 是 治理 失 效； 七 是 市 场失 灵 。这七 个 方 面 的 问题 ，是 人类 现 在 面临 的共 同 问题 ，亟 须 完善 全球 治 理机 制 。
的一 个 显著 特 征 。
４ ．２ Ｏ 世纪 的全球治理体制已经无法满足 ２ １ 世纪的国际政治实践 。潘基文所言： “ 那 些试 图为整 个 世界 带来 更 好治 理 的努力 举 动 ，已经 落后 于影 响 政治 与社会 稳 定且 处于 不
断 变化 中的各 种威 胁 。 ” ５ ．当前 全 球 问题 球 问题 越 来 越 复杂 。如 冲突 、
２ ．全 球 治 理体 系本 身 的行 动 能 力也 面临着 巨大 的困境 ，这便 是 全 球治 理 的 “ 肌 无 力 ” 问题 。看 似无 所不 包 的规 则并 没有 在全 球 治理 中展 现 出足够 的有效 性 。
３ ．“ 超级不负责任大国”的存在也是 目前全球治理寸步难行 的重要原 因。２ ０ 世纪 ８ ０ 年代 ，澳大利亚 国际关 系学者赫德利 ・ 布尔 曾经指责美 国与苏联在国际秩序争斗方面 属于 “ 超 级 不 负责 任 大 国 ” ，如 今 虽然 时过 境迁 ，但是 大 国不 负 责任 依 然是 全球 治 理 中