地方财政科技拨款调查报告
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(三) 支出经济分类
支出经济分类主要反映政府支出的 经济性质和具体用途。从形式上看,各 项财政支出, 虽然都表现为资金从政府 流出,但最终的经济影响是存在差异的 。
(四)新的支出功能分类科目与 原支出科目对应衔接
2006年我国科技拨款预算科目包括:
科学事业费:主要用于维持研究机构的正常工作 和运转。
一、政府收支分类改革后财政科技 拨款新旧科目的关系
根据《财政部关于印发政府收支分类改 革方案的通知》, 改革后的政府收支分类 体系包括“收入分类”、“支出功能分类” 、“支出经济分类”三部分。
本资料来源
(一)收入分类
收入分类主要反映收入的性质和来源 。新的收入分类没有再按资金管理的要 求分一般预算收入、基金预算收入、债 务预算收入等设置科目,而是将上述收 入纳入统一的收入分类体系,并具体采 用了两种分类方法,
5.如镇级财政无科技拨款,全县(区) 财政科技拨款就是县本级财政科技拨 款,计算机数据录入时,全县(区) 财政科技拨款与县本级财政科技拨款 录相同数据。
于科学技术的经费。科学技术支出科目 分设9款:
科学技术管理事务、基础研究、应用
研究、技术研究与开发、科技条件与服 务、社会科学、科学技术普及、科技交 流与合作、其他科学技术支出。
其中,基础研究、应用研究经费包括
用于从事基础研究、应用研究科研机构 的运行经费、重点基础研究规划、自然 科学基金、重点实验室及相关设施、重 大科学工程、社会公益研究、高技术研 究等;
1. 一般公共服务;2. 外交;3.国防;4.公共 安全;5. 教育;6. 科学技术; 7. 文化体育与传 媒;8. 社会保障和就业;9. 社会保险基金支出 ;10. 医疗卫生;11. 环境保护;12. 城乡社区 事务;13. 农林水事务;14. 交通运输;15. 工 业商业金融等事务;16. 其他支出 ;17. 转移性 支出
三是经济服务,主要反映政府经济管理、提 高运行效率的支出,如交通、电力、农业和工 业等;
四是其他支出,如利息,政府间的转移支 付。
收支分类改革后设置的政府支出功能
分类,一方面参考了国外支出的职能分 类办法,同时也考虑了我国政府职能构 成和财政管理的实际需要。主要功能支 出科目(类、款两级科目)设置情况如 下:
科技三项费:包括新产品试制费、中间试验费、 重大科学研究补助费。
科技基建费:主要用于新建和扩建研究机构的科 研、试验基地或列入基建计划的仪器、设备的 购置等。
其它:不属上述各项的财政科技拨款。
2007年政府收支分类体系改革方案中 ,其财政科技拨款按照功能分类包括了
科学技术支出科目和其他功能支出中用
地方财政科技拨款调查 报告
2020年4月24日星期五
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
政府财政科技拨款是当前我国科技经费 (包括R&D经费)的重要来源,它对推动我 国科技发展发挥了重要作用。自2007年起, 我国政府开始实施收支分类改革并建立了全 新的政府支出功能分类体系,更加清晰地反 映政府各项职能活动。支出功能分类不再按 照基建费、行政费、事业费等经费性质设置 科目,而是根据政府管理和部门预算的要求 ,统一按支出功能设置类、款、项三级科目 。
(二)支出功能分类
支出功能分类主要根据政府职能进 行分类,说明政府做什么。按联合国《 政府职能分类》,一国财政支出的职能 分类大体包括四个部分:
一是一般政府服务,主要反映政府需要、 且与个人和企业劳务无关的活动,包括一般公 共管理、国防、公共秩序与安全等,
二是社会服务,主要反映政府直接向社会 、家庭和个人提供的服务,如教育、卫生、社 会保障等,
注意:湖北全荆州地区财政科技拨款报表数 据不是将荆州地区本级政府财政科技拨款数 据与其各区县财政科技拨款数据汇总而得到 ,由于财政决算口径的原因,有些地区全地 区财政科技拨款数据是不等于本级政府财政 科技拨款数据与其各区县财政科技拨款数据 之和。
4.如开发区是一级政府,有单独财政支 出,也要交一份报表,代码最后二位 大于50。
一种是按收入形式分类,如税收收入
、非税收入,以及税收收入下的增值税 、消费税、营业税,非税收人下的行政 性收费、罚没收人等,说明收入以何种 方式取得;
二是按来源分类,有的按所有制结构
划分,如增值税下的国有企业增值税、 集体企业增值税;有的按部门结构划分 ,如行政性收费下的文化行政性收费、 公安行政性收费;罚没收入下的文化罚 没收入、公安罚没收入。说明收入从哪 里取得。
3.每一级政府应交二份表,一份是本级政府 的财政科技拨款,另一份为全地区财政科技 拨款。例如:湖北荆州地区,一份是为荆州 地区本级政府的财政科技拨款;另一份为湖 北全荆州地区财政科技拨款,包括荆州地区 本级政府财政科技拨款,还包括荆州地区的 各区县的财政科技拨款。此二份财政科技拨 款报表数据与荆州地区财政厅的决算数相同 ,由荆州地区财政厅提供。
技术研究与开发经费包括应用技术研
究与开发、产业技术研究与开发以及科 技成果转化与扩散研究等经费。
二、地方财政科技拨款调查填报 中应注意的问题
1.地方财政的科技拨款合计数是指当年各省 、自治区、直辖市(包括省、地(市)、县 )三级财政科技拨款决算数,今年包括中央 对地方的科技专项转移支付。
2.其他功能支出中用于科学技术的支出是指 填在2007年政府收支分类科目206类“科学技 术类”功能分类之外的科技拨款,包括中央 对此项目的专项转移支付。社会保险基金支 出科目中行政事业单位离退休费不能算其他 功能支出中用于科学技术的支出。