社会治理视角下体育社会组织的作用研究

社会治理视角下体育社会组织的作用研究

发表时间：2018-06-06T11:51:32.437Z 来源：《知识-力量》2018年5月上作者：李媛

[导读] 在社会治理视角下研究体育社会组织的作用，对体育社会组织自身的发展产生重要意义。研究表明：体育社会组织是具有城乡社区服务类性质的社会组织，与政府、社会、市场之间的关系密切，主要的作用有：

（武汉体育学院，湖北武汉 430070）

摘要：在社会治理视角下研究体育社会组织的作用，对体育社会组织自身的发展产生重要意义。研究表明：体育社会组织是具有城乡社区服务类性质的社会组织，与政府、社会、市场之间的关系密切，主要的作用有：1、承接政府的部分职能；2、群众诉求表达的传递者；3、为群众提供基本公共服务，满足群众需求；4、公共冲突的调节器等。

关键词：社会治理，社会组织，体育社会组织，作用研究

1. 前言

十九大报告提出“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”明确要求要发挥社会组织在社会治理中的作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，体育社会组织在承接政府购买公共服务的项目中起着不可替代的作用，为实现国家治理体系和治理能力现代化建设做出了巨大的贡献。如不断满足广大群众体育健身需求的重要保证；创新社会管理、运用社会力量弥补基层公共体育服务力量不足、提升基层公共体育服务能力和服务水平的重要举措，对于提高全国人民健康素质，建设体育强市，构建和谐社会，建设美好，将发挥重要作用。因此，从社会治理的视角下对基层体育社会组织在我国现代化建设过程中的作用进行分析，具有非常重大的意义。

2体育社会组织概念界定

组织(organization)一词源于古拉丁文organizo,即我使之具有整齐的形态、我组织之意。马克思主义哲学对组织的界定为:“事物内部诸因素相互联系、相互作用的有序性”。其主要用法包括:按照一定的目的、任务和形式编制的机构,如各种社会组织;事物的整顿过程,由杂乱变为有序等等。

从社会管理的角度看，组织就是在一定的环境中，为实现某种共同的目标，按照一定的结构形式、活动规律结合起来的，具有特定功能的开放系统。体育组织是为满足体育需求而聚合在一起的社会群体。其特征主要表现在以下四个方面:(1)有一致的活动目标;(2)有稳定的交往关系;(3)共同参与活动;(4)遵守一定的行为规范。

体育社会组织是指体育社团（包括项目和人群协会）、体育民办非企业单位、体育基金会、自发性群众体育组织（包括健身活动站点、团队、网络组织等）等以发展群众体育为目的非营利性组织。

3社会治理中，体育社会组织与其他主体关系分析

基层体育社会组织是较为复杂而且多样化的组织，根据我们所处的社会环境与政府、市场、社会等方面之间有着不同的关系。

3.1与政府的关系分析

“小政府、大社会”是建立完善社会主义市场体系，深化行政管理体制改革的必然趋势。随着政府包办一切、管理一切的现象的根本扭转，政府职能应当也必须转变。政府职能转变所剥离的职能有两个归宿：一个是回归社会，另一个就是转移给社会组织。从社会组织与政府互动角度而言，其主要功能有三方面：一是弥补政府资源的功能；二是推进社会民主政治建设的功能；三是推动管理体制创新功能。其中最重要的还是第三个功能，因为民间组织作为政府转移职能的载体，是政府实现高效廉洁创新目标前提。因此，从上述的社会组织与政府关系来看，基层体育社会组织的主要功能包括：一、是为了弥补政府在体育事业发展中资源不足的问题；二、为推进基层体育事业民主政治建设的功能；三、有利于推动体育事业管理体制创新发展的功能。居（村）委会是我基层政权，也是群众自治性组织，说明群众自发组成的体育社会组织是基层承接政府转移职能的主要载体，也是基层群众发展体育事业的基础。

3.2与市场的关系分析

市场是个大搅拌机，所有资源都要在其中流动，但要做到真正有效配置，避免由于过于自发造成的浪费，就必须在政府“看得见的手”和市场“看不见的手”之间，建好社会组织这个“传送带”和“分流器”。体育社会组织主要是为群众提供基本的体育产品和服务，由于政府财力有限，这就需要发挥市场机制作用，体育社会组织的涌现可以吸引许多社会资金投入群众体育公共服务当中来，回报社会、服务社会，积极参与社区建设和发展，优势互补，资源共享，从而拓宽了社区建设资金的资源，为群众提供更多的体育公共服务。

3.3与社会的关系分析

体育社会组织是由群众自发组成的，一般为群众服务，这就表明了体育社会组织最主要的构成是群众。在政府的指导下，群众开展的自主性的体育活动，能带动全民健身的热潮。同时作为群众自己的组织，易于获得公民的认同参与，成为群众实现社会参与的工具，体育社会组织也能代表群众行使一定意义上的民主权利并影响社会资源的配置；易于通过群众的支援和公众监督，建立更为广泛的资源基础，特别是人力和物力基础；易于举办为群众、为社区服务的公益性组织，协助政府整合社区资源，解决社区群众的生活困难，提高社区群众的生活质量，使经济社会发展的成果能够惠及最广大的人民群众。

4.从社会治理的视角下，基层体育社会组织的作用

从上述与各主体间的关系可以看出，体育社会组织在社会治理的过程中，不仅是政府职能转变的主要承担者，更是市场实现资源配置最大化的协调者，在社会的发展中能为群众提供基本的体育公共服务。因此，体育社会组织作为我国基层的体育组织，是群众体育发展的重要载体，也是推动我国体育事业发展的重要社会力量，在社会治理的指导下应该发挥更重要的作用。

4.1承接政府的部分职能

社会治理强调的是社会共同协作，社会治理主体上明确了政府负责和社会协同这两层含义。“政府负责”，强调政府必须充分履行应有的社会治理职能。“社会协同”，突出了“社会”在社会治理中应发挥的积极作用。需注意的是“社会协同”中的“社会”，是广义的“社会”，不仅指“社会组织”，它还包括各类企事业单位、社会组织、人民团体和城乡基层自治组织，等等。“协同”并不是社会治理中“社会”与政府的地位不平等，“社会”不是可有可无或无关紧要，而是相互协作，共同治理。在让政府、社会、市场三者共同促进社会的进步。