“互联网+”模式下政府政务服务模式的创新

“互联网+”模式下政府政务服务模式的创新

“互联网+”作为创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，它代表一种先进的生产力，推动经济形态不断的发生演变。从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。2015年07月04日经李克强总理签批，国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

据统计，目前我国网民已达8亿之多。依托互联网，商务交易、交流沟通、信息传播等活动时刻都海量进行着。政府的日常行政管理事务便多开始越来越依赖计算机信息技术，短时期内电子政务开始建设并投入使用，随着电子政务的不断完善与健全，政府行政管理对其的利用率大大提高，反之又推动了政府职能的进一步强化。

一、“互联网+”与政府行政管理服务方式

信息高速膨胀的时代，互联网作为电子政务最主要的方式，改变了政府工作传统低效行政管理方式，也改变了传统政府行政的理念。行政相对人的主体地位得到重视，其权益也在慢慢扩大，参与政府行政事务的机会也越来越大。互联网使得民众能够近距离实时地掌握政府工作的动态，更加方便快捷的参与舆论监督，同时也有利于单一化向交际互动相互合作转变。

1.“互联网+”

“互联网+”是两化融合的升级版，将互联网作为当前信息化发展的核心特征，提取出来，并与工业，商业，金融业等服务业的全面融合。这其中关键就是创新，只有创新才能让这个+真正有价值、有意义。正因为此，“互联网+”被认为是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的经济社会发展新形态演进。

2.政府行政管理服务方式

在我国，行政管理具有很重要的作用，因为它是政府行政职能的外在表现形式以及行政职能得以实施的载体，是政府行政工作中履行行政职能的手段，是联系行政主体与行政相对人的桥梁，也是使行政目标得以实现的基本方式。它是五种方式的总和，即决策方式、管制方式、执行方式、运行方式、监督方式。因此政府行政管理方式的转变是将从方方面面去做调整与改变，同时时间周期长，资源耗用度大。

二、传统政府政务服务管理方式受互联网环境的影响

传统政府政务服务管理方式是政府行政机关自上而下实行的强制性管制，以命令的方式直接传达行政管理活动的结果。而在互联网的大环境之下，政府政务服务管理更加人性化，更加民主化。互联网将成为新型管制方式之中的龙头力量。

1.传统的行政环境改变

行政环境是将直接或者间接地影响整个行政系统的各个因素的总结。所谓的行政环境主要是指行政系统内部与外部的两个因素。互联网的应用改变了人们的生活方式与思维方式，提高了社会生产力，并且加快全球化的进程。互联网改变了原有的行政环境，计算机取代了一些人工活动。创新与改革势必成为互联网环境下行政环境的必然趋势。

2.传统行政管理方式的转变

随着信息技术的不断提高，政府对互联网的使用范围也在不断扩大。原有固定的“办公室”的概念也随之改变。自动化、无纸化的办公方式渐渐弱化严格的上下班场所、时间等观念。计算机替代了许多繁杂的行政事务，电子政务这个变得越来越不可替代。

三、“互联网+”模式下政府政务服务管理方式的创新与转变

“互联网+”时代，网络必将带来政府管理理念和组织运作方式的大变革。政务服务中心作为政府的前沿窗口，政府审批制度改革的试验场，积极把握形势，勇于改革创新建设模式，必将在新的政府体制改革中发挥更大的作用。

1.服务主体需从“真实”向“虚拟”转变。政务服务中心实体办事大厅是政府集中办理行政许可、非许可审批、社会服务类事项的场所，实现了相关服务部门“物理办事场所”的集中，中心窗口办事人员就是申请人可以感知和接触到的政务服务提供者。“互联网+”时代，申请人会像网上购物一样，希望在网上与政府打交道，接受政府服务。政务服务中心因此需要转变为虚拟的网络主体，实现政务服务上网，通过网络与申请人进行交流，提供服务。

2.服务流程需从“个性”向“规范”转变。政务服务中心实体大厅服务窗口提供的服务，虽然有标准化的要求，但作为具体从事服务的个体，窗口办事人员服务的差异化不可避免。服务过程中产生的问题，也可与申请人面对面沟通解决。“互联网+”时代下，申请人希望在网络上得到的，则是统一、无差别、标准化的服务。政务服务作为一种政府法律行为，将其完全解构为一种网上可操作的规范化流程，显然并非易事。

3.服务信息需从“独有”向“共享”转变。互联网具有信息共享的属性。传统政务服务由于采取“一对一”“面对面”方式，部门窗口提供服务所需要的信息，以及作为服务结果生成的信息，共享度不够，基本专属于部门和申请人。“互联网+”时代，申请人希望以简便的方式提交申请，对信息资源共享要求较高。政务服务

中心先前多依赖于申请人提交的材料进行审查，今后将更多地依赖于作为基础的、统一的信息资源库。

“互联网+”时代，网络必将带来政府管理理念和组织运作方式的大变革。随着云计算的出现，政府行政管理将进一步提高效率，减少成本。信息技术的真正实现了全球范围内的资源共享以及协同办公，成为企业与政府管理中不可缺少的技术手段。