福田保税区海关2005年工作总结及一把手述职报告

福田保税区海关2005年工作总结2005年，是我国加入世贸组织“后过渡期”的开局之年，也是全面启动现代海关制度第二步发展战略的第二年。

本年度我关在总关党组的正确领导下，按照海关十六字工作方针、队伍建设十二字要求，和总关党组“巩固、提高、创新、发展”八字工作指导原则，以科学、务实、创新的思维，以提高把关服务能力为主线，在业务建设、队伍建设和人文环境建设方面以及建设准军事化纪律部队和和谐海关方面做了大量的工作，较好完成了全年各项工作任务。

现总结如下：一、2005年主要工作回顾（一）依法行政，圆满地完成各项工作任务。

----业务迅猛发展，各项指标持续攀升。

据统计资料显示，我关各项监管业务指标在连续保持多年快速增长的基础上，今年又继续保持稳步上升的良好势头。

一是2005年1－11月，福田保税区两业务现场进出口贸易额265.83亿美元，同比增长20.97％。

二是仓储物流业快速发展，今年1－11月，共监管保税仓储进出口转关货物129.45亿美元，占进出口贸易总额的48.69％，增加17.99％。

三是加工贸易进出口尤其是出口增势强劲。

今年1－11月，我关共实现加工贸易进出口137.72亿美元，增长24.96％，占关区进出口总值51.81％。

四是高新技术企业在保税区继续保持领军地位，进出口商品构成主要以84、85章的高新技术产品为主，体现出较强的竞争优势。

出口额前三位的企业均为高新技术企业，其出口额达48.39亿美元，占保税区出口总额的35.91％，仅84713000(重量≤10公斤的便携数字式自动数据处理设备)一项高新技术产品的进出口额就达32.45亿美元，占保税区进出口贸易总额的12.2％。

----税收征管工作成效显著，实现税收任务和征管水平双达标。

2005年，我关加大综合治税力度，努力降低各种减收因素的影响，确保应收尽收。

截至12月14日我关两业务现场累计征收税款入库25.18亿元，提早超额完成年初24.5亿元税收任务，并成功追征特许权使用费1.35亿元。

11月28日，在接到总关对我关增加2.5亿元通知后，我关正采取多项措施，尽最大能力应收尽收，为总关分忧。

----打击走私保持高压态势，大规模走私得到有效遏止。

为防止大规模走私活动的回潮，我关坚持加大打击走私的力度，在1－11月,共立案走私违规案件179宗，同比增长 92.4 ％，案值6169.1 万元，同比增长90.75 ％。

此外还通过我关自身力量成功查获了福保建关以来最大的一宗走私即“4.10”案，案值2000多万。

----综合监管新机制初步建立、监管工作的整体效能不断提高。

在继续巩固去年创新查验机制成果基础上，进一步规范查验作业流程，同时加大对企业自查自报的动员力度和实际稽查力度。

今年1－11月,我关两业务现场监管车辆72.8万辆次，其中进出境29万辆次，同比增长6.2％；进出区43.8万辆次，增长6.3％；监管货物151.6万吨，货值290.2亿美元,其中进出境货物124.3吨，进出区货物27.3万吨。

截至11月份共发出自查自报情况表79份, 稽核查企业11家，自查涉税货物总额1062万，涉税137万，开出补税联系单18份，补税入库116万元，移交缉私案件1宗，涉税128万元。

----风险管理格局初步成型，风险布控分中心的作用日益突出。

2005年我关积极推广应用风险管理信息平台，取得了良好成效。

1-11月共下达风险布控689票，其中11票移送缉私部门立案，案值310万，布控命中率为1.59%，充分发挥了风险的预警作用。

（二）从严治关，抓党风廉政建设一岗双责，抓队伍管理刚柔并济。

----加强党组自身建设，建立坚强有力的关领导班子集体。

首先是加强党组的思想建设。

坚持中心组学习制度，深刻领会十六大历次全会精神、“三个代表”重要思想和科学发展观；认真落实“四条纪律”、“六不准”、七个“一定要”，以身作则，大力弘扬公正、廉洁、文明、高效的海关正气。

其次是加强作风建设。

坚持和发扬党的优良传统和作风，自觉过双重组织生活，尤其在今年先进性教育活动中，党组成员做到“五个带头”，起到了较好的模范和表率作用，增强了党委的威信和号召力。

再次是抓好民主集中制的贯彻落实。

对关里发展的重大问题，班子坚持集体讨论决定，不搞个人说了算、“一言堂”，不拉小圈子、搞小团伙，形成了健康向上的工作氛围。

----加强科级领导班子建设和干部的交流、选拔任用，提供组织保障。

一是通过民主推荐选拔任用副科级领导干部2人，并充实到基层业务科室；二是加强科级领导责任制的落实。

三是完善科长工作日记制度。

确保不忘事、不漏事，提高工作质量和效率；四是组织内部人员交流47 人次，其中科级领导干部8 人次；五是完成38 名主任科员、副主任科员的选拔和考察工作，以及9名干部的试用期转正和 1 名干部晋升科员的工作；六是推行科长交流、上岗谈话制度，对于交流或新任科长，既热情鼓励，也进行廉政提醒。

----加强政治建设，扎实开展先进性教育活动。

今年我关严格抓好先进性教育活动各阶段的工作落实。

开展了对党员价值观的摸底调查；建立了联系点制度；开辟了“先进性教育活动网站专题”；设立先进性教育意见箱及宣传栏；开通先进性教育电话热线；出版教育专题版报；编发“学习心得体会交流专刊”13期，共交流学习心得31篇；抓好“四会一课”，党组成员先后4次为党员讲课，各支部书记也为所在支部党员讲党课2次以上；党员平均学习培训时间55学时对82名党员、25名群众征求了意见；对本关党员35人、群众15人、区内企业负责人10人今年进行走访谈心；制定7类共29条整改措施，并狠抓落实。

----以准军事化建设为抓手，加强干部队伍建设。

一是开展以队列训练、内务规范、“三统一、三规范”为主要内容的准军事化建设。

二是将“六项禁令”和“深圳海关六不准”印制成小卡片，人手一张，时刻牢记。

三是坚持每周一的列队唱关歌仪式，把准军事化建设融入日常管理中，增强关员职业荣誉感和责任感。

----进一步完善关员的激励及培训机制，调动干部的积极性。

年内共组织员工参加总关及关区外培训 228人次，自行举办教育培训7次，涉及140余人次。

其次开展评选岗位“业务能手”活动，调动广大员工钻研业务的积极性；三是完善干部奖励机制及月考核、季评比机制，激发员工事业心与进取意识。

----加强廉政建设，提高队伍拒腐防变的能力。

我关在把好国门的同时，严格坚持“管好自己的人”。

一是建立健全基层党风廉政建设责任制，贯彻“一岗双责”。

二是深化反腐败三项工作，加强“6项禁令”的落实情况和监督检查，落实红包公布制度；三是开展灵活多样、扎实有效的教育和行风治理活动，如组织“高风险岗位是否存在权力寻租等现象，是否有规避六项禁令的情况，采取了哪些措施”的专题讨论，开展典型案例警示教育，成立纠风工作领导小组和办公室，加强与保税区管理局、福田区检察院的廉洁共建协作关系；四是全面开展行政监察的督察工作，开展廉政自查行动，检查我关人员及亲属在保税区内有无经商办企业、从事其它业务的情况；组织单证核销、删改监审专项工作；严格落实管理审计建议，督促解决相关问题。

（三）改革创新，保税区整体通关环境日益改善。

----进一步完善沙头角保税区新的监管模式。

以将沙头角保税区建设成为“加工贸易示范区”为目标，参照加工贸易内外勤监管模式，确立了以联网监管为依托，以风险管理为手段，以企业管理为重点，以巡查、核查、稽查、排查为配套的监管模式。

----积极探索福田保税区海关监管新模式。

在年初向总关提出了完善保税区监管模式的初步方案，并按照邹志武关长和钟保华副关长7月在我关现场调研时的指示，由总关相关职能部门牵头成立了专责业务改革小组。

业务改革方案于11月21日经总关关长办公会通过，并定立了明年2月1日试运行的目标。

目前我关已将此项改革确定为首要工作，在12月7日完成了方案的细化业务需求，已开始进入系统开发阶段，力争按期按质完成该项重点改革工作。

----增开通道，增设报关行，大力优化保税区的整体通关环境。

我关积极采取措施，按时兑现民心桥节目对外承诺，一是以最快的速度配臵增开通道的软硬件设施，按期完成增开进出区通道工作；二是新增两家报关公司，初步解决了专业报关行不足的问题。

三是加紧对一楼报关大厅进行修缮，完善配套措施。

四是争取保税区管理局对现场改造事宜的支持。

上述措施维护了海关的良好形象，赢得了管理相对人和深圳各大媒体的高度评价。

----对大型企业提供“集中报关，分批出区”，预约通关等个性化便利措施。

一是对信誉良好的纳税大户及有特殊业务需求的企业采取“集中报关，分批出区”的便利措施。

二是对享受便利直通车的企业，实行节假日预约通关，大力促进深圳物流业的战略性发展。

----加强业务基础建设，提高行政效能。

今年我关抓紧了建章立制工作，不断打牢业务基础，年内制定单证流转操作规程、业务协调制度、咨询投诉接待制度、信息工作制度、会议制度、内部网站管理制度、授权操作制度、进出区自用物资管理等等一系列制度。

----积极配合做好管理审计工作。

为做好迎审工作，我关及早制定了工作方案，收集整理了审计所要求的材料，保障了审计的顺利开展，得到了总关审计组的肯定。

在接到审计报告后，认真开展查摆工作，确保整改措施落实到位。

----顺利完成调查职能、内销审价职能的调整。

一是做好调查职能调整后的“三定”方案和建章立制工作；二是在两个现场的保税监管部门增设“内销征税”窗口；三是做好职能调整初期的应急业务互助培训工作；四是做好对外公告和宣传，实现了业务平稳过渡。

（四）以人为本，创新形式，构建和谐海关。

----加强软环境建设，为基层服务。

一是建立关领导与干部群众纵向之间和科室横向之间的对话制度，增进沟通理解；其次继续组织篮球、合唱队、网球、游泳等兴趣小组开展丰富多彩的文体活动；三是以人为本做好班车接送及饭堂管理等后勤保障工作，为关员提供宽松、舒适、安心的工作生活环境。

----优化人员机构配臵。

一是完成内外勤分离作业的职能调整，增设了风险管理科，4个科室更改了名称；二是努力实现人力资源的优化配臵，年内组织干部交流3次，共涉及干部47人，占全关人数的33%，其中科级领导干部8人，非领导干部39人。

三是想方设法解决增开通道的人员缺口，共从本关抽调关员4人、申请增配7人。

----积极开展春风化雨式的暖人心工程。

我关党组积极发挥工会、团委、妇委的作用，通过体贴入微的关怀，点点滴滴的帮助，团结力量、凝聚人心。

从今年2月1起，每位过生日员工都会收到关长送出的贺卡和鲜花；先后组织了青年关员参加深圳市的“鹏城之约”和“山海相约、与爱同行”的单身义工联谊会；年初组织干部群众向印度洋地震海啸灾区献爱心捐款6700余元；今年3月向贵州省黔南自治州西凉乡贫困群众捐赠衣物1300余件；在中秋、国庆节组织员工赴深圳市福利中心颐养院看望老人，到深圳市社会福利院看望孤儿。