我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点

我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点我国现有建筑工人约4000万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，完成的建筑业产值突破22000.00亿元。这个庞大的劳动群体，如果施工安全生产管理跟不上，势必会引起众多伤亡事故的发生。

一、建筑施工安全生产现状

建筑行业与其他行业的有着显着不同，目前我国建筑从业人员

的劳动环境及安全状况存在很大的问题。建设施工安全生产的不安

定因素主要表现为：

1、建设产品的固定性导致作业环境的局限性：建设产品坐落在

一个固定位置上，势必导致在有限的场地和空间上集中大量的人力、物力、施工机具来进行交叉作业，因而容易产生伤亡事故。

2、露天作业导致作业环境恶劣性：建设工程施工大多是在露天

空旷的场地上完成的，导致了工作环境相当艰苦，在此环境下作业

容易发生伤亡事故。

3、体积庞大带来施工作业高空性：建设产品的体积十分庞大，

操作工人大多在十几米，甚至百米上空进行高空作业，有产生高空

坠落引起伤亡事故的因素存在。

4、流动性大，工人素质低带来安全管理的难度性：施工单位的

人员流动性很大，加上建设从业人员中农民工占80%以上，他们文化素质低，安全意识差，缺乏安全知识和自我保护能力。因此带来了

施工安全管理的难度性。

5、手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来个体劳动保护艰

巨性：建设工程的施工，多为手工操作，加上劳动时间和劳动强度，使从业人员体能消耗大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的

艰巨性。

6、施工产地狭小带来多工种立体交叉性：建筑产品的建设，是

由低向高发展，施工现场是由宽到窄发展，致使施工场地与施工条

件要求的矛盾日益突出，多工种交叉作业的增加，导致机械伤害、

物体碰撞事故率增大。

正是由于上述这些建设施工的不安定因素存在，目前建筑业已

经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业之一，也

是事故多发行业之一。据不完全统计，从1990年到1999年我国建筑施工伤亡事故每年平均发生1530件，死亡1560人，重伤718人；2000年建筑业发生事故846起，死亡987人，伤亡事故和死亡人数

有所下降；但从2001年起至2004期间，死亡人数又呈上升趋势，分别为1045人、1292人、1512人、1264人。仅2005年上半年，全国建筑业就发生事故869起，死亡960人，虽与去年同期相比分别下降30.6％和29.4％。但是，六、七月份以来，事故又有所抬头，其施

工伤亡事故引起的直接经济损失逾百亿元。全国建筑施工安全生产形势仍然不容乐观，由此可见，施工安全生产管理对建筑业显得极为重要。

二、施工安全生产存在的问题

虽然我国现有的施工安全管理水平较以前有大幅度的提高，建设工程施工安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国建设施工安全生产管理工作还存在一些问题制约着建设工程施工安全水平的提高：

1、法律法规方面

我国自建国以来颁发并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，特别是1997年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程施工安全生产、减少伤亡事故起到了积极的作用。

但是随着社会的发展，已经暴露了不少缺陷，如建筑法律法规可操作性差；法律法规体系不健全；部分法律法规还存在着重复和交叉等问题。