对粮食产业发展的调研思考

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对粮食产业发展的调研思考对粮食产业发展的调研思考

**平原，沃野千里，一直是国家重要的商品粮食生产基地。近期，我处深入粮食主产区，与中介组织和粮食加工企业座谈，对我市粮食产业化发展取得的成绩、存在的问题进行了调研，对今后我市粮食产业化发展进行了深入思考，提出了相应对策及建议。

一、粮食产业化发展现状

（一）粮食产量有所下降

随着农业产业结构调整的深入推进和城市化进程的加快，我市粮食播种面积逐年下降，由20xx年的923万亩减少到20xx年的728万亩，减少195万亩，减幅21.1％。全市粮食总产量由20xx年的363.8万吨减少到20xx年的261万吨，减少102.8万吨，减幅28.3％。但近两年来，粮食问题引起了各级政府普遍重视，国家和省市先后出台了一系列优惠政策支持和扶持粮食生产发展，有效地调动了农民的种粮积极性，使粮食总产量稳定在260万吨左右。（二）粮食加工企业初具规模

根据20xx年市粮食局进行的粮油企业情况调查，**市有粮油加工企业575户。其中：碾米企业374户，年生产能力62.7万吨；面粉加工企业76户，年生产能力40万吨；食用油加工企业96户，年生产能力25万吨；饲料加工企业29户，年生产能力140万吨。有较大生产规模的企业有：文君米业有限责任公司、大西南面粉有限责任公司、**市奇格速冻食品厂、瑞玉米业有限责任公司、花中花农业发展有限公司，以及嘉里、新希望、互利达、红旗、迎先、美好、龙达、汇能、蜀玉、江丰、沙渠、天红等粮油加工企业。其中瑞玉米业、文君米业被省农业厅认定为四川省农业产业化重点龙头企业，花中花、红旗油脂、青城米业等企业被**市农业委员会认定为**市农业产业化重点龙头企业。瑞玉、花中花、美好面粉、大西南面粉等12家企业获得了省粮食局、省粮食行业协会确定的四川省粮食产业化100家龙头企业。

（三）中介服务组织不断壮大

全市目前已形成以粮食流通企业、加工企业、农技服务组织等

为主的粮食产销中介服务组织，它们上接市场、龙头企业，下联广

大农户、生产基地，把千家万户分散的小生产与大市场链接起来，

推动了粮食区域化、规模化、标准化和优质化生产，在促进粮食产

业化发展方面发挥着越来越重要的作用。

二、粮食产业化发展中存在的问题与不足

（一）粮食加工企业实力较弱

我市粮食加工企业生产规模小，产品档次低，品牌知名度不高。总的来看，我市乃至全省的粮食企业在农业产业化发展进程中处于

弱势地位，形势较严峻。主要反映在以下三低三少上（以下以20xx

年全省数据为例）：a、设备利用率低，大米产能400万吨，生产

100万吨，面粉产能170万吨，生产60万吨，菜油产能140万，生

产21万吨。b、利润低，全省440家主要粮油加工企业，总利润

4000万，平均每家不足10万元。c、规模低，收入和产值上亿元去

年仅3家。三少指：a、名牌少，仅10家企业进入省级名牌企业。b、外商投资少，全行业仅2家。c、140多家省级农口龙头企业中粮油

企业只占10余家。

（二）农企关联度不高，产业链条联结松散

据调查，真正从品种选育、栽培、种植、收割、储运、加工、

销售建立完整产业链的龙头企业很少，真正与农户保持高履约率、

大规模带动、与农民长期合作的龙头企业也很少，反哺型龙头企业

更少。多数企业和农民的关系仅处在简单的买卖关系上，与农户签

订订单合同实际执行效果却不尽如人意。合作主体之间的关系是简

单的，粮食产业链随时可能断裂。国家实行粮食最低收购价格政策，农民出售粮食有了价格的保护，是否参与粮食产业化经营组织，与

他们种粮的根本利益几乎没有关系，因而种粮农户对粮食订单不抱

有多大利益的冲动和诚信合作的欲望。龙头企业要获得稳定的粮源，必须对种粮农户进行相应的扶持，包括配套的服务、高于市场的收

购价格，甚至实行第二次利益分配，以博取种粮农户的长期信任。

维持与种粮农户的合作链接，龙头企业要以牺牲自身的经济利益为

代价，且承担着市场风险。

（三）优质粮种植布局分散，生产不规范，优质不优价