芒市生态城市规划

玉林：
五彩田园 田园城市
成都： 世界现代田 园城市
遂宁： 现代生态田 园城市
“田园城市”建设案例借鉴
台湾宜兰：“北北吉宜”都市圈中的节点城市
• • • • 空间组织模式：组团发展 空间布局：林、田、乡、城、海轴线 产业选择：生态观光+农业旅游+科创 城乡关系：融合发展 • • • • 生态控制要素：生态敏感区划定 居住社区理念：邻里单元 交通组织：公共轨道交通 城市建设控制要素：容积率控制
两处水库 三级河道
芒市大河一级河道：
• 原则上禁止大规模建设开发 • 生态修复，岸线建设，重点段落可适当以建 筑小品方式增加休憩场所
城市开发边界 水库 一级河道 二级河道 三级河道
一级核心农田 二级核心农田 生态过渡空间 郊野公园弹性控制 外围刚性控制
空间格局
芒市坝区
城市开发边界
南喊河
城区三级河道：
05-城区三级河道：
• 控制两侧绿带宽度
09
04
08-生态过渡空间：
控：生态红线+开发边界
芒市多规合一 增长边界及规模控制线
空间格局
VS
全域开发边界
2020城市增长规模控制线 2030城市增长规模控制线 城市增长规模控制线
• •
生态保护红线（一级管控区）：一级水源保护区、风景名胜区 生态保护红线（二级管控区）：水源保护区、省级以上森林公园、公益林
控：分级分类管控
城乡关系
• 乡镇：因地制宜确定乡镇发展路径 • 村寨：建设旅游休闲产业带动型村庄 • • • • 生态农业：农业基地带动乡村发展 全域旅游：旅游产品、旅游线路 绿色交通：联系网络、感知要道、城市绿道 基础设施：海绵城市、绿色能源、共享基础
支撑系统
1-构建田园的空间格局
管控 建设 改造 连通
控：生态红线+开发边界
田园城市建设模型
田园城市理论的分化，强调城市有宽阔的空间 和发展潜力 1929年大伦敦规划，提出建设一批各自具备经 济与社会“自足”功能且又相互作用的卫星城 市，并都处于距伦敦12-25英里的环状地带上
社会城市建设模型
从总体上继承霍华德田园城市的理念 ,但更加强调田 园城市之间应有明确的边界 ,以突出邻里的归属感,同 时提倡兼有居住、商业和就业功能的混合社区。对区 域发展 , 新城市主义提出了以 公共交通 为主导的 空间 发展模式。周围设置永久性绿带 ,由快速轨道交通串 联起来形成区域性的发展网络。
城市开发边界 水库 一级河道 二级河道 三级河道
一级核心农田 二级核心农田 生态过渡空间 郊野公园弹性控制 外围刚性控制
空间格局
芒市坝区
三级农田
7KM²
二级核心农田：
• • • • 保持现状农业种植功能 原则上禁止大规模建设开发 可适当以建筑小品方式增加休憩驿站 咖啡种植基地：可适当建设咖啡主题 相关的体验、展览等旅游服务建筑， 总用地面积不超过 1% ，建筑风貌突 孔雀湖 出当地特色
美丽家园新梦想：强调城市建设以自然为美，把好山好水好风光融入城市，实现生产空间集约高效、
生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园
田园城市建设
目前我国大陆只有成都、遂宁、玉林等城市正式实 施生态田园城市建设，尚无实践成功案例 “片段式”田园城市印迹：城市新区规划，对城市进 行功能的分区规划，注意城市与农村之间的平衡协调 发展，注重城市里公园、广场等公共活动场所的规划 建设……
芒市“生态田园城市”建设目标
田园城市建设五要素
建设目标
空间 格局 城市 功能 城乡 关系 特色 产业
田在城中 山水格局 产城融合 功能完善
乡村秀美 城市宜居
稻田花海 四季飘香 民族特色 乡愁韵味
城市 特色
城市效率与乡村休闲兼得 宜居宜业宜游
总体思路
全域视野关注生态田园建设：
• 发展战略的高度，城市设计的方法 • 总体把握、系统梳理、突出重点
20世纪40-70年代—— 新城运动
1945年英国《新城法案》的通过，新城强 调“自足”。新城一般都相对较小，密度 低，都经过认真规划,注意照顾生活和工作 方面的社会平衡。在城市的发展上,不会超 过既定的规模而向外围发展
卫星城、新城、邻里单元、人车分离、有机疏散……
“田园城市”理论对我国影响
2015年中央城市工作会议
空间格局
生态风险评估
全域生态空间结构 网络延伸 绿惠全域 圈层分区 时空协同
生态极 生态绿环 生态绿核 生态本底 生态廊道 生态连接点 人居建设点
江东 轩岗 五岔路 芒市
西山
三台乡 勐嘎
遮放 芒海 中山
• • • • •
双极：芒市坝子农田组成的生态极+遮放坝子和戛中湿地组成的生态极 一环：连接芒市生态极与周边周边空间的生态绿环 五核：Ⅱ级战略性生态空间组成的生态绿核 三片：周边生态本底片区 多点：连接生态绿核与生态本底片区的生态连接点及主要的人居建设点
1898年——理论提出
霍华德在其1898年出版的《明日——一 条通往真正改革的和平道路》一书中提出 田园城市理论，城市建设和社会改革理论 倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园 城市，用城乡一体的新社会结构形态来取 代城乡分离的旧社会结构形态
1907年-20世纪20年代 ——城市规划运动
“田园城市协会” 有必要关注更广泛的环境 问题,甚至政治问题 1907 年 , 英国国会通过了《城镇规划和住宅 法 》 。 1909 年 “ 田 园 城 市 协 会 ” 改 称 为 “田园城市和城市规划协会”
芒市亦存在建设生态田园城市的短板与难题
芒市旅游情况比较
发展以及保护缺统筹 战略地位作用未体现 城市村寨建设缺管控 特色资源条件未发挥 城市整体风貌缺特色
芒市生态田园城市建设路径
空间格局
• • • •
控：生态红线+开发边界 建：引爆区域+入城节点+功能组团 改：老城更新+历史核心+街道整治 连：开放空间网络连接城市与自然田园
控：生态红线+开发边界
生态红线：刚性控制+弹性控制
03 10 0209 06 07 05 01
01-城市开发边界：
• 城市集中建设区域，原则上不得突破
02-水库保护：
• 水源保护，控制建设 • 适当增加旅游功能
03-芒市大河一级河道：
• 原则上禁止大规模建设开发 • 生态修复，岸线建设，重点段落可适当以建筑 小品方式增加休憩场所
景观视角-重要景观资源地区
景观单元辨识及重要景观资源的保护与开发
空间格局
景观单元划分
山林
农田 城市/公园 农田
山林
成本视角-开发热点
基于开发潜力和用地适宜性辨识开发热点地区
空间格局
总体开发潜力
总体开发价值
用地适宜性
•
开发潜力评价+用地适宜性评价 →→成本视角的开发热点
•
从未来空间开发概率来看，开发热点主要集中于三个区 域：老城区及周边、芒市机场周边、遮放镇区周边
芒市生态田园城市建设规划
发展战略研究与总体城市设计
Eco-Garden City Construction in Mangshi City Development Strategy Research & Urban Design
上海同济城市规划设计研究院 2017.06
汇报框架
1-项目理解与工作思路 2-生态田园城市建设路径 3-生态田园城市建设行动计划
芒别水库
水库保护：
• 水源保护，控制建设 • 适当增加旅游功能
板过河 南秀河
• 控制两侧绿带宽度
孔雀湖
二级河道：
广沙河 • 维持现状，保持现 状农业种植功能 • 增加沿水系林木， 形成防护带 • 原则上禁止一切建 设行为
果郎河
控：分级分类管控
两处水库 三级河道
一级核心农田：
• 农业功能为主，不得改变农业种植性质 • 破坏整体风貌的前提下，可适当建设观景栈道和观景平台 • 生态田园观光核心区：适当增加旅游服务建设用地，总用 地面积不超过2%，新增建设不得破坏整体田园风貌 芒别水库
04-广沙河、果郎河二级河道：
06
09 04 07
06-一级核心农田：
• 农业功能为主，不得改变农业种植 性质 • 破坏整体风貌的前提下，可适当建 设观景栈道和观景平台 • 生态田园观光核心区：适当增加旅 游服务用地，总面积不超过 2% ， 新增建设不得破坏整体田园风貌
09 02
07
• 维持现状，保持现状农业种植功能 • 增加沿水系林木，形成防护带 • 原则上禁止一切建设行为
基于四大视角分析
用地视角 生态视角
空间格局用地适宜性 Fra bibliotek价生态
生态安全 格局
景观
重要景观 资源地区
成本
开发热点
景观视角
成本视角
生态田园城市空间格局
生态红线
开发边界
四个维度出发，运用景观生态格局分析方法，在生态优先原则指导下， 规划芒市生态田园城市空间格局，划定城市开发边界，以及生态控制红线。
用地视角-用地适宜性评定
历史 影响
1899年7月，“田园城市协会”成立，宗旨是推 1900年，组建“先锋田园城市责任有限公司“ 1904年，第一座田园城市莱奇沃思动工
动霍华德《明日 : 一条通往真正改革的和平之路》中提 出的项目
1899-1906年—— 初步实践
20世纪20-40年代—— 卫星城市建设
20世纪80年代后—— 新城市主义
1
项目理解与工作思路
缘起：芒市生态田园城市建设
--2016年初，省委书记陈豪对芒市城市规划建设作出重要指示，充分肯定了 德宏州委州政府提出的把芒市建设成为生态田园城市的工作思路 --芒市建设生态田园城市，是全面贯彻习总书记对云南“三个定位”的具体实 践，也是结合新型城镇化建设和德宏州州情的创新举措
“田园城市”理论精神
• 背景：针对第一次工业革命使城市空气和水域受到污染， 交通阻塞，农民大量拥人城市，产生大量贫民窟，城市环 境恶化的问题，霍华德提出了田园城市的理论 • 核心思想：通过城乡结合控制合理的城市规模，形成城乡 融合的有机平衡的田园城市发展模式 空间模型——社会城市结构体系 • 田园城市（1:5的城市与农田用地比例） • 若干个联系的田园城市组成社会城市
机场 文体科研中心
中央商务区
• 空间组织模式：中心放射 • 空间布局：城绿交融、花园点缀 • 产业选择：现代农业+高科技领域产业 + 旅游业 • 城乡关系：一体化发展
• 生态控制要素： 外围农业区划定，城市 内部公园规划 • 居住社区理念：街坊 • 交通组织：控制主要交通廊道 • 城市建设控制要素：建筑高度控制
泰国清迈：泰北政治、经济、文化中心
• • • • 空间组织模式：中心放射 空间布局：城在田中、绿色环绕 产业选择：旅游业+农业 城乡关系：一体化发展 • • • • 生态控制要素：农业保护区划定 居住社区理念：街坊 交通组织：控制主要交通廊道 城市建设控制要素：建筑高度控制
新西兰基督城：南岛经济、文化中心，国际门户城市
基于工程条件、兼顾生态底线的用地适宜性评价
空间格局
低适宜性
较低适宜性 中适宜性 较高适宜性 高适宜性 0 0.03 2.99 10 20 30 40 50 60 70 13.28 16.69
67.01
坡度
地质灾害
用地适宜性评价
地形起伏度
建成区
林地
基本农田
水域
水源保护
生态视角-生态安全格局
基于生态风险评估的生态安全格局划分
23KM²
40KM²
外围三级农田：
• 维持现状，农业种植 • 原则上禁止一切建设行为
控：分级分类管控
两处水库 三级河道
生态过渡空间：
• 维持田、林现状，生态保育为主 • 原则上禁止一切建设行为 • 可适当建设徒步步道、休憩驿站
城市开发边界 水库 一级河道 二级河道 三级河道
一级核心农田 二级核心农田 生态过渡空间 郊野公园弹性控制 外围刚性控制
融合建设空间与非建设空间：
• 管控、建设、改造
逐步推进，建构长效行动机制：
• 常态下，长期的行动、理念和意识 • 项目行动计划的统筹安排和实施落实 • 城市法规制度完善，治理水平提升
2
芒市生态田园城市建设路径
芒市具有建设生态田园城市的特色优势条件
山水田园的生态环境 沿边开放的战略地位 风光秀美的七彩城寨 品牌知名的特色资源 特色突出的民族文化
空间格局
芒市坝区
三级农田
三类生态绿色空间
城区周边 低山田林相间
芒别水库 郊野公园 孔雀湖大金顶 生态郊野公园
城区周边 山谷村落
郊野公园
郊野公园：
• 生态修复和生态保育为主 • 原则上禁止大规模开发建设 • 生态公园形式建设，可适当增加建筑 小品、游憩步道、休憩场所等
外围生态本底：
法帕山体 郊野公园 • 维 持 现 状， 生 态保 育 为主 • 除 必 要 村镇 建 设外 ， 原 则 上 禁止 一 切建 设 行为