旅游开发项目立项申请报告发改委标准完整版

旅游开发项目立项申请报告发改委标准Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】乐东县旅游局：兹有我公司“金苗旅游开发项目”申请立项。

金苗旅游山庄开发项目将建设成为集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区。

项目拟开发地位于海南省乐东县利国镇文且村南便山，项目拟开发地面积为35平方公里，项目建设期约为5年，总投资逾2亿元，建设所需资金全部由我公司自筹解决。

根据有关法律法规规定，现向贵局申请办理项目核准手续，请给予办理为盼。

附：《乐东通海高效农业有限公司金苗旅游山庄开发项目立项申请报告》。

乐东通海高效农业开发有限公司（签章）二0一0年三月乐东通海高效农业开发有限公司金苗旅游山庄开发项目立项申请报告前言金苗旅游山庄开发项目将成为一个集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱”等六大旅游环节的需求。

力争打造成为海南省乐东县旅游龙头，乐东县第一休闲度假胜地，中国文化生态名区。

景区规划中设有“生态山水”、“爱国教育”、“互动娱乐”、“珍奇SHOPPING”、“度假疗养”五大功能，结合现有资源状况开发12项旅游、度假板块。

该景点建成后将具有五大竞争优势：世界第一的生态山水、中国第一的文化渊源、海南省珍奇精华荟萃、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。

金苗旅游山庄风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个国家级的风景名胜区，还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统良性循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。

带动农村经济发展同时启动了十一五计划里的小康经济。

在建设国际旅游岛、加快西部地区开发的今天，金苗旅游山庄拉开了海南西部旅游的帷幕。

金苗旅游休闲度假山庄将会与建设海南国际旅游的相关规定相结合，打造海南国际旅游岛的新形象。

金苗旅游山庄景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。

第一章项目开发背景1.1旅游产业化已成为全球趋势旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，加快其发展是全球经济发展的客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业发展创造了良好的国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发展的态势，世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未艾的“朝阳产业”。

世界旅游组织专家预测，在本世纪，旅游业、电讯业、资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力。

据1997年12月世界旅游组织在土耳其新千年展望报告，到2020年世界每年将有16亿人次到外国旅游，每年的国际旅游花费是2万亿美元，全世界每天平均有50亿美元花费用在国际旅游上。

据推测，到2020年每年就有160亿人次在国内进行旅游，花费是20亿美元。

以上数据充分展示了未来旅游业发展的巨大空间，它表明旅游消费的时代已经到来。

我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到世人瞩目。

据世界旅游组织预测，从2009年起，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源国。

特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显着提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。

现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。

旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。

党中央和国务院明确指示：各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。

按国家旅游局制订的发展计划，到2010年，中国旅游总收入将达13万—14万亿人民币，占GDP的比率将达到8%左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。

可见，中国旅游业在新的世纪必将迎来新的发展高潮近几年来海南省的旅游发展趋势。

自1988年至2008年12月，全省累计接待国内外游客1．63亿人次，旅游总收入1406．71亿元，其中累计接待海外游客787．39万人次。

2008年，全省接待总数2060万人次，是l988年的l7．4倍，其中接待海外游客97．93万人次，是1988年的4．8倍；全省旅游收入192．33亿元，是l988年的68．2倍。

海南省旅游已形成吃住行游购娱配套的接待体系。

目前，海南省已具有年3000万人次的接待能力。

全省共有旅行社l91家，其中国际旅行社53家。

各类旅游景区(点)、、、。

、的饭店259家，其中五星级20家、四星级饭店54家、三星级饭店116家；共有客房39284间，床位73076张。

旅游汽车l800多辆，全省具有一定规模的自驾车公司8家。

导游9800多人，与旅游业直接相关的从业人员超过l6万人。

2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。

至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。

海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。

建省办经济特区20多年来，经济社会发展取得显着成就。

但由于发展起步晚，基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。

充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对中国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。

乐东物华天宝，人杰地灵，是特区中亟待开发的宝地。

位于海南省西南部，靠山临海，东南与着名旅游胜地市毗邻，西北靠海南新兴工业城东方市，总面积2747平方公里，人口48万人，是海南省少数民族自治县中人口最多、土地面积最大、文化较为发达的县份。

境内有闻名国内外的，有我国南方最大的和正在开发的莺歌海油汽田，有神奇独特的自然景观和古海遗迹景观等。

乐东黎族自治县历史悠久，源远流长。

据县出土文物汉代银印"朱庐执"鉴证，早在二千多年前，黎族先民就在这块土地上劳动生息。

清代《崖州志》记载，隋大业三年（607年），这里隶属崖州；明朝万历四十四年（161 6年），曾在抱由峒瑞仙芝山营建乐安城，并屯兵戍守；清朝康熙二十八年（1689年）在抱由峒设立崖州乐安城军事据点；民国二十四年（1935年）三月始建乐安县，九月改名为。

1948年6月，乐东县全境解放，建立县人民政府，县城设抱由镇（今址），隶属琼崖特委管辖。

县名一直沿用至1988年4月改为乐东黎族自治县。

乐东素有"天然温室"、"热作宝地"、"旅游胜地"、"绿色宝库"和"腰果之乡"等美称，是我国最大的腰果基地，海南省重要的南繁育种基地、冬季瓜菜生产基地、高位池养虾基地、香蕉生产基地和粮油、、槟榔、橡胶生产基地。

从乐东的天然气候以及地形等方方面面的调查，乐东特别适合农业观光旅游业的发展。

因此，金苗旅游山庄景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了海南的发展及我国旅游业发展的大趋势，成为了海南建设国际旅游岛的另一道风景线。

1.2发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择近年来，对旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发、对旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质量。

因此，要求旅游业必须走可持续发展的道路。

可持续发展需要通过有效的资源管理，使资源使用的速度低于更新的速度，保证现代社会和后代社会的发展有充足的可持续利用的资源。

生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。

生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。

以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。

据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。

据估算，生态旅游正以25%—30%的年增长率快速增长。

众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨大的经济效益。

金苗山庄（南便山）地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。

1.3海南省旅游发展前景十分广阔近年来，海南省委、省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。

海南省政府早在上世纪90年代年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为海南省对外开放和国际接轨的重要桥梁。

特别是随着建设国际旅游岛计划的实施，旅游业发展的基础日益完善，呈现出拥有十分美好的发展态势。

海南省“十一五”计划中针对旅游业的发展出台了“一个目标和两项任务”：建设旅游大省并向旅游强省推进；把旅游产业建设成为海南省国民经济的支柱产业，把海南省建设成为全国着名的旅游目的地。

这对全省旅游行业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇，给海南省旅游发展展示了极为美好的前景。

特别是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，因为建设社会主义新农村是全面建设小康社会的关键。

要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加大城乡统筹力度，以发展农村经济和提高农民收入为中心，推进社会主义新农村建设。

规划《纲要》提出了一系列重大措施。

这些措施给金苗旅游山庄带来了机遇也是一种挑战。

1.4金苗旅游山庄开发建设具备一定的发展基础金苗旅游山庄景区，地处乐东县利国镇文且村，紧靠尖峰雨林谷。

南距九所新区、龙栖湾30公里。

是一处以绝壁石林、幽谷清溪，以原始生态为主的山庄。

其景点分为生态休闲、农业观光、民俗休闲、空军武器科普教育四大区域，特景（）余处。

金苗旅游山庄景区是乐东县旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈一指的生态旅游景观资源，而且有独特的天然气候作为良好的开发基础。

金苗旅游山庄生态旅游区建设项目是以其良好的生态环境和优越的景观资源，连接猴子岛、龙栖湾的重要区位，西线高速公路一带的农业观光带，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。

近年来，在省、市、县各级党委、政府的领导关怀和支持下，乐东县旅游开发得到了一定程度的发展。