安全管理方面文章

当前存在的突出问题：1、安全监管人员数量不足，人员素质参差不齐，对企业的监管不能做到面面俱到。

全县煤矿企业29处矿井，企业南北之间距离远，造成监管非常困难，部分企业由于地理原因，也就成为了监管的死角。

所以，现有的监管人手是远远不能满足本县安全监管需要的。

2、驻矿安监员职责的履行不到位，没有发挥应有的作用。

同时由于个人素质原因，也不能对企业进行有效的监管。

我县虽然从财政上解决了驻矿安监员的工资问题，但目前驻矿安监员的待遇，远远不能吸引专业人员担任，充其量来讲驻矿安监员只相当于煤矿的一个安全员。

他不具备从煤矿企业的采、掘、机、运、通方面进行综合监管的能力，也就不能做好日常监管工作。

3、行政监管的处罚力度不好掌握。

既不能望死里整，又不能放任不管，地方安全监管部门处于煤炭经济和煤炭安全的两难境地。

煤监分局由于不受地方节制，在行政处罚、安全监管执法上可保持自己的独立性，市级安监部门不直接管理煤炭企业，在执法主动性上也优于县级监管部门，只有到了基层，在裁判和教练的身份上来回摇摆，执法困难。

4、企业安全隐患排查制度执行不力，上报资料老套路，没有真正体现隐患排查的效力。

企业上报隐患，要吗没有，要吗就是鸡毛蒜皮的事，不能真正找出企业存在的毛病，下次检查中又会查处许多问题。

所以安全隐患排查工作普遍做得不好。

5、质量标准化工作做得差。

由于涉及企业生产是否正常，所以在2001-2009年，企业按照标准要求进行了质量标准进行了改造，并取得了一定的成绩。

但是由于认识不足，多数企业只将质量标准化认为是阶段性的工作，过了验收也就不重视了。

这就像一个不讲文明的人，知识做了一套新衣服给他，但他穿了新衣服，照样随地吐痰。

认识问题不能解决，企业的质量标准化工作就将永远停留在表面。

安全管理“十难十易”的成因与解决方法摘要讨论了煤矿安全生产中存在的10种“难”、“易”现象，认为“难”的工作多是基础性的，因此要抓住“难”的工作，把安全工作基础打好。

当前，安全工作落实难似乎成了一个通病，各级都在寻找“药方”和良策。

安全生产的现状告诉我们，在安全生产实践中，有些工作的确落实要困难些，而有些工作落实则容易，这两类工作在客观上形成了矛盾。

在煤矿安全生产中，认真分析、研究、剖析安全生产落实工作，我们可以找到带有共性的问题，对于这些共性问题，我们要针对现状、研究对策，加以解决。

煤矿在安全落实工作中存在着“十难十易”现象值得引起我们的关注和深思。

1 经常性工作落实难，突击性工作落实易经常性工作是相对于重点性、突击性工作而言的。

经常性工作作为大量的、具体的、需要日复一日进行的基础性工作，做起来费时费力，缺乏轰动效应，因而容易麻痹松懈，时紧时松。

质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作，需要我们日复一日，月复一月，年复一年地抓下去，但由于它是日常性、经常性的基础工作，因而抓起来就比较困难。

这里指的困难并不是说质量标准化工作抓不出成效，而是要经常坚持高标准、严要求就不那么容易了。

而突击性工作的任务急，影响大，见效快，领导比较重视，群众比较理解。

例如，每年组织开展的安全生产周活动，往往会取得可喜效果。

对这样“时间短，见效快”的工作谁都愿意去组织、去实施、去参加。

突击性工作作为一个阶段的重点，当然要全力以赴抓好，但经常性工作事关安全生产的基础和根本，更是任何时候都不能忽视的。

它是一种时时、处处、事事都要做好的工作，需要锲而不舍，一以贯之的努力。

经常性工作就是基础性工作，这样的工作做不好，存在漏洞，发生疏忽，往往是引发事故造成损失的开始。

认真分析事故原因，大多也是出在对经常性工作的疏忽上。

2 无形的工作落实难，有形的工作落实易在安全生产中，有些单位和领导存在着“重有形、轻无形，重硬件、轻软件”的现象。

这里说的无形工作是指安全教育、安全培训，吸取事故教训、班前会等等，这些工作不便于量化考核，落实起来比较难。

而有形的工作比如隐患排查、质量达标、干部抓三违指标等等都是看得见，摸得着的，便于用统计数字表达的工作落实起来则相对容易些。

有形工作与无形工作，两者是辩证的统一，有形要靠无形支撑，无形要靠有形来体现。

因而，抓有形工作，要着眼于无形建设，抓无形工作，要注意通过有形的东西反映。

在一定意义上说，抓无形的工作更为重要。

因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作，如果抓不好，有形的工作就难以巩固和发展。

3 检查后隐患落实难，检查前隐患落实易现在组织各类安全检查，往往是提前通知的多，突击检查的少。

这样做的结果，使被检查单位有足够的时间来准备和应付检查。

为了迎接上级部门的各类检查，接到检查通知后，各单位都要事先进行预检查。

对于预检查发现的各类问题隐患，各单位都能迅速得到整改和处理，这样做的目的很明确，就是要在安全检查中取得好成绩。

而对于正式检查发现的问题和隐患，态度就没有预检查那么积极了。

虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”，但“三定”归“三定”，隐患依然在那里存在，问题仍然没有人去解决。

究其原因，主要是一些领导的指导思想有问题。

各级领导干部一定要端正指导思想，做到检查前检查后一个样，用同样的方法去解决检查前和检查中或检查后发现的隐患问题。

4 大家都管的工作落实难，分工明确的工作落实易一项工作分工到具体部门，具体人，落实起来就容易。

反之，如果分工不明，大家都管，遇到难题就难落实。

比如，井下一部绞车供几个单位使用，大家只管使用、不管检修保养，你依靠我，我看着你，一遇检查发现了问题，使用单位你推诿我，我推诿你，互相扯皮，互推责任。

症结在于责任制不落实。

对于大家都要管的工作，首先要明确由哪个部门来牵头和负责，在此基础上，各部门各司其职，分工协作，这样才能形成合力，抓好落实。

5 副职部署的工作落实难，正职部署的工作落实易对于安全工作，各单位行政一把手是安全生产的第一责任者，其它分管领导作为正职的助手，在他的领导下开展工作。

作为单位的正职和副职，尽管他们在安全生产中承担的责任不同，但目的是相同的，那就是认真履行职责，抓好分管工作。

落实各项措施、实现安全生产。

而在生产过程中，出现了这样一种不应出现的现象。

同样的工作，由于是正职和副职的部署，落实起来难易程度就大不一样了。

要教育广大干部和职工，只要是安全生产的工作，不论是正职、副职部署的，我们都要不折不扣地去完成，去落实，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。

6 指导性工作落实难，指令性工作落实易指导性工作，一般指上级仅提出原则性要求，下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作。

指令性工作，是指上级提出的带命令性质的要求，下级必须无条件完成的工作。

由于指令性工作任务和要求都很具体，干不好不行，因而领导的重视程度就高，抓落实的力度大，落实起来就容易。

而指导性工作伸缩性、灵活性大，干好干坏都似乎“关系不大”。

同时，指导性工作要落实好尤其需要发挥主观能动性和创造性，善于把上级指示与本单位实际结合起来，使其具体化，而要做到这一点、就更加不容易。

但正因为有难度，有时更显得重要。

因为上级部署的许多重大工作都是指导性的，不可能那么具体。

7 没奖的工作落实难，有奖的工作落实易在市场经济条件下，把利益驱动机制引入到安全生产管理中，运用适度将对安全管理起到促进作用，相反，它就要产生负作用。

在落实安全工作中，由于人们过分地强调利益驱动作用，结果形成了有奖的工作落实易，没奖的工作落实难。

各级领导干部和广大职工一定要树立新观念，安全生产人命关天，落实安全人人有责。

只要是有关安全生产的工作，不管是有钱的，还是没钱的，我们都要认真抓落实，全力抓落实，把各项工作落实到位。

8 见效慢的工作落实难，见效快的工作落实易有些单位和领导注重抓当前的工作，见效快的工作，忽视长期的工作，见效慢的工作。

通常来讲，见效慢的工作一般都是基础性、根本性的工作，如安全技术措施工程、安全新技术的开发研究等，短时间内不易见效，需要下一番苦功夫，一鼓劲地抓下去。

在安全生产中，我们在干好当前的同时，更要着眼长远，克服急功近利情绪，重基础，重长远，推进安全生产的各项工作有效、扎实地落实。

9 老问题落实难，新问题落实易新问题刚刚发现，能引起人们的关注和重视，因而解决和落实起来就比较容易。

老问题存在的时间较长，人们已经看惯了，要解决它存在这样或那样的困难，在此情况下，落实起来就要费一番功夫。

新问题、老问题的存在，都直接威胁着安全生产，我们要把老问题当成新问题去解决，要把新问题当成马上要办的事去解决。

要以只争朝夕的精神去解决安全生产中存在的所有问题，为安全生产创造一个宽松的环境。

10 处理事故责任者难，追查分析事故易每当发生各类事故，我们都要按照“四不放过”的原则，进行严格的追查、分析和处理。

追查分析事故，一般由安监部门组织，开展得都比较顺利。

在处理事故责任人时，由于事故的处理涉及到通报、罚款、警告、降级、开除矿籍等，涉及到责任人的切身利益，因而定夺处理决定非常不易。

在处理事故责任人时，我们一定要坚持公开、公平、公正的原则，严格按章办事，秉公执法，使受处罚的事故责任人心服口服。

当前煤矿安全质量标准化工作应着力解决好的几个问题安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。

抓好安全质量标准化工作对于煤炭工业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的现状，向着安全、优质、高效、环保的方向发展有着极其重要的作用。

但是在具体工作中必须讲求方法，及时注意纠正不良倾向，从而推动安全质量标准化工作健康发展。

1当前煤矿安全质量标准化工作存在的问题（1）对安全质量标准化工作重要性认识不足。

有些煤矿干部工作作风不扎实，不是将安全质量标准化作为煤矿的安全基础工作，坚持不懈，一抓到底，促进生产效益等各项工作，维护广大职工的生命安全和根本利益，而是将标准化作为谋升迁的政绩工程，能进入标准化工作前几名，获得表彰奖励或领导的肯定就重视，下功夫，如果达不到要求积极性就不高，得过且过。

还有的将标准化工作仅仅视为是打扫卫生，应付检查，上级部门检查时，环境卫生，设施齐全，员工操作规范，工作达标。

而检查人员一走，一些安全牌板、器材等随即取消，工作突击，蛮干如常。

这种只实现静态达标的现象实则也是一种干部作风不扎实，对安全质量标准化工作重要性认识不足，将标准化工作作为政绩工程的表现。

（2）在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细。

有些煤矿不是对照标准，寻找差距，根据实际情况制定达标规划，对于能达到的标准，则毫不打折，坚决执行。

而凡事敷衍凑合，凭经验做事。

比如掘进工作面的前探支护、瓦斯监测探头、胶带煤电钻综合保护等，认识上存在着错误观念，安全第一的观念没有树立牢固，生产任务一紧就放松了安全标准，忽略了安全防护设施。

又如，对火工品的清退制度，实际操作中怕麻烦，制度不能得到一以贯之地贯彻执行。