如何提高政府对企业技术创新的支持

如何提高政府对企业技术创新的支持

作者：周大伟

来源：《科技资讯》2011年第08期

摘要：21世纪是知识经济的时代，技术创新是当代科技和经济发展的强大推动力，技术创新己成为企业生存与发展的基础。同时，作为国家技术创新体系的重要组成部分，企业技术创新能力的提高，对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济可持续发展至关重要。

关键词：政府支持技术创新企业

中图分类号:TU831 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)03(b)-0248-01

1 企业技术创新与政府支持的关系

1.1 企业技术创新的必要性

市场经济最显著的特征是存在激烈的竞争，竞争的结果就会出现优胜劣汰，那些在竞争中处于劣势的企业，发展速度就会变的很缓慢，甚至有被淘汰的危险。随着国家提出不断调整和优化产业结构，大力发展低碳经济和循环经济，这就需要有新技术的不断出现作为支撑，而县域企业的自主创新能力不强，这是困扰企业发展的最关键的因素之一。

1.2 政府支持的作用

企业在促进县域经济发展中起到的作用重大，但是企业发展中会遇到一些列的问题，其中技术创新问题是关乎企业发展的最重要的问题之一，而仅靠企业自身很难解决。而政府则掌握比较多的公共资源，在解决企业企业技术创新方面起到重要的作用。

1.3 企业与政府的关系

政府作为技术创新的管理者，在技术创新的过程中主要是做好服务工作是制度的制定和监督。因为一些企业特别是中小企业的实力相对较弱，仅靠他们自身很难解决技术创新的难题，政府掌握的资源较多，所以对企业要进行必要的帮扶，以促进技术创新活动的顺利开展。

2促进企业技术创新的相关政策建议

2.1 财税措施促进企业技术创新

(1)政府采购政策。

政府采购是政府支出的重要组成部分，在我国的政府采购占GDP的比重约为17%，政府采购可以有效的促进技术创新的持续发展。政府通过购买一些有市场前景，但是产品暂时还没有被市场所接受的，政府购买可以为企业筹集到创新资金，为后续的科研继续开展奠定了物质基础。而且政府的购买还可以起到一种示范效应，吸引更多的潜在市场需求者更快的接受新产品和新服务。

(2)增加对技术创新的财政支出力度。

企业的资金短缺已经成为限制技术创新的首要因素，资金来源渠道较为单一，特别是持续的研发资金没有保证。政府在财政预算中，按照自身的财力设立技术创新资金，以支持中小企业的技术创新的开展。有了资金的支持，企业的技术创新的驱动力和成功率就会大大提高。第一，加大财政对技术研发的投入，并以此带动市场投资于新技术的研发，以形成多元化的投资、融资渠道，特别是国家的政策性贷款对技术创新的支持。第二，财政贴息技术创新的贷款。利用财政补贴的方式，对企业从金融系统获得的贷款进行补贴，这也是政府支持企技术创新的有效方式。

(3)税收优惠政策。

政府给予企业技术创新税收上的优惠，提高企业进行技术创新的积极性和主动性。对企业有关技术创新的研发投入，设置一个固定参数，超过部分可抵充当年的企业所得税应纳税所得额或者实行优惠税率。对于企业技术创新研究活动中所需要的一些及其设备，对企业实行部分税收返回政策，减轻企业的税收负担。对科技兴新企业，实行两免三减的税后优惠政策，若亏损，亏损抵扣以后年份的应纳税所得额。

同时对于技术创新型企业，对一些研发所需要的机器设备等固定资产适用更高的折旧率和缩短折旧年限，以加速固定资产的折旧。由于固定资产的计提折旧减值部分不需要纳税，实质上是政府向企业提供一笔无息贷款。税收优惠鼓励了企业的技术创新活动，减轻了企业的实际税收负担，提高了企业采用先进生产设备的积极性，极大的促进了企业技术创新活动的开展。

2.2 加快技术创新的服务体系建设

由于技术创新的需求和供给双方在知识背景、地域和行业的差距限制，在大多数情况下很难得到有效的沟通和交流，既懂技术、又懂管理的中介服务机构的优势就会凸显出来。因为技术创新是围绕人力、财力、物力、信息等资源而开展的活动。技术创新的各个环节都要有相关的信息资源作为支撑，直接关系到技术创新能否顺利开展，是技术创新活动能否顺利完成的关

键所在。技术创新的服务结构是技术的需求和供给方有效联系的桥梁，他们可以向技术供需双方提供技术信息和相关的咨询服务，解决企业的技术难题，并作出合理的分析和判断。从而把相关信息传递给银行，这样银行就会加深对企业的了解，就会愿意发放更多的贷款支持企业技术创新。

2.3 加强技术创新人才队伍建设

科技研究人员是技术创新的直接参与者，没有他们努力的工作，企业的技术创新活动就不能顺利的开展，科研人员的知识水平、知识结构和综合素质在一定程度上决定着企业技术创新活动的整体水平和质量。

(1)加大人才的引进力度。

政府可以制定吸引人才的政策和措施，比如高薪、优厚待遇福利等政策，增加技术创新类骨干人才的科技创新成果股份分享，提供必要的深造学习机会，提高技术创新人才工作的积极性和创造性。鼓励企业主动培养和吸引创新型人才，政府给予一定补贴。在高等院校和科研院所中设立面向企业创新人才‘的岗位，并给以一定的报酬，制定和完善科技人才的制度，积极鼓励和引导高等院校和科研院所的技术人才到企业做兼职。支持企业为高等院校和技术学校建立学生培训、实习基地，企业主动到高校招聘高校优秀毕业生，并不断培养成技术骨干。

(2)政府和企业共同设立创新奖励基金。

科技人才一是企业技术创新的直接参与者，政府和企业都要注重科技型人才的培养，以此提高技术创新的带动力和示范效应。利用创新基金，为企业的技术人才提供更高层次的培训和学习机会，帮助他们学习更前沿的市场经济知识、管理知识和新科技知识。把所学知识运用到自己的工作中，并不断扩大研究领域、更新知识结构、提高技术创新能力和水平，努力培训既懂知识，有精通管理的创新型符合人才。并利用创新基金，提高人才的工资待遇和福利水平，解决人才的后顾之忧，提高人才技术创新的主动性和创造性。

(3)鼓励政产学研结合，努力吸收高素质人才。

利用电视、报纸等媒体，加大人才引进的宣传力度，使人才转变传统的就业理念，支持和鼓励人才到企业进行创新型工作。同时要鼓励企业采用高工资、高福利的方式吸引人才，政府给予一定的补助，不断增加技术创新的后备智力支持。政产学研结合是一种有效资源互补方式，同时也是一种新的人才培养模式。同时可以从高等院校获得自己.需要的智力支持，提高技术创新能力。高等院校通过帮助企业解决问题的过程中，了解市场技术创新需求的具体情况，从而使科研活动和科研成果更符合实际需要，避免闭门造车的现象出现，是技术成果更能有效的转化成现实的生产力。