民情调研报告2

“三万”驻村调查报告

按照“三万”活动领导小组的安排，我们这一组从4月11日起对竹溪县泉溪镇黄柏溪村开展了以“访民情、送政策、办实事、促发展”为目标的走访活动。目前，对黄柏溪村的走访入户率达100%，现将驻村调查情况汇总如下：

一、村情现状

黄柏溪村距离泉溪镇政府10公里，共有5个村民小组，188户729人，耕地面积1003亩，其中水田面积105亩，旱地面积898亩。全村供养五保户8个，低保户98个。2010年农民人均纯收入3567元。全村共有党员20名。在“十一五”期间，因该村未进入重点贫困村行列，所以未享受到扶贫扶持政策。在2008年统计的全县扶贫搬迁规划调查登记中，黄柏溪村有17户49人符合搬迁条件并登记在册。

（一）村级组织干部健全。现有村干部4人，村书记、村主任、村文书、计生专干齐全。尽管村里累积有历史遗留问题，但村干部工作态度比较踏实，工作方式比较灵活，村民对村干部信任。党员队伍总体上年龄偏大，文化程度不高，在带领群众致富奔小康上，党员队伍的带头示范作用发挥一般。

（二）基础设施条件较薄弱。县城至泉溪镇的水泥路穿村而过，进村的道路除了在2007年硬化了1公里多外，其余大部分还是机耕路，到组的是未拓宽的泥土路，村民出行非常不便，对发展生产和农产品流通受到制约。大部分农户饮水依靠山上自流水垒个小堰可基本满足人畜饮用，但是逢天旱时人畜饮水和灌溉用水就成问题。广播电视和通讯基本可以，电视靠天锅，手机信号可覆盖全村。农电改造覆盖全村。

（三）经济发展仍然滞后。村里有丰富的山林，虽然已实施退耕还林，但无多少经济林，当地山林虽然适宜种植核桃、板栗、玉米等，但村民仍处于等、靠、要的状态。畜牧业主要是养殖山头、生猪、鸡鸭，但大多处于散养状态，3组的张定业养殖山头达到200余只，其实的养殖户都不成规模。

（四）增收渠道单一。村民的主要收入靠外出打工，留守在家的半劳力和老年人以种植粮食、油菜、玉米等满足人畜自用。

（五）社会层面总体较平稳。村民的治安情况比较稳定，近年来没有发生过

大的治安事件。计划生育配有计生专干后，情况较好。学生学习风气很好，村上有一所小学，并有两名学生在十堰二中就读高中。村民应享有的低保、新农保、养老保险都较好的落实到村民。

二、存在的问题

（一）全村党员年龄结构老化。党员年龄由于偏大原因，模范带头作用没有起到较好的作用，党员的全局意识不强，没有站在党员的角度考虑全村发展，更多的是考虑自身的发展。原4组组长老党员黄启义，今年84岁一个人生活，连自己的生活都困难，更难关心到村级经济发展。

（二）交通和水利等基础设施落后。全村有这一条水泥路穿村而过，进入村中后，绝大部分是机耕路，过河靠的是几根树木钉成一排横在岸两边，造成农民出行不便和小孩上学不安全。全村饮水靠天，雨季时候饮水基本够用，但在干旱时节就处于枯水状况。3组原有一条机耕路，路基原本较好，但因年久无力维修，路面破损路肩缩窄，影响整个组的农户出行。

（三）留守家庭和因病致贫的家庭较多。在我们访问的家庭里，有许多是老人带着小孩在家里，主要劳动力出门打工，外出打工虽然增加了家里的经济收入，但是老人干农活就把小孩带到一起，小孩从小缺少教育和关爱。农户抵御风险能力差，有很多情况突出的农户，家中只要有一个病人，就会造成一个家庭的返贫。5组的姚桂荣，在妻子得病前，打打工种种田，生活得过去收入有结余，但是自从去年妻子得了脑梗塞住院几个月，医疗费花去近2万元，现出院在家处于瘫痪状况，家里还要得一个劳动力照顾她，也没有精力打工，只有在家里种地维持生活。5组的汤学平，今年60岁，平时身体挺好，但自从家里要照顾一个患精神病的女儿后，生活一下受到拖累，生活马上陷进困难中。

（四）精神文明建设需进一步加强。由于全村没有集中连片的住户区，天黑看看电视，天亮下地干活。仅有一台广播设在学校内，遇到有活动时开播。路边没有设置村务公开栏，最近镇政府组织了电影放映队，每月可放映一场电影。

三、需解决的问题

（一）村级组织阵地建设。该村至今没有像样的村委会办公室，仅有的两间村委会房间在小学校内，遇到有村民大会之类的活动，还要和学校协商，要学生放假回避，对学生的学习和安全甚为不利。

（二）倡导风气，评选“十好”。以评选十好兄弟、十好妯娌、十好孝子等为契机，大力倡导社会好的风气和道德。

（三）人饮问题。针对老管理区一片饮水困难问题进行改造，利用现有水源，筑坝蓄水，供人畜饮用和农田灌溉。

（四）争取开发林地。黄柏溪村有广阔的林地，几乎家家都有退耕还林地，但是至今只是种植没有价植的小树木，要充分争取林地政策，并种植经济林木，增加农户的收入。

（五）对部分特困户进行生活补助。确有个别特困户住的是木棚，盖的烂被子，生活上顿不接下顿。应对这部分特困户进行生活慰问和一定的补助。3组的罗世纯，住在山上腿有残疾行走不便，仅有的3亩旱地种植的粮食不能满足自用，收入就靠养蜂，但仍是收入入不敷出，应进行慰问。

（六）对部分农户实行搬迁。目前尚有不少农户住在水、电、路都不方便的山上，如果单就对这些农户进行水电路的改造，成本巨大，不如将这些农户搬迁下山来。据2008年全县搬迁户规划调查统计中，黄柏溪村符合搬迁条件和有搬迁意向的就有17户。

（七）解决村级公路硬化问题。取得上级的支持，多方筹措资金，争取对3组的原有的约1.5公里通组路进行硬化，此举可解决200余人的出行难问题。

四、村级规划发展的建议

（一）急需加强村级组织建设。党的富民、惠民政策的宣传与落实，群众的新时期教育都离不开一个阵地，建一个村委会阵地就成了当务之急。在有了阵地的基础上，尽量培养发展年轻党员，发扬年轻党员的热情和干劲，发挥模范带头的作用，为村上谋发展提供新鲜动力。

（二）加大对村民的新时期党的政策宣传力度。村级要发展，两个文明都要齐头并进，进一步加大思想教育力度，以真正唤起对建设新农村和新家园的信心，享受好党的惠民政策，提高村民的文化素质和文明程度，鼓励和教育村民学习村规民约、学习农业技术，增强村民勤奋致富勤劳置家的主动性和积极性。

（三）抓住契机，千方百计促进百姓发展增收。一是以新农村建设为目标，以“四联四帮”活动及“三万”活动为机遇，争取政策，采取自力更生和上级支持的方式，逐步完善村里各项基础设施建设，为村级经济发展打下基础。二是建立一个村级组织基地，利用村级阵地加强对村民的教育和农技培训。三是抓好产业建