西方古典管理理论
古典管理理论
4.古典管理理论：它形成于 19世纪末和20世纪初的美欧，它是以“经济人”假设为基础的、 以物为中心的"物本"管理理论，它认为经济利益是驱动员工提高劳动生产率的主要动力， 在研究方法上侧重于静态的观点分析管理活动的一般规律。
代表性的理论主要有泰罗的科学管理理论、法约尔的组织管理理论和韦伯的行政组织体系理论等。
古典管理理论拼音：Gudian Guanli Lilun 目录［ 隐藏］? 1古典管理理论简介? 2科学管理理论简介? 3 一般管理理论简介o 3.1理论的主要内容o 3.2管理的14条原则o 3.3倡导开展管理教育? 4科层制简介o 4.1科层制特征o 4.2科层制优点o 4.3科层制的缺陷? 5古典管理理论的缺点?6古典管理理论的历史贡献在20世纪初，由泰罗发起的科学管理革命导致了古典管理理论的产生。
古典管理理论代表人物泰罗、法约尔、韦伯从三个不同角度，即车间工人、 办公室总经理和组织来解决企业和社会组织的管理问题，为当时的社会解决企业组织中的劳资关系、管理原理和原则、 生产效率等方面的问题，提供了管理思想的指导和科学理论方法。
编辑本段古典管理理论简介在20世纪初，由弗雷德里克温斯洛泰勒（Frederick Win slowTaylor,1856 —1915 ）发起的 科学管理 革命导致了古典管理理论的产生。
古典管理理论代片古典管理理论表人物弗雷德里克温斯洛泰勒、亨利法约尔、马克斯韦伯从三个不同角度，即车间工人、办公室总经理和组织来解决企业和社会组织的管理问题，为当时的社会解决企业组织中的劳资关系、管理原理和原则、生产效率等方面的问题，提供了管理思想的指导和科学理论方法。
古典管理理论诞生于20世纪初期的美国，是与美国当时的经济、社会、文化的发展状况密切相关的。
按照美国经济学家罗斯托的经济成长五阶段论，人类社会的发展经历了传统阶段、起飞前阶段、起飞阶段、成熟阶段和高消费阶段。
古典管理理论
古典管理理论19世纪末至20世纪初，随着生产力的发展，自由资本主义过渡到垄断资本主义，企业规模不断扩大，管理日趋复杂；同时，所有者与经营者分离，企业由特殊的雇佣人员——经理、厂长、领班进行管理，这就迫切需要职业管理者将过去积累的经验系统化、标准化和科学化。
西方古典管理理论便在这种背景下产生了，其核心代表人物与理论是以泰勒为代表的科学管理理论、以法约尔为代表的一般管理理论以及韦伯的行政组织理论。
一、科学管理理论泰勒的科学管理理论是以工厂管理为对象，以提高工人劳动生产率为目标，在对工人的工作和任务进行研究的基础上，制定出所谓标准操作方法，并以此对工人进行指导、训练来提高产量。
科学管理理论的主要内容有：1、科学制定工作定额——科学管理的中心问题是提高劳动生产率2、合理用人——必须为每项工作选择“第一流的工人”，就是说要根据人的能力和天赋把他们分配到相应的工作岗位上去；3、推行标准化管理——不能像过去一样依据经验和习惯进行管理；4、实行差别计件工资制——这样可以鼓励工人完成或超额完成定额，并且根据工人完成工作定额的不同采取不同的工资率；5、强调雇主与工人合作的“精神革命”，双方必须建立良好的合作关系，要认识到提高劳动生产率对双方都是有利的；6、主张管理职能和作业职能相分离——计划由管理当局负责，执行由工长和工人负责，这样有助于采用科学的工作方法。
除此之外，泰勒还提倡“例外原则”——强调高层管理着应把例行的一般日常事务授权给下级管理者去处理，自己只保留对重要事项的决定权和监督权。
泰勒的上述管理制度被后人称之为“泰勒制”，由于泰勒对科学管理理论的创立和贡献，因而赢得了“科学管理之父”的历史地位。
自泰勒创立科学管理理论之后，其后的追随者们也做了大量的研究，扩充和发展了泰勒的科学管理理论，为科学管理体系的建立也做出了重要贡献。
这些人包括：卡尔·巴思、亨利·甘特、吉尔布雷斯夫妇、莫里斯·库克等等。
古典管理理论
心理革命：由分大饼到做大饼
管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作
5、管理制度
① 对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工 ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦
时，提高工效 对工人进行科学的选择、培训和提高 制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来 以利推广 在工资制度上实行差别计件制 使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能， 工人的劳动称为执行职能 实行职能工长制。 进行例外管理
A B D F bridge C E G
4、对法约尔一般管理理论的评价
虽然法约尔的管理思想与泰勒的管理思想都是古典 管理思想的代表，但法约尔管理思想的系统性和理 论性更强，后人根据他建立的构架，建立了管理学 并把它引入了课堂
法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证 明，总的来说仍然是正确的，这些原则过去曾经给 实际管理人员巨大的帮助，现在仍然为许多人所推 崇
一般管理理论（General administrative theory）
官僚组织理论（Bureaucracy theory）
（一）科学管理理论
科学管理理论是20世纪初在西方工业国家影响最 大、推广最普遍的一种管理理论，着重研究如何
提高单个工人的生产率。
该理论认为一切管理问题都可以而且应当通过科
代表作： 1911《工作组织》
1916《工业的领导》
7、对泰勒制的评价
着重解决的是用科学的方法提高生产现场的 生产效率问题 1）历史地看
① 将科学引进了管理领域，创立了一套具体的管 理方法，为管理理论的系统形成奠定了基础；
② 将管理与劳动相分离，使管理理论的创立和发 展有了实践基础，从而有利于管理理论的发展 ③ 提高了生产效率，推动了生产的发展，适应了 资本主义经济在这个时期发展的需要
西方古典管理论课件
科学管理理论的出现，标志着管理学的诞生，为后续管理理论
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的发展奠定了基础。
工作定额原理
工作定额原理是科学管理理论的核心之一，它主张通过合理的工作量和工 时安排，提高工作效率。
科学管理理论认为，工作定额的制定应该基于对工作过程的详细分析和对 员工能力的准确评估。
通过制定科学合理的工作定额，可以激发员工的工作积极性，提高生产效 率。
科学管理理论认为，合理的奖励制度可以激励 员工更加努力地工作，提高生产效率和质量。
同时，惩罚制度也可以对不努力工作的员工起 到一定的约束作用，维护组织的稳定和秩序。
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行政管理理论
行政管理理论概述
行政管理理论的形成
行政管理理论起源于19世纪末和20世纪初的欧洲，旨在解决工业 革命带来的社会和组织问题。
行政管理理论的目标
通过科学的管理方法和原则，提高组织的效率和效能，实现组织的 特定目标。
行政管理理论的核心概念
专业化、层级制、正式化、规制和程序。
组织结构原理
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直线与职能结构
直线结构强调指挥链和明 确的职权关系，职能结构 则引入专业化的职能部门 来支持直线结构。
集权与分权
集权结构强调中央决策和 集中控制，分权结构则允 许下属部门做出决策并承 担责任。
官僚制组织的优势与局限
优势
官僚制组织能够确保组织的稳定性和 效率，使组织能够高效地完成既定目 标。此外，官僚制组织还能够提高员 工的职业素养和工作责任心。
局限
官僚制组织容易产生官僚主义，导致 组织僵化、缺乏创新和应对变化的能 力。此外，过度的层级结构可能导致 信息传递不畅、决策缓慢等问题。
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西方古典管理论的影响与评价
关于西方古典管理理论
关于西方古典管理理论随着市场经济的发展，管理学逐渐成为重要的研究领域之一，其中西方古典管理理论具有很高的学术价值和实践意义。
本文将对西方古典管理理论的发展历程、主要理论观点和现实应用进行分析和讨论。
一、发展历程西方古典管理理论可以追溯到20世纪初的美国，由于社会经济发展和产业的进步，管理思想逐渐成为重要议题。
早期的管理学研究以管理实践为主，缺乏理论体系。
1911年，美国工业工程师泰勒提出了科学管理理论，主张通过科学方法改进工作方法，提高生产效率。
20世纪20年代，韦伯引入“管理”的概念，提出了官僚制理论，强调组织的法规性和等级性；伯恩斯提出了人际关系理论，认为组织内的人际关系对组织运作至关重要；而马克斯·韦伯则强调了一种以工作绩效论为核心的职业生涯管理方案，为人们的工作职业带来动力和激励。
西方古典管理理论时代最重要的意义在于从组织机制和管理实践中总结出了基本规律和管理原则，奠定了现代管理学的基础。
管理第一波浪潮的理论家们提出了一些经典的管理理论和管理规则，使管理走上了理论化的道路，为后来经济学之父弗里德里希·哈耶克的《计划经济流产》的出版铺垫。
二、主要理论观点1.科学管理理论泰勒的科学管理理论，以生产效率为主要目标，通过对工作流程的详细研究和逐步改进，提高了生产效率。
该理论提出了优化工作方法、制定科学的工作标准、进行工作测量、发现优秀员工、提高员工技能等管理原则。
但是，这种理论缺乏管理机制和人性关怀，容易引起员工不满和劳动冲突。
2.官僚制理论韦伯官僚制理论认为，组织应该具备法规性、等级性和专业性，以规范员工行为，并提高组织效率。
理论重视组织规则和形式，实现中央控制与去中心化等运作。
该理论强调组织法规制度，使管理者的权力不受人员变动的干扰，缺点在于繁琐的程序、过于死板的规定和官僚主义的现象。
3.人际关系理论伯恩斯的人际关系理论认为，组织中的人际关系对于个人的满意程度和生产效率有着直接影响，员工对管理者的态度和对待同事的情况需要得到重视。
古典管理理论的内容
古典管理理论的内容古典管理理论。
古典管理理论是管理学的重要理论之一，它主要包括科学管理理论和行政管理理论两大部分。
这一理论体系是20世纪初期美国工业界的管理实践经验的总结，对管理学的发展产生了深远的影响。
古典管理理论的核心思想是通过科学的组织和管理来提高生产效率，从而实现企业的发展和利润最大化。
科学管理理论是由弗雷德里克·泰勒提出的，他认为管理应该是一门科学，通过科学的方法来规范管理活动。
他强调工作的标准化和规范化，提出了著名的“一定工作量的一定时间完成”的劳动定额理论。
泰勒的理论在当时引起了巨大的反响，被广泛应用于工业生产中，极大地提高了生产效率。
另一部分古典管理理论是行政管理理论，主要由亨利·法约尔提出。
法约尔认为管理是一门实践性的学科，管理者应该具备一定的管理能力和技巧。
他提出了管理的五项职能，计划、组织、指挥、协调和控制，这五项职能成为了后来管理学的基本范畴，对管理实践产生了深远的影响。
古典管理理论的主要特点是强调组织的形式化和规范化，追求生产效率的最大化。
它将管理视为一门科学，注重理论的体系化和规范化。
古典管理理论的影响在当今管理实践中仍然存在，但同时也受到了一些批评和挑战。
例如，一些学者认为古典管理理论忽视了人的因素，过分强调了机械化的生产方式，忽视了员工的主观能动性，导致了员工的不满和抵触情绪。
总的来说，古典管理理论在管理学的发展历程中占据着重要的地位，它为管理实践提供了重要的理论支撑，对管理学的发展产生了深远的影响。
然而，随着时代的变迁和管理实践的不断发展，古典管理理论也面临着新的挑战和批评，需要不断进行修正和完善，以适应当今复杂多变的管理环境。
古典管理理论
古典管理理论西方主要管理思想：经验管理思想；科学管理思想；行为管理思想；定量管理思想；权变管理思想。
科学管理思想”或“古典管理思想”(19世纪末20世纪初——20世纪30年代) ，主要包括：科学管理理论；一般管理理论；官僚组织理论科学管理理论代表人物：弗雷德里克·温斯洛·泰勒；弗兰克·吉尔布雷斯和莉莲·吉尔布雷斯；亨利·L.甘特泰勒的科学管理理论（P62）泰勒（美国人）——“科学管理之父”主要著作有：《计件工资制》（1895）、《车间管理》（1903）、《科学管理原理》（1911）科学管理理论提出的背景：工人“磨洋工” ；管理低劣；全凭预感和直觉；分配工人任务几乎不考虑工人的能力和才能是否适合；劳资之间缺乏融洽气氛；认为相互之间的利益是对立的泰勒制的主要观点科学管理的根本目的是谋求最高工作效率；达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理；实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革管理制度①对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高工效②对工人进行科学的选择、培训和提高③制定科学的工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广④在工资制度上实行差别计件制⑤使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，工人的劳动称为执行职能⑥实行职能工长制。
⑦进行例外管理用科学的工作方法取代经验工作方法经验工作方法：是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据个人经验来决定。
所以，工人工作效率的高低取决于他们的操作方法和使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度和努力程度科学工作方法：是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等，都根据试验和研究来决定科学选择与培训工人不同的人适合干不同的事；为提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。
第一流的工人是指这样的工人，他的能力最适合做这种工作而且他愿意去做；为提高劳动生产率，首先要根据不同工人的不同特长来分配工作，然后进行培训，教会他们科学的工作方法，使他们成为第一流的工人计划职能与执行职能相分离进行时间和动作研究；制订科学的工作定额和标准化的操作方法，选用标准化的工具；拟订计划，发布指示和命令；比较标准和实际的执行情况，进行有效的控制等；进行例外管理吉尔布雷斯夫妇美国工程师弗兰克·杰布雷斯和心理学博士莉莲·杰布雷斯在动作研究和工作简化方面做出了突出的贡献弗兰克·杰布雷斯被称为“动作研究之父”；代表作：《动作研究》（1911年）亨利·L.甘特甘特：美国管理学家、机械工程师，是泰勒的同事和亲密合作者甘特的贡献：最重要的贡献—甘特图；计件奖励工资制：日工资+超额奖金代表作：1911《工作组织》；1916《工业的领导》对泰勒制的评价着重解决的是用科学的方法提高生产现场的生产效率问题1）历史地看①将科学引进了管理领域，创立了一套具体的管理方法，为管理理论的系统形成奠定了基础；②将管理与劳动相分离，使管理理论的创立和发展有了实践基础，从而有利于管理理论的发展③提高了生产效率，推动了生产的发展，适应了资本主义经济在这个时期发展的需要2）局限性①将工人看成机器人、经济人，是资本家最大限度压榨工人的手段②泰勒的科学管理仅重视技术因素，不重视人群社会的因素③“泰勒制”仅解决了个别具体工作的作业效率问题，而没有解决企业作为一个整体如何经营和管理的问题一般管理理论与泰勒侧重于研究基层的作业管理不同，一般管理理论站在高层管理者角度研究整个组织的管理问题亨利·法约尔(Henri Fayol,1841-1925)，法国人，被誉为“现代经营管理之父”法约尔一般管理理论的主要内容：管理的五大要素（职能）有效管理的十四项原则；对一般管理理论的评价亨利·法约尔(Henri Fayol,1841-1925)，法国人，被誉为“现代经营管理之父”法约尔具备从一个较整体的角度考虑管理问题，其理论针对的主要是一般性经营管理。
西方古典管理理论
西方古典管理理论
• 1.1、西方古典管理理论发展背景 • 1.2、科学管理理论的形成和发展 • 1.3、一般管理理论的产生与发展 • 1.4、行政组织理论
西方古典管理理论
1.1西方古典管理理论发展背景
• 背景：工业化大生产
• 研究对象：企业
• 代表人物：费雷德里克·泰勒（F•W•Taylor）、亨 利·法约尔（H•Fayol）和马克斯•韦伯（M•Weber）
➢ ⑵偏重物质技术因素，忽略人及社会因素； ➢ ⑶认为人是 “经济人”。
西方古典管理理论
1.3一般管理理论的产生和发展
• 1.3.1：一般管理活动的职能分工
• 1、法约尔平生
• 2、分离经营与管理
• 3、确立管理的定义和特点
西方古典管理理论
1.3一般管理理论的产生和发展
• 1.3.2：一般管理的基本原则
西方古典管理理论
1.2科学管理理论的形成和发展
• 1.2.1：泰勒对科学管理的探索
• 1、泰勒简介：
• 2、《科学管理原则》
• 3、科学管理运用简介
西方古典管理理论
1.2科学管理理论的形成和发展
• 1.2.2：科学管理实验与原理
• 1、研究背景：磨洋工（soldiering）问题
• 2、三大实验
• 其不足主要是管理原则缺乏弹性，实际管理工作 者无法完全遵守。
西方古典管理理论
1.4行政组织理论
• 1.4.1：韦伯对行政组织理论的探索
• 1、韦伯简介：
• 2、理想组织
• 3、官僚集权理论
西方古典管理理论
1.4行政组织理论
• 1.：行政组织理论内容
• 1、权力分类：
➢ ⑴传统权力（Traditional Authority）：传统惯例 或世袭得来；
三大古典管理理论论述总结
三大古典管理理论论述总结西方经典管理理论在中国企业中的应用（以下是管理理论及其在中国的应用，存在的问题和解决方法自己补充，下面的内容是自己总结，最好自己改下，不要大家写的一样）西方现代管理理论代表有：1、泰罗“科学管理理论”。
泰罗的“科学管理理论”使人们开始以科学的态度对待管理知识。
对转型时代的中国具有深远意义。
特别是在沿海的制造业上，运用工时研究来提高工作效率，形成工作标准程序，达到流水性生产。
差别计件工资制能有效激励员工的工作热情，提高工作产量，清除消极怠工现象。
任务管理制能明确分配任务，使每个工人都知道自己做什么，什么时候应该完成。
以上这些科学管理制度对当今中国企业管理具有指导作用。
2、法约尔“行政管理理论”。
法约尔将管理学作为一门学科进行研究，创造出“行政管理理论”。
他提出管理的五职能：计划、组织、指挥、协调和控制。
应用在中国企业管理中，就是通过实施这五职能来进行管理工作，明确了企业管理者说必须承担的管理任务。
改革开放初期的中国，由于没有自己的管理理论，管理者对企业的管理只能通过自己摸索和经验判断进行。
法约尔“行政管理理论”的引入，使中国企业管理者明确了管理的真正含义并开始集中精力于这五职能之中。
同时法约尔提出了管理原则，认为每个管理者习惯使用的原则各有不同，指出管理者是通过自己的管理原则来指导企业管理的。
法约尔还总结出自己经常使用的14条管理原则。
这些理论的得出使管理上升到价值观的层面指导企业管理，这对缺乏理论支持的中国企业管理具有启蒙作用。
使其真正摆脱了原始的依靠经验积累的管理指导方式，开始从自发走向自觉。
3、韦伯“官僚制”理论。
韦伯的“官僚制”是针对当时家族企业管理效率低下而提出的一种行政组织体系。
他认为相信等级、权力和行政制度是一切社会的基础。
在企业管理中管理者应避免考虑个人感情，一切从职责出发，认为人只是职权的代表，已经被职权所异化，人与人的关系被职位之间的权责关系所代替。
改革开放之后，中国许多民营企业开始在是时代的舞台，这些企业很多是依靠家族成员进行管理。
三大古典管理理论论述总结
西方经典管理理论在中国企业中的应用（以下是管理理论及其在中国的应用，存在的问题和解决方法自己补充，下面的内容是自己总结，最好自己改下，不要大家写的一样）西方现代管理理论代表有：1、泰罗“科学管理理论”。
泰罗的“科学管理理论”使人们开始以科学的态度对待管理知识。
对转型时代的中国具有深远意义。
特别是在沿海的制造业上，运用工时研究来提高工作效率，形成工作标准程序，达到流水性生产。
差别计件工资制能有效激励员工的工作热情，提高工作产量，清除消极怠工现象。
任务管理制能明确分配任务，使每个工人都知道自己做什么，什么时候应该完成。
以上这些科学管理制度对当今中国企业管理具有指导作用。
2、法约尔“行政管理理论”。
法约尔将管理学作为一门学科进行研究，创造出“行政管理理论”。
他提出管理的五职能：计划、组织、指挥、协调和控制。
应用在中国企业管理中，就是通过实施这五职能来进行管理工作，明确了企业管理者说必须承担的管理任务。
改革开放初期的中国，由于没有自己的管理理论，管理者对企业的管理只能通过自己摸索和经验判断进行。
法约尔“行政管理理论”的引入，使中国企业管理者明确了管理的真正含义并开始集中精力于这五职能之中。
同时法约尔提出了管理原则，认为每个管理者习惯使用的原则各有不同，指出管理者是通过自己的管理原则来指导企业管理的。
法约尔还总结出自己经常使用的14条管理原则。
这些理论的得出使管理上升到价值观的层面指导企业管理，这对缺乏理论支持的中国企业管理具有启蒙作用。
使其真正摆脱了原始的依靠经验积累的管理指导方式，开始从自发走向自觉。
3、韦伯“官僚制”理论。
韦伯的“官僚制”是针对当时家族企业管理效率低下而提出的一种行政组织体系。
他认为相信等级、权力和行政制度是一切社会的基础。
在企业管理中管理者应避免考虑个人感情，一切从职责出发，认为人只是职权的代表，已经被职权所异化，人与人的关系被职位之间的权责关系所代替。
改革开放之后，中国许多民营企业开始在是时代的舞台，这些企业很多是依靠家族成员进行管理。
古典管理理论
古典管理理论
古典管理理论是最早的管理理论，它被认为是现代管理理论的源头。
古典管理理论最初由美国著名的经济学家威廉亨利泰勒所提出，他在1911年发表了一篇著名的论文《管理：运行中的行为与组织》，发展了一种崭新的管理理论，即古典管理理论。
古典管理理论包括两种不同的思想：结构主义思想和人本主义思想。
结构主义思想最主要的是泰勒的科学管理理论，其中主要的论点是要强调管理的科学性，强调按照科学原则进行管理，通过组织的分工、标准化和规范化的方法来实现对机构的最佳管理，以提高生产效率。
人本主义思想最主要的是摩尔、柯尔特和奥斯汀的人性化管理理论，它们认为要建立一个具有良好人性的管理体系，实现劳动者与组织之间的关系平等，并将管理中心改为劳动者，以激励员工发挥出最大的能力和贡献。
古典管理理论对组织管理带来了重要影响，它提出了完善的科学管理思想，使组织管理取得了很大的发展，改善了管理的正确性和普遍性，促进了组织的发展和提高了生产效率。
但是，古典管理理论也存在一些缺点。
它需要严格按照制定标准来开展管理活动，不灵活；它忽略了人的心理因素，不考虑到劳动者的感受；它不能很好地适应环境的变化。
从以上可以看出，古典管理理论的贡献是不可磨灭的，它提出的科学管理思想为后来的管理理论理论提供了基础，但是由于环境的变化与日俱增，我们需要做出相应的调整和变革，进一步发展和完善现
代管理理论。
威尔逊 古典行政管理理论
威尔逊古典行政管理理论威尔逊(Wilson)是20世纪美国最具影响力的政治科学家之一，他的古典行政管理理论(也被称作“公共行政”)为当代政府管理理论提供了坚实的基础。
通过对威尔逊古典行政管理理论的深入解读，我们能够更好地理解现代行政管理的本质和发展趋势。
一、威尔逊的古典行政管理理论的基本概念威尔逊认为，政府的管理应该像商业企业一样进行管理，注重效率和规范。
为此，他提出政府应该采用分工、专业化和层级管理的原则来组织和管理，以实现政府管理的科学化和现代化。
威尔逊的理论包含了行政契约理论、分权理论和行政中立性理论，并试图将其运用于实际管理实践中。
1、行政契约理论威尔逊认为，政府与公民之间存在一种特殊的契约关系，政府的任务就是履行这种契约，为公民提供必需的公共服务。
政府的角色应该是服务提供者和规范者，它必须要为公共利益负责，而不是为利润或个人利益负责。
这对于政府的管理者来说，就意味着他们必须要秉持公正、公正和效率，以最佳地为公民服务。
2、分权理论威尔逊强调政府的权力必须要分散，同时又要保证权力的集中。
他认为，有效的管理需要在权力集中的同时保障责任的分散。
政府的各级部门和机构分别承担不同的管理职能，而这些职能之间又要相互协调，以实现整体管理的有效运行。
3、行政中立性理论威尔逊主张政府管理应该是中立的，不受政治干涉。
政府的管理者应该是要秉持客观和公平的立场，以保证公共服务的公正和效率。
政府管理者的职责是要实现公共利益的最大化，而不是为了政治目的而服务。
二、威尔逊古典行政管理理论的理论价值威尔逊的古典行政管理理论对于现代行政管理有着重要的理论价值。
首先，他认识到政府的管理也需要像商业企业一样进行管理，这为政府部门的科学化管理提供了重要的理论基础。
其次，他强调行政效率和规范性，这对于政府管理者来说是一种极大的激励和鞭策。
再次，他强调政府管理的分权和中立性，这为政府行政管理的改革和完善提供了理论指导。
不过，威尔逊的古典行政管理理论也存在一些局限性，其中最主要的就是对政府管理的理性化和制度化的过度强调。
西方管理理论的分支及其内容和特征
西方管理理论的分支及其内容和特征分支古典管理理论、行为管理理论、数量管理理论、系统管理理论、权变管理理论、全面质量管理和20世纪90年代的管理理论新发展。
内容和特征一、古典管理理论1.泰罗——科学管理理论(1)工作定额(进行时间和动作研究，科学地确定工作定额)(2)标准化(操作方法、工具、设备、材料、环境的标准化)(3)能力与工作相适应(挑选和培训“第一流的工人”)(4)差别计件工资制(5)计划职能与执行职能相分离特征：着重研究如何提高单个工人的生产率。
2.组织管理理论(1)法约尔：企业的基本活动和管理的五种职能（技术、商业、财务、安全活动）、管理的十四条原则（分工、权利与责任、纪律、统一指挥、个人利益服从集体利益、报酬合理、集权与分权、等级链与跳板、秩序、公平、人员稳定、首创精神、集体精神）(2)韦伯的理想的行政组织理论:a.等级、权威和行政制是一切社会组织的基础;b.理性-合法的权威是理想组织形式的基础;c.理想的行政组织体系是高度结构化的、正式的、非人格化;d.理想的行政组织的优点：精确性、稳定性、纪律性、可靠性。
(3)巴纳德的社会系统理论：a.经理人员的职能主要有：建立并维护一个信息系统、使组织中每个人都能做出贡献、明确组织的目标；b.正式组织和非正式组织；c.组织存在和发展的三个条件：明确的目标、协作的意愿、良好的沟通。
特征：组织管理理论着重研究管理职能和整个组织结构。
二、行为管理理论1.2.(1)工人是社会人，而不是经济人；(2)企业中存在着非正式组织；(3)生产率的提高主要取决于工人的工作态度以及他和周围人的关系。
3.主要行为科学理论:马斯洛的需要层次论、麦格雷戈的X、Y理论、赫弗鲁姆的期望理论、茨伯格的双因素理论、麦克兰的成就需要理论。
特征：阐述了与古典管理理论不同的观点，人际关系学说。
改变了人与机器不差别的观点。
三、数量管理理论1.运筹学2.系统分析3.决策科学化特征：数量管理理论是以现代自然科学和技术科学的成果为手段，运用数学模型，对管理领域中的人、财、物和信息资源进行系统的定量分析，并做出最优规划和决策。
管理学发展史
管理学发展史管理是人类的一种活动，自从有了人类就有了管理。
有史料记载的西方管理实践和观念已经存在了数千年，但直到19世纪末管理才开始形成一门学科。
公元前2000年左右，古巴比伦国王汉漠拉比建立了强大的中央集权国家，并颁布了有282条法规的“汉漠拉比法典”，其中有许多条款对人的行为和活动作了规定，以此来调节人与人之间的关系和规范个人的行为。
19世纪末，管理学逐渐形成了一门学科。
西方管理理论经历了古典管理理论、行为科学理论、现代管理理论三个阶段。
（一）古典管理理论古典管理理论在19世纪末到20世纪初，可以分为科学管理理论、古典组织理论和综合古典管理理论：1.科学管理理论：科学管理重视物质技术因素，忽视人及社会因素。
他将工人看成是机器的附属品，是提高劳动生产效率的工具，因此在生产过程中强调严格的服从，他没有看到工人的主观能动性及心理社会因素在生产中的作用，认为人们只看重经济利益，根本没有责任心和进取心。
2.组织理论：古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期。
特点在于把人看作是机器的附属物，强调的是等级、命令和服从，并且用一种封闭模式的观点来对待组织，忽视了人的因素和环境的作用。
3.综合古典管理理论：控制职能就是运用指挥原则，支配与监督下属的活动。
控制职能包括配备人员、选择安排、纪律和训练，与此项适应的原则集中、报酬和公平。
(二)行为科学理论行为科学理论20世纪20年代到20世纪50、60年代，它可分为人际管理理论、激励理论和领导效能理论。
1.人际管理理论：工人是“社会人”而不是“经济人”；工人的工作态度与士气是影响工作效率的关键；企业中存在着“非正式组织”。
2.激励理论：激励理论是业绩评价理论的重要依据，它说明了为什么业绩评价能够促进组织业绩的提高，以及什么样的业绩评价机制才能够促进业绩的提高。
3.领导效能理论：领导者境遇理论、行为连续带理论、领导方式系统理论、领导四象限模式、管理方格论领导行为权变理论(三)现代管理理论在古典管理理论和行为科学理论出现以后，特别在第二次世界大战以后——在20世纪50、60年代以后西方又出现了很多新的管理理论，形成许多学派。
古典管理理论的评价
古典管理理论的评价古典管理理论是现代管理学的起源之一，在20世纪初期得到了广泛的应用和推广。
本文将从理论的起源、理论内容、应用效果等方面进行评价。
一、理论的起源古典管理理论起源于19世纪末期，当时工业化进程迅猛，工业企业数量不断增长，企业内部管理的问题日益突出。
西方思想家开始探索如何有效地管理企业，提高生产效率和组织效益。
这个时期，管理思想的理论和实践贯穿着机械化和标准化的特点。
二、理论内容古典管理理论的核心是管理的科学化，旨在通过技术的手段来提高生产效率和管理效率。
其主要内容包括管理科学、行政管理、生产管理、人力资源管理等方面。
1、管理科学：以弗雷德里克·泰勒和法布尔为代表的理论家提出了“科学管理”的理论，即将管理过程标准化、规范化，使实践可以复制、学习、重复和掌握。
这一理论主张推行科学的管理方法、工业工程、工作分析和工作量计算等科学技术来提高效率，尤其注重对工人劳动过程的监视和控制，通过时间成本分析、分级管理、生产过程切分等手段来实现“以人为本”的管理。
2、行政管理：亨利·法约尔则主张以行政为中心，运用行政手段来管理企业。
他认为管理者应该拥有专业技能，并用科学方法分析、计划和指导企业的不同部门，使管理者可以快速做出正确的决策。
3、生产管理：生产管理的核心是如何实现生产过程中的效益最大化，其中有两种管理方法，分别是Gantt Chart和优化的生产管理方法。
Gantt Chart管理法主要强调对整个生产过程的详细计划，可以通过工作表格和进度图等工具来控制进度和达成目标。
4、人力资源管理：以埃尔顿·梅约为代表的理论家，强调对人力资源的管理。
他认为管理者应该将人看作是企业运作和管理的重要资产，要对人员进行合理的招聘、选择和培训，同时建立合适的激励机制和提高员工福利。
三、应用效果古典管理理论在理论成果和实际应用方面都取得了很大的成就。
其对管理思想和方法的发展具有重要促进作用，对现代管理学的影响至今仍然存在。
古典管理理论的主要内容
古典管理理论的主要内容古典管理理论是管理学中的经典理论之一，它主要包括科学管理学派和行政管理学派两大流派。
科学管理学派的代表人物是弗雷德里克·泰勒和亨利·法约尔，而行政管理学派的代表人物则是马克斯·韦伯和亨利·法约尔。
古典管理理论的主要内容可以概括为管理者权威、部门化、分工、标准化和效率。
首先，古典管理理论强调管理者的权威。
在古典管理理论中，管理者被视为组织中的核心，其权威是不可置疑的。
管理者应该对下属进行指导和监督，确保他们按照既定的规章制度和工作程序进行工作。
这种强调管理者权威的理念在当时的工业化生产环境中得到了广泛的应用，有效地提高了生产效率。
其次，古典管理理论提出了部门化和分工的观念。
根据古典管理理论的观点，组织应该按照功能、产品或地理位置等因素进行部门化，每个部门应该有明确的职责和权利。
同时，古典管理理论还倡导分工，即将工作任务分解成若干个简单、重复且标准化的工作，以提高生产效率和降低成本。
古典管理理论还强调了标准化的重要性。
标准化可以使组织的运作更加规范化和高效化。
在古典管理理论的指导下，组织应该建立起一套完善的标准化程序和规章制度，以确保员工的工作能够按照既定的标准进行，从而提高生产效率和产品质量。
最后，古典管理理论追求效率。
在古典管理理论的观念中，管理者应该通过科学的方法来管理和组织生产活动，以提高生产效率和降低成本。
这种追求效率的理念在当时的工业化生产中得到了广泛的应用，有效地推动了生产力的发展。
总的来说，古典管理理论的主要内容包括管理者权威、部门化、分工、标准化和效率。
这些理念在当时的工业化生产环境中得到了广泛的应用，为管理实践提供了重要的理论指导。
然而，古典管理理论也存在一些局限性，比如忽视了员工的需求和动机，以及对组织内部复杂性的忽视。
因此，古典管理理论在现代管理实践中已经逐渐被新的管理理论所取代，但其对管理学的影响仍然是深远的。
关于西方古典管理理论
关于西方古典管理理论引言管理理论是自古以来一直伴随着人类的发展而存在，它是人们探索管理日常事务、组织人力资源和领导人们的思想探索的结果。
管理理论的发展可以追溯到古代文明，但现代的管理系统和思想可以追溯到20世纪初，当时一些组织开始引入新的科学方法和现代技术来改进生产流程及提高效率。
本文将讨论西方古典管理理论的发展和对现代管理的影响。
古典管理理论古典管理理论主要有两种，即科学管理理论和行政管理理论。
科学管理理论科学管理理论是一种以提高工人效率为主要目标的思想。
在20世纪初期，美国工程师弗雷德里克·泰勒领导了一项实验，采用科学方法推导出“最佳工作量”，即最高效率的工作方法。
这项实验称为“泰勒主义”，被视为科学管理的开端。
泰勒的理论主要包括：“破坏性时间研究”、“任务分工”、“标准化工作方法”和“奖金制度”。
破坏性时间研究是一种通过分析每项任务所需的时间来优化工人生产力的技术。
任务分工将工人的工作分解为小的、可重复的任务，使工人能够专注于自己对生产流程的一部分的工作。
标准化工作方法规定了一套固定的工作程序和方法。
实施标准化工作方法的主要目的是使每个工人重复相同的工作流程，从而提高工作效率。
奖金制度是一种鼓励和奖励工人优化生产方法的方法。
泰勒的理论被广泛应用于美国制造业，其影响在其他国家也广泛存在。
行政管理理论行政管理理论源于《一位普通政府官员的昏迷自白》一书，作者是法国作家恩里科·马尔约。
该书描述了一位不合格的政府官员的职业生涯，旨在批评当时的官僚制度。
这本书影响了美国一位政治学家伍德罗·威尔逊，威尔逊进一步解释了这些问题并提出了一些解决方案，包括建立职业公务员系统和颁布管理性法律。
随着数百万人加入美国政府系统，行政管理理论继续发展。
20世纪初，美国的行政管理理论受到欧洲、澳大利亚和加拿大的影响。
在行政管理理论的发展过程中，陆续涉及到了行政决策、领导、组织和公共政策等领域。
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西方古典管理理论
西方的经济管理理论，由于历史的发展和现实的经济需要，形成了不同的学派。
对于各个学派的划分，各国的一些管理学者的观点也不尽相同。
关于管理的思想虽然由来已久，但在西方称为系统的管理理论，则公认是在十九世纪末到二十世纪初。
此后，从其发展的历史内容来看，西方经济管理理论的各学派的形成基本分为三个阶段。
第一个阶段，就是十九世纪末到二十世纪初形成的所谓的“古典管理理论”。
这一学派的代表人物有美国的泰勒（又译泰罗——编者注）（Frederick Winslow Taylor，1856—1951）、法国的法约尔（Henri Fayo，1841—1925）、德国的韦伯（Max Weber,1864—1920）以及后来的美国人古利克（Luther Gulick，1892—1993）和英国人厄威克（Lyndall Urwick，1891—1984）等人。
古典管理理论较系统地探讨了经济管理问题。
如泰勒等人倡导的科学管理，主要探讨了在工程中提高劳动生产率的问题。
他们认为：当时工人提高劳动生产率的潜力是很大的。
于是他们在科学实验的基础上，制定出所谓标准的操作方法。
用这种标准的操作方法对全体工人进行训练，并据以制定较高的定额。
这就是所谓工作定额原理。
为了使工人完成较高的工作定额，除了使工人掌握标准的操作方法以外，还必须把工人使用的工具、机器、材料以及作业环境加以标准化。
这就是所谓标准化原理。
为了鼓励工人完成工作定额，他们提倡实行一种有差别的、刺激性的计件工资制度。
他们认为，要提高劳动生产率，就必须取得雇主和工人两方面的合作。
雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资。
要使雇主和
工人两方面认识到，通过科学管理提高了劳动生产率，两者都可以达到自己的目的。
泰勒等人认为，这就是雇主和工人双方“协调与合作”的基础。
但他们并没有像后来的“行为科学”学派那样从社会学和心理学等角度来考察企业中“人的关系”。
此外，泰勒等人还对计划职能和执行职能的划分、职能管理制的采用和组织结构上的管理控制原理等进行了探讨。
泰勒的代表作是1911年出版的《科学管理原理》一书。
1912年泰勒在美国国会众议院特别委员会对泰勒制和其他工场管理制的听证会上的证词，也是研究科学管理的一篇重要文献。
法约尔虽然同泰勒一样是个工程师，但两人有所不同。
泰勒开始是作为普通工人进入工厂的，其后主要从事于工程技术工作。
法约尔则从进入企业开始，就参加了企业的管理集团，以后又担任了一个大公司的最高领导，并在法国的多种机构中从事过管理方面的调查和数学工作，所以他的管理理论是以大企业的整体为研究对象的，而且他认为他的理论不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和宗教组织等。
他的管理理论主要包含在1916年发表的《工业管理和一般管理》一书中。
他认为，管理不同于经营，只是经营的六种职能活动之一。
经营的六种职能活动是：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。
这六种职能活动，是企业组织中各级人员都多少不同地具有的，只不过由于职务高低和企业大小的不同而各有侧重。
至于管理活动，则又包含五种因素，即：计划、组织、指挥、协调、控制。
法约尔对管理的五种因素进行了较详细的论述，并提出了十四条管理原则，即：（一）分工；（二）权限与责任；（三）纪律；（四）
命令的统一性；（五）指挥的统一性；（六）个别利益服从于整体利益；（七）报酬；（八）集权；（九）等级系列；（十）秩序；（十一）公平；（十二）保持人员稳定；（十三）首创精神；（十四）集体精神。
法约尔还特别强调管理教育的重要性，认为可以通过教育使人们学会进行管理并提高管理水平。
韦伯的研究主要集中在组织理论方面，他的贡献是提出了所谓理想的行政组织体系理论，这集中地表现在他的代表作——《社会组织与经济组织理论》一书中。
韦伯主张，为了实现一个组织的目标，要把组织中的全部活动划分为各种基本作业，作为公务分配给组织中的各个成员。
各种公职和职位是按照职权的等级原则组织起来的，每一职位有明文规定的权利和义务，形成一个指挥体系或阶层体系。
组织中，人员的任务完全根据职务上的要求，通过正式考试或教育训练来实行。
管理人员有固定的薪金和明文规定的升迁制度，是一种“职业的”管理人员。
管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律。
这些规则和纪律是不受个人情感影响而在任何情况下都适用的。
组织中人员之间的关系完全以理性准则为指导。
这种不偏不倚的态度不仅适用于组织内部，而且适用于组织与外界的关系。
韦伯认为，这种理想的行政组织体系能提高工作效率，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织体系。