危房改造调研报告

港口区农村危房改造情况调研报告

**市港口区住房和城乡建设局

（2014年12月5日）

为进一步改善农民居住条件和生活水平,我区坚持因地制宜，科学规划、政府引导和农民自愿的原则，加快推进农村危房改造步伐, 努力实现困难群体住有所居的目标。根据市民生办《关于印发民生工作专题调研试试方案的通知》精神，我局积极响应，深入实地调查，发放收集调查问卷的方式进行调研，现将调研情况汇报如下:

一、实施情况

2010至2014年，我区改造危房1349户，投入财政补助资金2301.2万元，受益群众4782人。2010年财政投入262.5万元，改造危房150户；2011年财政投入958.4万元，改造危房599户；2012年财政投入668.8万元，改造危房380户；2013年财政投入222万元，改造危房120户;2014年财政投入185万元，改造危房100户。据调查数据统计，我区还需改造210户，需要投入财政补助资金388.50万元，受益群众将达650多人，计划2015年改造危房户110，2016年改造危房100户，即可完成我区危房改造任务。

二、实施经验总结及具体工作举措

实施农村危房改造以来，我区政府高度重视农村困难群众危房改造工作，对三个镇农村困难群众的住房情况进行了认真排查、摸底，有重点地列入改造计划，并向社会公示，接受群众的监督。实行党政主要领导负总责，分管领导具体抓，镇政府亲自抓的工作方法，主动协调，解决难题，督查进度，确保危房改造工作有序推进。努力把农村困难群众危房改造工程建设成聚民心、暖民心、稳民心的民心工程。

（一）提高认识，加强领导。

农村危房改造既是改善贫困群众生存状况的一项安居工程，也是充分体现党和政府关爱弱势群体的民心工程，又是构建社会主义和谐社会和建设新农村的基础工程。为加强对农村危房改造工作的领导，我区成立了保障性安居工程农村危房改造工作领导小组，并每年制定我区农村危房改造工作实施方案，具体指导危改工作有条不紊地进行。

（二）强化措施，明确责任。

一是核实到位。各镇危改办将危房改造工程任务进行细化，会同相关部门逐户走访，申请危房改造的对象须经村委民主评议通过，最后选定危房改造对象。并将农村危房改造对象在全镇各村进行公示，公示结果均无异议后确定改造对象。二是责任到位。危房改造对象确定之后，我区危改办与三镇签定责任状，明确责任。三是督促到位。我区危改办坚持定期督查与不定期抽查相结合,及时发现问题，向主要领导汇报，并督促各镇抓紧抓落实。四是资金到位。为确保危改工作顺利进行，及时拨付农村危房改造补助资金进度款。

（三）严明制度，规范操作。

农村危房改造是关系困难群众切身利益的大事，操作实施必须合乎民意、取信于民，自觉接受社会和群众的监督。为此，我们重点在改造对象上规范程序，努力做到公开、公平、公正。

（四）明确职责，形成合力。

改造项目实施过程中，要努力推动构建党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参与的农村危房改造工作机制。各镇要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层落实工作责任，明确责任人，制定具体的实施方案，落实各项措施，及时解决遇到的困难和问题。

1、部门职责分工

住建局牵头负责改造项目的指导和协调，并会同有关部门负责编制农村危房改造实施工

作方案，制订农村危房认定标准和改造范围，核查农村危房改造规模、数量；审定农村危房改造建设标准和补助标准。对农村危房改造工程项目进行技术指导，统筹安排项目补助资金。指导和协助抓好农村建筑工匠、新型墙体材料推广应用的培训工作。

发改局负责与相关部门共同争取对口国家补助资金、统筹项目建设资金投入危房改造工程；检查、指导各地农村危房改造工作。

财政局负责与相关部门共同争取国家补助资金及自治区级配套资金的筹措，统筹、审核和分配有关补助资金，设立专户专账管理，并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。

审计局负责对项目资金和筹集、分配、管理和使用情况进行审计。

民政局做好农村危房改造工程项目中农村分散供养五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作；计生局做好农村计划生育困难户的核查、统计工作；残联做好农村残疾人困难户的核查、统计工作。民政、计生、残联要加强联系，共同协助住建局做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。

扶贫办负责与相关部门共同争取国家对口危房改造补助资金投入农村危房改造项目，并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理，配合做好农村危房改造项目实施工作。

地震局负责指导做好农村危房改造户建房的抗震设防工作。

水利局、交通局负责人畜饮水、通路技术指导、检查和资金、政策的倾斜；国土局负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。监察、林业局、民族事务局按部门职责密切配合做好项目实施工作。

区领导要负责联系一个示范点或一个村，同时，成立农村危房改造乡镇管理办公室，负责各镇农村危房改造工作，配备3-5名工作人员，落实工作经费和办公场所。

2、各镇政府工作职责

负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造项目，负责做好农村危房的核查落实、数据上报、改造户审核等工作，做好农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作，协助开展农村建筑工匠、落实建房审批、技术服务等相关工作，以及相关配合工作。各镇党政领导要将农村危房改造工作作为一把手工程，加强管理，亲自指挥。

3、整合资源，形成合力

要将民政、财政、发改、住建、民族事务、国土、水利、扶贫、林业、广播电视、残联等部门资源进行整合，并本着渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责的原则，形成合力；完善部门分工合作的工作机制，共同推进农村危房改造试点工作。

4、政策扶持，简化手续

国土局要将宅基地纳入新一轮土地利用总体规划和城乡增减挂钩统筹安排，简化审批手续；林业部门对危房改造的农户采伐自有林木自用的，优先安排采伐指标，优先安排配套沼气池建设，给予资金补助；住建局，减免有关规费，并免费提供图纸资料；广播电视局积极配合扩大农村广播电视覆盖面；水利局负责人畜饮水配套；交通局加快通村公路建设；金融部门帮助解决群众建房小额贷款问题。

5、社会动员，援建帮扶

充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村残疾人困难农户进行危房改造。

6、监督检查，确保安全

监察、审计、财政、民政、住建等相关部门要研究制定农村残疾人危房改造工程资金使用管理办法、农村危房评定标准、农村危房改造技术导则、农村危房改造管理办法、农村危房改造工程验收办法等，切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和