医院可行性研究报告1

建湖县高新区社区卫生服务中心项目

可行性研究报告

第一章项目背景

一、项目依据

（一）、根据建湖县高新区发展规划

（二）、建湖县高新区卫生单位功能布局

（三）、建湖县高新区国家机关，企事业单位及社区居民，对医疗卫生、预防、保健、康复功能的实际需要

二、承办主体

建湖县高新区政府为承办主体。

三、政策法律依据

（一）、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》；

（二）、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》；

（三）、国务院第149号令《医疗机构管理条例》；

（四）、卫生部第35号令《医疗机构管理条例实施细则》；

（五）、省、市、地区有关医疗机构管理办法、及医疗机构设置审批、执业登记等有关规定；

四、政治经济环境分析

（一）、改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源

配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

（二）、随着我县经济开发区的设立，为保证地区医疗卫生水平与地区发展相均衡，政府及卫生主管等部门对高新区卫生服务中心给予的优惠政策和支持。

（三）、符合中央、国务院自1997年以来发布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》及《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》等一系列与卫生事业相关的配套改革政策。

第二章市场分析

一、宏观市场规模及增长潜力分析

中国为世界人口大国，医疗卫生潜在市场规模为世界第一位。到2012年底，中国总人口接近14亿，占世界总人口近1/4。我国医疗总体规模达到1万亿元人民币左右，年增长率约为5%。随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，这一数字将以每年10％以上的速度增长，因此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜力巨大。

我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应中央公共财政及地方财政投入不足。目前中国在191个国家、地区的卫生行业中排名中仍属较低一档。研究表明，甚至最穷的一些非洲国家都要比中国的人均卫生支出水平高。在2000年时，我国年人均医疗消费只有40美元，与发达国家的人均医疗费平均2619美元相比，相差65倍；在医疗产业发达的美国，年人均医疗消费达4271美元，为我国的130倍。发达国家平均医疗消费占国民生产总值的14%，而我国医疗消费总额仅占国民生产总值约

8.3%，比我国高出三倍。到2011年中央财政虽对医疗卫生投入逐年加大，但与发达国家也存在相当大差距。总之，无论是人均医疗消费支出、医疗消费总额占GDP的比重、中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国的综合国力的排名位置严重不相称。这表明中国医疗卫生市场投资的潜力较大。

二、需求增长

人人享有卫生保健，是我国政府的庄严承诺。全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。随着经济发展、科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业化、城市化、人口老龄化进程加快，与生态环境、生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。一些传染病、地方病仍危害着人民健康，有些新的传染病对人民健康构成重大威胁。

三、医疗支付能力将进一步增强

1、我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进一步增强。卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同ＧＤＰ增长率之间的比值。近２０年来我国卫生总投入的增长速度略快于国民经济增长速度，总体上是比较合理的。未来10到20年我国经济能够继续保持7%增长速度，国家共公卫生总费用占GDP的比例保持在5%左右的增长速度，我国的医疗支付能力将能保持持续的增长。

2、个人医疗支付能力进一步增强

城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。城镇居民可支配收入不断升高，同时人均医疗费用增长速度不断减低。城镇居民可支配收入与人均医疗费用的弹性系数由1.74降低到0.35以下。这说明居民用于医疗的支出能力增强。以

健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更舍得在保健卫生上加大投资。

根据国家统计局对国民经济和社会发展多年统计公报表明居民家庭恩格尔系数继续下降，说明我国居民消费结构发生了显著变化，生活质量显著提高，家庭和个人用于医疗、教育等的消费将有大幅度的提高。

第三章医院设立

一、办院宗旨

以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国医疗服务事业的“技术创新和管理创新”，旨在推进我国医疗服务事业技术进步和制度进步；树立“人的整体健康为中心”的全面、协调、科学的发展观；将建设成集医疗、教学、科研、预防、保健、托老、康复为一体的现代化、中西医结合的社区医院；积极探索科学的现代医院知识管理和知识创新体系，为创建具有中国特色的经营管理效能型医疗服务事业做出贡献。

二、发展战略

医院将全面推进“知识创新工程”总体战略，建设全方位、宽领域、多层次、开放的、宽容的人才与知识的竞争、合作体系。充分发挥盈利性医院的体制优势和机制优势，不断进行技术创新，积极实施“技术领先”的技术发展战略；创新经营服务理念，实现面向“人的整体健康为中心”的业务流程创新与服务质量的持续改进，进而形成科学的现代医院管理体系，为建设经营管理型的医疗服务事业奠定基础。用5到10年的时间，形成以知识为基础的人才、技术和资本集约化经营的医疗服务产业的核心竞争力，通过品牌、管理输出和资本运营不断扩大医疗服务产业规

模，致力于推动本地区医疗服务产业的制度、管理、技术、服务的全面进步，成为具有领先的医疗服务管理水平的医院服务管理社区医院。

三、床位、科室设置及人员编制

（一）、床位：

住院床位总数为20张。

（二）、科室设置：

1、临床科室：设急诊科、内科、外科在初期可合并建科。

2、医技科室：设药剂科、检验科、放射科、病案室。

（三）、人员编制

全院人员核定编制为 20 人，另外抽调一批村一级有执业资格的医务人员到社区卫生服务中心工作。

各临床专业科室至少有１名具有所从事本专业副高级以上职称的医师；

各医技科室（药剂、检验、放射、心电、B超等）至少有1名所从事本专业职称的卫生技术人员。

四、设备配置

（一）基本设备：

给氧装置呼吸机

心电图机心脏除颤器

心电监护仪多功能抢救床

500MA以上Ｘ光机Ｂ超、彩超

动态心电图机妇科检查床

显微镜