城市设计学习报告PPT

政府对城市设计工作的实施进行努力，由于单单依靠城市规划已经远远不能满足城
市建设管理的需要，城市设计的实践范围、深度、力度都达到了前所未有的程度， 因此在各地的法规性文件中开始出现了关于城市设计的内容。
01 总体情况
02 各地城市设计相关法规梳理
03 相关研究
04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（二）城市设计在规划管理中的运用及存在的问题
中明确了城市更新改造区内城市开放空间引导措施和城市
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类
《成都市规划管理技术规定（2014）》
（1）建设用地规划指标控制
中心城区按规划区位、交通条件、绿化环境和市政基础设施等综合
设计的先进方法及配套的地方法规
进行学习研究。
国内城市设计法规
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总体情况
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（一）法规及地方条例对城市设计的要求
城市设计作为对城市未来空间形象的展望，本应承担着重要的引导功能，然而
到目前为止，国家层面始终没有明确的要求确定城市设计的法定地位。
02 各地城市设计相关法规梳理
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类
《重庆市规划管理规定》(2012)
重庆
2012 年，重庆市结合实际，制定了本规定。该规定除了 对建筑退让、采光、间距等提出明确要求外，还形成了专 门章节，对公共空间、建筑色彩、天际轮廓线等方面提出 了具体控制管理要求。
因此，在国家层面，可以说始终没有对城市设计项目的编制和审批有过任何规 定，从法律意义上说，城市设计只具有建议性和指导性作用。
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（一）法规及地方条例对城市设计的要求
尽管中央政府没有对城市设计的具体工作进行指导和管理，但是并不妨碍地方
பைடு நூலகம்
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国内城市设计法规
相关研究
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（一）英美城市设计管理模式
1、美国的城市设计实施管理：与区划相结合
城市设计技术性地介入区划是美国城市设计管理最显著的特征，：一方面城市设计可以借助区 划的法定地位来引导和管理城市建设；另一方面，僵化的区划也会因城市设计要素的加入而变 得更加灵活、弹性和积极。城市设计与区划相结合的途径主要有以下三种：
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
此类城市已初步建立起相对完备的城市设计管理体系，具有完善的配套
法规、编制体系和技术标准，为城市设计的编制和管理提供有力的支撑。
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02 各地城市设计相关法规梳理
２ 《广州市城市规划管理办法实施细则》（1987） ３ 《上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》（2003） ４ 《西安市城市规划管理技术规定》（2005） ５ 《哈尔滨市城市规划管理条例》(2004)
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02 各地城市设计相关法规梳理
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（1）城市设计要求纳入区划法规文件中 （2）在区划控制体系中加入城市设计审查制度
（3）颁布独立的约束性的城市设计政策与导则
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（一）英美城市设计管理模式
2、英国的城市设计实施管理：逐步渗入法定城市规划体系
英国的城市规划行政体系表现出很强的中央集权特征，对申请开发案的城市设计审查是保障城 市空间环境品质的重要手段，主要采取以下方式：
对国内城市设计法规及相关研究 学习的报告
为进一步落实我市城乡规划管理条 例、新143号令以及武汉市主城区 三边保护规定的相关要求，全面提 升武汉市城市设计规划的管理水平， 进一步彰显武汉市的城市空间形象 特色，根据市局领导相关要求，我 院拟全面推进武汉市城市设计平台 的建设。为科学指导该想工作的开 展，我院对国内相关城市运用城市
天津
（1）城市设计导则概念界定
在《天津市城市设计导则管理暂行规定》中明确定义城 市设计导则为：结合城市设计方案，与土地细分导则相 适应，对整体风格、空间意向、街道、开放空间、建筑 和其他要素提出控制要求的行政措施。
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
深圳
游区”。
（3）城市设计导则的作用 “整体城市设计的主要成果是城市设计导则，对城市设 计各方面提出原则性意见和指导性建议，指导下一层次 的城市设计。”
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
（4）规划标准与准则 深 圳 市 于 2013 年 出 台 的 《 深 圳 市 城 市 规 划 标 准 与 准 则》，在总结国内外经验并充分分析深圳当前设计管理
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国内城市设计法规
各地城市设计 相关法规梳理
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
( 一）常规建管类
此类城市通过对建筑容量、建筑间距、建筑高度、建筑物退让等常规控制要素
的管理，实现城市空间形象的管控目标，相关法规、条例如下：
１ 《杭州市城市规划管理条例》（1992）、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》（2008）
（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
（2）城市设计导则主要内容 1）街道设计导则，对建筑退线、建筑贴线率、建筑主 立面及入口门厅位置、机动车出入口位置等控制要素提 出控制和引导要求。
天津
2）开放空间设计导则，明确各类城市绿地和广场的性
质，提出规划控制要求。 3 ）建筑设计导则，对建筑体量、建筑高度、建筑风 格、建筑外檐材料、建筑色彩提出控制和引导要求，提 出建筑类型和风格意象的引导要求。 4）其他控制要素的控制和引导要求，以及重点地区的 特殊控制要求。
国内城市设计控制的探索相对不足，主要通过导则的形式进行城市设计控制。
深圳率先将街区尺度城市设计导则要求融入福田中心区的法定图则进行控制，但是
设计控制实施实效性却不尽人意。 上海、武汉等城市的地方性规划设计管理规范对于城市设计控制规定一般体现 于建筑面宽、建筑高度、建筑间距、建筑退让等方面，内容不够系统全面；北京在 《城市设计导则》中系统化控制引导“控规”刚性要素之外有关公共空间品质的部 分，但缺乏量化控制指标。
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（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
2013年出台《深圳市城市规划标准与准则》。一 系列条例 、准则的出台，对城市设计的法定地 位、编制阶段、编制重点区域以及编制内容都进 行了详细的界定。
（1）编制阶段及编制内容
《深圳市城市规划条例》对城市设计编制阶段进行了明 确界定，在第五章第十二九条中明确规定“城市设计分 为整体城市设计和局部城市设计。城市设计应贯穿于城 市规划各阶段。”
计导则组织编制和实施管理工作。 （4）《天津市中心城区城市设计导则编制规程》 为配合地方法律法规的实施，天津规划院制定了《天津 市中心城区城市设计导则编制规程》，保障城市设计项 目按统一的标准和技术深度要求执行。
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
成都
承载能力，将中心城居住、商业服务业设施等建设用地划分为六级 强度分区，形成疏密有致、高低错落、建筑与自然环境和谐相融的 城市空间形态。当控制性详细规划无明确要求时，建设用地的容积 率必须符合本章关于建筑容积率的规划控制指标要求。
（2）建筑形态管控具体要求
在“第五章 建筑形态及其他管理要求”中，对住宅、公建类高层建 筑项目应依托城市开敞空间和主要道路，形成高低错落、层次丰 富、疏密有致的城市轮廓。
《厦门市城市规划管理技术规定》（2010）
厦门
该规定在地方法规层面十分清晰地确定了城市设计与法定 规划之间的关系。在第八条中明确规定“ 厦门市城市法 定规划编制分为城市总体规划（包括近期建设规划）、分 区规划、控制性详细规划、修建性详细规划四个层次。城 市设计的编制应贯穿于法定规划的各个层次。”
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（1）逐步融入法定规划的城市设计政策和导则
（2）自由量裁为特征的规划许可制度与城市设计审查
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（二）我国城市设计实施管理的现行模式与主要途径
城市设计的实施在我国通常可以分为两类，即“建造型”和“管控型”。
1、建造型
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（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类
《西安市城市规划管理技术规定》（2005）
西安
该规定除对建筑间距和建筑退让提出明确控制要求外，还 在“第七章 建筑高度及空域保护”中明确了建筑物的高 建设引导措施” 度和建筑景观控制要求；在“第十一章 新区内城市开放空间引导措施。
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（二）城市设计在规划管理中的运用及存在的问题
国内城市在城市设计方面通则式的控制标准和量化指标几乎空白，仅仅依靠城
市设计方案和重点地段的管理控制并不能提高城市整体的人居环境。
因此，为了实现对城市设计积极有效的控制，各地构建适宜地方需要的城市设 计控制标准就显得尤为紧迫。
01 总体情况
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
（3）城市设计导则管理 市城乡规划主管部门负责全市城市设计导则管理工作； 负责指导监督区县城市设计导则组织编制和实施管理工 作。
天津
区县城乡规划主管部门根据各自职责做好本辖区城市设
深圳
问题的基础上， 强调人性化、精细化和生态化的原则， 通过一系列明确的标准和操作性较强的指标，以法定政 策的形式对建设过程和环境结果进行约束。
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02 各地城市设计相关法规梳理
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
2011年，天津市制定出台了《天津市城市设计导 则管理暂行规定》（2011）。
（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类
此类城市通过划定一定的城市特色意图区或者重点控制地段，或者在当地规划
条例中明确了城市设计的并提出对以上区域的城市空间形态的控制要求，实现城市
空间形象的管控。
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02 各地城市设计相关法规梳理
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（二）对特定区域城市设计提出明确管制要求类
深圳
01 总体情况
02 各地城市设计相关法规梳理
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04 对武汉城市设计规划体系建设的建议
（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
（2）开展城市设计编制的重点区域 《深圳市城市规划条例》第五章第三十一条中明确规 定“以下地段应单独进行城市设计：市中心 、各区中 心、各建制镇商业文化中心；主要生活性干道；口岸及 客运交通枢纽；广场及步行街；生活性海岸线；重点旅
（三）已形成较为完整的城市设计编制及管理体系类
《南京市城市设计导则》（2013）
（1）城市设计主要内容及重点 强化“功能发展策划、土地利用规划、空间形态设
南京
计、综合交通设计、环境景观设计”等“五位一体”的 工作内容，强调对城市空间的综合策划，提升城市空间 效率与活力。 （2）编制层次 南京市的城市设计分为总体城市设计、片区城市设 计、地段城市设计以及地块城市设计四个层次。
这种模式和修建性详细规划、建筑群设计等的 落实具有某种共通之处，是一个不断细化设计 蓝图直至施工建造的过程。类似于新建、重建 的短平快、自上而下为主的城市设计项目的实 施也可以归结到这种类型中。
01 总体情况