试述将非传统安全纳入普通高校军事理论课程

试述将非传统安全教育纳入普通高校国防教育课程1

周善标2黄斌3

（福建农林大学军事教研室福建福州 350002）

[摘要]：本文目前我国普通高校国防教育中非传统安全教育的缺失，进而论述了在普通高校国防教育中纳入非传统安全教育的重要性和紧迫性。在此基础上，本文提出对于将非传统安全教育纳入普通高校国防教育课程的构想。

[关键词]：普通高校；国防教育；非传统安全

[中图分类号] G41 [文献标识码] A [文章编号]

Description about put Non-traditional Security education into National Defense Education

courses of Colleges and Universities

Zhou shan-biao

[Abstract] This paper carry out that National Defense Education in our colleges and universities is lacking of non-traditional security education at present. And then, this paper discusses the importance and urgency about put Non-traditional Security education into National Defense Education of colleges and universities. On this basis, we propose the idea of how to put Non-traditional Security education into National Defense Education courses of colleges and universities.

[Keywords]Colleges and Universities; National Defense Education; Non-traditional Security

一、将非传统安全教育纳入普通高校国防教育课程是我国国防建设的必然要求

相对传统安全问题而言的，非传统安全指除军事、政治和外交冲突以外的对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素，包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等。在当前国际安全形势下，非传统安全领域已成为我国国防活动和国防建设的重要领域。《2010年中国国防白皮书》中明确指出：“恐怖主义、经济安全、气候变化、核扩散、信息安全、自然灾害、公共卫生安全、跨国犯罪等全球性挑战对各国安全威胁明显增大。传统与非传统安全问题交织，国内与国际安全问题互动，传统安全观念和机制难以有效应对当今世界的诸多安全威胁和挑战。”

《中华人民共和国国防教育法》明确规定：“国防教育是建设和巩固国防的基础，是增

1福建省教育厅项目：“交互”视角下的大学生国防教育教学研究，项目编号：JBS10118。

2周善标（1979-），男，安徽寿县人。硕士，福建农林大学军事教研室助教，研究方向：国防教育。

3通讯作者：黄斌（1973-），在读博士生，福建农林大学军事教研室讲师，研究方向：非传统安全。

强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。”普通高校国防教育是全民国防教育的重要组成部分，是为捍卫国家主权、领土的完整和安全，防御外来侵略、颠覆威胁而对大学生传授与国防有关的思想、知识、技能的教育活动。普通高校国防教育“通过军事教学使学生掌握基本军事理论与军事技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，促进综合素质的提高，为中国人民解放军训练储备合格后备兵员和培养预备役军官打下坚实基础。”4

非传统安全教育是非传统安全领域内的事件和相关理论为教育内容，教授受教育者学习非传统安全领域相关知识，认识非传统安全领域事件现象的本质，提高受教育者非传统安全意识，进而培养受教育者在非传统安全领域的国防观念和意识，提高其国防行为能力的教育活动。现代国防内涵和外延的拓展和深化必然要求国防教育也随之发展，只有这样，才能更好的完成国防教育的任务，才能建设更加适应现代国际安全形势的国防，才能更好地维护国家安全和利益。普通高校国防教育是我国全民国防教育的重要阵地，在非传统安全领域已成为我国国防活动和国防建设的重要领域的前提下，将非传统安全教育纳入普通高校国防教育是我国国家安全和国防建设的必然要求。

二、我国普通高校国防教育课程中非传统安全教育内容的缺失

我国从1985年教育部还颁发《高等院校军事课教学大纲》以来，普通高校国防教育课程教学大纲先后经过四次修订（1986年，1994年，2001年和2006年），课程内容也逐渐形成五个方面内容，即“中国国防”、“军事思想”、“国际战略环境”“军事高技术”“信息化战争”，五个方面的内容中，仅“国际战略环境”部分的“中国周边安全”章节涵盖“国家安全政策”或“国家安全观”等可以与非传统安全相关的内容，但始终未提及“非传统安全”，更未明确“非传统安全教育”。据笔者调研，目前我国各普通高校国防教育所使用教材在内容、结构上均与《普通高等学校军事课教学大纲》（2007年）高度一致，其中只有极少数教材在“国际战略格局”篇章中有关于“非传统安全”的阐述，但相关阐述也是只言片语。可以看出，目前我国普通高校国防教育课程内容的设置上，严重缺乏对非传统安全的关注。可以说，非传统安全教育目前还是我国普通高校国防教育课程内容的一个重大缺失。

三、当前非传统安全事件频发，凸显出将非传统安全教育纳入普通高校国防教育的重要性与紧迫性

在全球一体化飞速发展的今天，非传统安全事件爆发的几率和频率都在明显增高。近年4教育部.普通高校军事课教学大纲.2007